РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Самара 19 октября 2021 года 

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Клюева С.Б.,

при секретаре судебного заседания Мешковой Е.В., 

с участием представителя административного истца - ФИО2, представителя заинтересованного лица ГБУ СО «ЦКО» - ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-1247/2021 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Волжский магистральный коллектор» об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Волжский магистральный коллектор» (далее также ООО «ВМК», общество, административный истец) обратилось в Самарский областной суд с административным исковым заявлением, в котором, просит установить кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами №, №, № равной их рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2019.

В обоснование заявленных требований указано, что административный истец является собственником указанных выше объектов недвижимости, кадастровая стоимость которых существенно превышает размер их действительной рыночной стоимости, определенный в Отчете об оценке, тем самым затронуты права и обязанности истца как плательщика земельного налога, исчисляемого из кадастровой стоимости участков. 

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец считает, что имеются основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости земельного участка в судебном порядке. 

Представитель административного истца по доверенности ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании ходатайствовал о назначении повторной судебной экспертизы, считает, что заключение эксперта общества с ограниченной ответственностью «Логика» от 13.09.2021 составлено некорректно.

Представитель заинтересованного лица ГБУ СО «ЦКО» по доверенности в судебном заседании просила удовлетворить заявленные требования в соответствии с результатами судебной экспертизы. 

Представители Правительства Самарской области, Управления Росреестра по Самарской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Самарской области, администрации городского поселения Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области, министерства имущественных отношений Самарской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В письменных пояснениях ФФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области удовлетворение заявленных требований оставляет на усмотрение суда. 

Иные лица письменных пояснений, возражений суду не предоставили.

В соответствии с положениями ст.ст. 150, 247 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования ООО «ВМК» подлежат частичному удовлетворению, при этом суд исходит из следующего.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в частной собственности, устанавливаются договорами аренды земельных участков. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно статье 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

В силу части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату по состоянию, на которую установлена его кадастровая стоимость.

Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце. Если административные ответчики и заинтересованные лица возражают против удовлетворения заявления, они должны доказать неправильное определение величины рыночной стоимости, а также иные обстоятельства, подтверждающие их доводы.

Установлено, что в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения об объектах недвижимости:

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 40 515+/-88 кв.м, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, виды разрешенного использования: для размещения канализационного коллектора с двумя насосными канализационными станциями и аварийно-диспетчерским пунктом, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>;

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 8 475 +/- 50 кв.м, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, виды разрешенного использования: для размещения зданий канализационной насосной станции и хлорофорных очистных сооружений, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>;

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 60 837 +/-100 кв.м, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, виды разрешенного использования: для размещения канализационного коллектора с двумя насосными канализационными станциями и аварийно-диспетчерским пунктом, расположенного по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается выписками из ЕГРН от 03.06.2021, 04.06.2021.

В соответствии с пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» от 30 июня 2015 года № 28 с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

ООО «ВМК» является собственником указанных выше объектов недвижимости, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости от 03.06.2021, 04.06.2021.

Кадастровая стоимость земельных участков определена Постановлением Правительства Самарской области от 06.11.2019 N 797 "Об утверждении результатов определения государственной кадастровой стоимости земельных участков в составе земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения в Самарской области" и по состоянию на 01.01.2019 составила: 

- 12 847 711,65 рублей для объекта с КН №;

- 2 679 117 рублей для объекта с КН №;

- 19 784 800,77 рублей для объекта с КН №, что подтверждается выписками из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 19.05.2021.

Административный истец, будучи собственником спорных объектов недвижимости, является плательщиком земельного налога, зачисляемого в бюджет муниципального образования. Налоговой базой для исчисления земельного налога в соответствии с требованиями ст. 390, 391 НК РФ является кадастровая стоимость земельных участков. 

Таким образом, административный истец имеет законный интерес в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их действительной рыночной стоимости.

С 1 января 2017 года (за исключением отдельных положений) вступил в силу Федеральный закон от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", согласно которому предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным (часть 1 статьи 22).

Частями 6 и 7 статьи 24 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" предусмотрено, что положения настоящего Федерального закона не применяются к государственной кадастровой оценке и оспариванию результатов государственной кадастровой оценки, проведение которой начато до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Государственная кадастровая оценка, проведение которой начато до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, и оспаривание результатов такой государственной кадастровой оценки проводятся в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

При таких обстоятельствах и на основании с ч.1 ст. 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", ч. 1 ст. 245 КАС РФ, обращение административного истца в суд с настоящим административным исковым заявлением является обоснованным. 

Согласно статье 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в частности, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.

Целью настоящего административного судебного разбирательства является не опровержение кадастровой стоимости (определенной методами массовой оценки), а установление кадастровой стоимости в размере рыночной, что предусмотрено нормами действующего законодательства.

В силу статьи 70 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет независимого оценщика.

В обоснование требований административным истцом представлен Отчет об оценке рыночной стоимости спорных объектов недвижимости от 24.05.2021 № 26-01р/21 подготовленный ООО «РЕГИОН».

Из отчета усматривается, что объектами оценки являлись спорные земельные участки, итоговая величина рыночной стоимости которых, определенная сравнительным подходом по состоянию на 01.01.2019, составила: 

- 4 831 170 рублей для объекта с КН №,

- 1 383 540 рублей для объекта с КН №,

- 6 782 150 рублей для объекта с КН №.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», в случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при её проведении.

