РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 ноября 2025 года город Кимовск Тульской области

Кимовский районный суд Тульской области в составе: председательствующего судьи Павлова Р.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Барткевич О.Д.,

с участием:

истца ФИО3,

представителя ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области, по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-866/2025 по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, назначении пенсии,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области (далее – ОСФР по Тульской области), в котором просит установить факт ее постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в г. Кимовске Тульской области в период с 27.09.1994 года по 15.02.1996 года.

Также просит суд признать за ней право на меру социальной поддержки в соответствии с п. 4 ст. 19 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в виде оплаты ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, предоставляемого гражданам постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом до 02.12.1995 года.

Кроме того, просит суд обязать ОСФР по Тульской области назначить ей меру социальной поддержки в виде оплаты ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, предоставляемого гражданам постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом до 02.12.1995 года в соответствии с п. 4 ст. 19 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В обоснование заявленных требований указано, что истец, с 15.02.1986 года она проживала и была зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>. С регистрационного учета по указанному адресу она была снята 17.01.1989 года и была вновь поставлено там же на регистрационный учет 15.02.1996 года, затем состояла на регистрационном учете по указанному адресу по 12.02.2008 года, что усматривается из адресной справкой ОВМ МО МВД России «Кимовский» и копии ее паспорта.

Фактически с даты рождения и по настоящее время она постоянно проживает на территории г. Кимовска Тульской области, что усматривается из справки детской поликлиники ГУЗ «Кимовская центральная районная больница», согласно которой она с сентября 1994 года по 19 сентября 2004 года наблюдалась в ГУЗ «Кимовская ЦРБ» и проживала по адресу: 

<

адрес>. Также данный факт подтверждается справкой МКОУ - Гимназия № 6, согласно которой она обучалась в данном учебном заведении в период с 29.09.1994 года по 16.06.2002 года.

Территория города Кимовска Тульской области распоряжением Правительства РФ от 28.03.2023 года № 745-р и ранее действовавшими законодательными актами отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с п. 4 ст. 19 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом до 02.12.1995 года, предоставляется мера социальной поддержки в виде оплаты ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска.

МКОУ СОШ № 3, то есть по месту работы, 04.06.2025 года ей выдана справка, на основании которой в период с 26.06.2025 года по 02.07.2025 года истцу предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск за период работы с 01.01.2025 года по 31.12.2025 года.

Для оформления своего права на меру социальной поддержки в соответствии с п. 4 ст. 19 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» 16.06.2025 года она обратилась с заявлением в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области от 17.06.2025 года № № ее заявление снято с рассмотрения по причине отсутствия документа, подтверждающего факт постоянного проживания (факт работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом до 01.01.1991 года или до 02.12.1995 года.

С указанным решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области она категорически не согласна, поскольку с рождения постоянно проживает в 

<

...>, который отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В г. Кимовск она посещала детский сад и школу, наблюдалась у участкового терапевта в детской поликлинике.

Ранее, то есть с ее трудоустройства в 2019 году в МКОУ СОШ № 3 право-предшественник ответчика и позже сам ответчик предоставляли мне меру социальной поддержки в соответствии с п. 4 ст. 19 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в виде оплаты ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, предоставляемого гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом до 02.12.1995 года.

Еще одним подтверждением ее доводов является решение Кимовского го-родского суда Тульской области по гражданскому делу № 2-439 от 15.07.2014 года, которым установлен факт проживания ее родной сестры ФИО2 в период с 27.09.1994 года до 01.03.1996 года на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в 

<

...>, поскольку вместе с сестрой в спорный период они жили вместе, посещали одну и ту же школу и детскую поликлинику. 

Истец ФИО3 в судебном заседании просила удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика – ОСФР по Тульской области ФИО4 в судебном заседании в удовлетворении требований просила отказать, ссылаясь на обстоятельства, послужившие отказом в предоставлении истцу мер социальной поддержки.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствие п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона №1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. 

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 19 Закона №1244-1 гражданам, указанным в п.8 ч.1 ст.13 данного закона, предоставляются меры социальной поддержки, а также гарантируется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне продолжительностью 7 календарных дней без учета дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда при условии постоянного проживания (работы) до 02.12.1995 года.

Из материалов дела следует, что что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 проживала и была зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>. С регистрационного учета по указанному адресу она была снята 17.01.1989 года и была вновь поставлена там же на регистрационный учет 15.02.1996 года, затем состояла на регистрационном учете по указанному адресу по 12.02.2008 года, что усматривается из адресной справкой ОВМ МО МВД России «Кимовский» и копии ее паспорта. 