В ходе судебного разбирательства удовлетворено ходатайство заинтересованного лица – ГБУ СО "Центр кадастровой оценки" о назначения судебной экспертизы на предмет установления действительной рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №. 

Из экспертного заключения, подготовленного ООО «Логика» от 13.09.2021 следует, что итоговая величина рыночной стоимости земельных участков, по состоянию на 01.01.2019 составила:

- 9 196 905 рублей для объекта с КН №,

- 2 144 175 рублей для объекта с КН №,

- 12 775 770 рублей для объекта с КН №.

В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Исследовав заключение эксперта, выслушав эксперта ФИО1, суд приходит к выводу о том, что экспертное заключение содержит подробное описание проведенного исследования, на основании которого дан ответ на поставленный вопрос. 

Оценивая экспертное заключение по правилам ст. 168 КАС РФ, суд учитывает, что при оценке земельных участков эксперт руководствовался федеральными стандартами оценки; заключение эксперта базируется на результатах осмотра и достоверных правоустанавливающих документах об объекте оценки; содержит анализ существующей методологии по определению рыночной стоимости земельных участков, описание качественных и количественных характеристик объектов оценки, анализ рынка в сегменте объектов оценки, ценообразующих факторов, а также внешних факторов, влияющих на их стоимость; анализ наиболее эффективного использования объектов исследования, обоснование выбора используемого подхода к оценке, согласование результатов расчётов, объективные выводы, дающие исчерпывающий ответ на поставленный вопрос с возможностью проверки его обоснованности.

Таким образом, заключение судебной экспертизы отвечает требованиям действующего законодательства, у суда не имеется оснований подвергать сомнению выводы эксперта, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, в исходе дела не заинтересован. 

Представитель административного истца не согласился с заключением судебной экспертизы, полагая, что оно не соответствует требованиям закона. Кроме того, представил заключение специалиста от 05.10.2021 № 278-21С, выполненное ООО «БизнесГрад».

Оценив экспертное заключение по правилам, установленным в статье 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд находит его выводы правильными и отмечает, что установленная им величина рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами №, №, № является достоверной.

Оснований для назначения повторной судебной экспертизы и установления кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости, определенной в представленном административным истцом отчете об оценке, суд не усматривает и полагает, что экспертное заключение является наиболее полным и аргументированным. Принятые экспертом к расчету объекты-аналоги наиболее приближены к объекту оценки по основным ценообразующим факторам, нежели взятые в отчете об оценке, о чем свидетельствует, в том числе, и наименьшее значение итоговых корректировок в экспертном заключении. 

Таким образом, суд полагает установить кадастровую стоимость спорных земельных участков равной их рыночной стоимости в размере, определенном в заключении судебной экспертизы. 

При таких обстоятельствах требования административного истца подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Из материалов дела следует, что датой обращения общества с заявлением в суд является 30.06.2021, что подлежит указанию в резолютивной части решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск общества с ограниченной ответственностью «Волжский магистральный коллектор» удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 40 515+/-88 кв.м, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, виды разрешенного использования: для размещения канализационного коллектора с двумя насосными канализационными станциями и аварийно-диспетчерским пунктом, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2019 в размере 9 196 905 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 8 475 +/- 50 кв.м, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, виды разрешенного использования: для размещения зданий канализационной насосной станции и хлорофорных очистных сооружений, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес> равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2019 в размере 2 144 175 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 60 837 +/-100 кв.м, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, виды разрешенного использования: для размещения канализационного коллектора с двумя насосными канализационными станциями и аварийно-диспетчерским пунктом, расположенного по адресу: 

<

адрес> равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2019 в размере 12 775 770 рублей.

Датой подачи ООО «ВМК» заявления в суд считать 30.06.2021. 

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 22.10.2021. 

Судья С.Б. Клюев 

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(резолютивная часть)

г. Самара 19 октября 2021 года 

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Клюева С.Б.,

при секретаре судебного заседания Мешковой Е.В., 

с участием представителя административного истца - ФИО2, представителя заинтересованного лица ГБУ СО «ЦКО» - ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-1247/2021 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Волжский магистральный коллектор» об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости,

руководствуясь ст. ст. 175-180, ст. 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

Административный иск общества с ограниченной ответственностью «Волжский магистральный коллектор» удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 40 515+/-88 кв.м, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, виды разрешенного использования: для размещения канализационного коллектора с двумя насосными канализационными станциями и аварийно-диспетчерским пунктом, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2019 в размере 9 196 905 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 8 475 +/- 50 кв.м, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, виды разрешенного использования: для размещения зданий канализационной насосной станции и хлорофорных очистных сооружений, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес> равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2019 в размере 2 144 175 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 60 837 +/-100 кв.м, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, виды разрешенного использования: для размещения канализационного коллектора с двумя насосными канализационными станциями и аварийно-диспетчерским пунктом, расположенного по адресу: 

<

адрес> равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2019 в размере 12 775 770 рублей.

Датой подачи ООО «ВМК» заявления в суд считать 30.06.2021. 

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.Б. Клюев