Из справки детской поликлиники ГУЗ «Кимовская центральная районная больница», ФИО3 с сентября 1994 года по 19.09.2004 года наблюдалась в ГУЗ «Кимовская ЦРБ» и проживала по адресу: 

<

адрес>. 

Также данный факт подтверждается справкой МКОУ - Гимназия № 6, согласно которой она обучалась в данном учебном заведении в период с 27.09.1994 года по 16.06.2002 года.

Для оформления своего права на меру социальной поддержки в соответствии с п. 4 ст. 19 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» 16.06.2025 года она обратилась с заявлением в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области от 17.06.2025 года № № ее заявление снято с рассмотрения по причине отсутствия документа, подтверждающего факт постоянного проживания (факт работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом до 01.01.1991 года или до 02.12.1995 года.

Согласно решению Кимовского городского суда Тульской области по гражданскому делу № 2-439 от 15.07.2014 года, был установлен факт проживания ее родной сестры ФИО2 в период с 27.09.1994 года до 01.03.1996 года на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в 

<

...>.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО1 подтвердила вышеуказанные обстоятельств.

Суд не имеет оснований усомниться в достоверности показаний указанного лица, поскольку они логичны, последовательны и непротиворечивы.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что истец ФИО3 постоянно проживала на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в г. Кимовске Тульской области в период с 27.09.1994 года по 15.02.1996 года.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 №1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», г. Кимовск расположен в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Разрешая вопрос о применении положений ст.19 Закона РФ №1244-1, суд приходит к выводу, что право на дополнительный оплачиваемый отпуск имеют граждане при соблюдении следующих условий: постоянной работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом и постоянного проживания (работы) на территории зоны радиоактивного загрязнения до 02.12.1995 независимо от продолжительности и непрерывности проживания (работы).

В соответствии со ст.20 ГПК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В силу ст. 3 приведенного Закона, а также п.4 Постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 №713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Суд, рассматривая вопрос об установлении факта проживания истца в спорный период времени в г. Кимовске Тульской области, в качестве доказательств, подтверждающих данный факт, принял данные, содержащиеся в вышеуказанных доказательствах. 

Судом установлено, что истец с момента рождения – ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время проживает и работает на территории г. Кимовска Кимовского района Тульской области. 

Таким образом, факт проживания ФИО3 в период с 27.09.1994 года по 15.02.1996 года на территории с льготным социально-экономическим статусом в г. Кимовске Тульской области подтвержден представленными суду доказательствами и стороной ответчиков, доказательств, опровергающих данный вывод суда, не представлено.

При изложенных обстоятельствах, приняв во внимание то обстоятельство, что истец с момента рождения, то есть с 27.09.1994 года проживает, а также осуществляет трудовую деятельность на территории г. Кимовска Тульской области, включенном в перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, суд приходит к выводу о том, что требования истца об установлении факта ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 27.09.1994 года по 15.02.1996 года по адресу: 

<

адрес>; признании за ней права на меру социальной поддержки в виде оплаты ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, предоставляемого гражданам постоянно работающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом до 02.12.1995 года, предусмотренную ст.19 Закона №1244-1; обязании Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области назначить ей меру социальной поддержки в виде оплаты ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, предоставляемого гражданам постоянно работающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом до 02.12.1995 года, предусмотренную ст.19 Закона №1244-1, являются обоснованными.

На основании изложенного, суд считает, что в данной ситуации отказ в оплате дополнительного ежегодного оплачиваемого отпуска ФИО3 ущемляет ее конституционное право на социальное обеспечение, то есть ее исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

р е ш и л:

исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании права на получении мер социальной поддержки - удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО3 (

<

данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>, в период с 27.09.1994 года по 15.02.1996 года по адресу: 

<

адрес>.

Признать за ФИО3 (

<

данные изъяты>, право на меру социальной поддержки в виде оплаты ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, предоставляемого гражданам постоянно работающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом до 02.12.1995, предусмотренную ст.19. Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по заявлению от 16.06.2025 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области (300034, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, КПП: 710601001, дата регистрации 09.11.2001 года) назначить ФИО3 (

<

данные изъяты> меру социальной поддержки в виде оплаты ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, предоставляемого гражданам постоянно работающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом до 02.12.1995 года, предусмотренную ст. 19 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Кимовский районный суд Тульской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 20.11.2025.

Председательствующий