Дело № 12-190/17

РЕШЕНИЕ

06 декабря 2017 года г.Волоколамск

Волоколамский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Перминовой Е.А.,

при секретаре Сванидзе М.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Воскресенская земля» в лице защитника по доверенности Кунаева Д.С. на постановление мирового судьи судебного участка № 296 Волоколамского судебного района Московской области от 30.08.2017 года по делу об административном правонарушении по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №296 Волоколамского судебного района Московской области от 30.08.2017 года ООО «Воскресенская земля» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, которое совершено при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) в отношении ООО «Воскресенская земля» составлен протокол об административном правонарушении по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 01 минута по адресу: 

<

...> (юридический адрес общества), ООО «Воскресенская земля» 

на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, находящемся в собственности ООО «Воскресенская земля», расположенном по адресу: 

<

адрес>; 

на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, находящемся в собственности ООО «Воскресенская земля», расположенном по адресу: 

<

адрес>; 

на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, находящемся в собственности ООО «Воскресенская земля», расположенном по адресу: 

<

адрес>; 

на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, находящемся в собственности ООО «Воскресенская земля», расположенном по адресу: 

<

адрес>; 

на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, находящемся в собственности ООО «Воскресенская земля», расположенном по адресу: 

<

адрес>; 

на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, находящемся в собственности ООО «Воскресенская земля», расположенном по адресу: 

<

адрес>; 

на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, находящемся в собственности ООО «Воскресенская земля», расположенном по адресу: 

<

адрес>; 

на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, находящемся в собственности ООО «Воскресенская земля», расположенном по адресу: 

<

адрес>; 

на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, находящемся в собственности ООО «Воскресенская земля», расположенном по адресу: 

<

адрес>; 

на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, находящемся в собственности ООО «Воскресенская земля», расположенном по адресу: 

<

адрес>; 

на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, находящемся в собственности ООО «Воскресенская земля», расположенном по адресу: 

<

адрес>;

не выполнило законное предписание администрации Воскресенского муниципального района Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений требований земельного законодательства, а именно: привести земельные участки в соответствие с видом разрешенного использования, ввести участки в сельскохозяйственный оборот, в установленный срок выполнения предписания – ДД.ММ.ГГГГ. 

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения администрации Воскресенского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, в отсутствие законного представителя, либо представителя по доверенности ООО «Воскресенская земля» проведена внеплановая проверка вышеуказанных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, в ходе которой установлено, что земельные участки имеет свободный доступ, нахождению на участках ничего не препятствует, по всей территории участков произрастает травянистая сорная растительность, наблюдается одиночная и очаговая древесно-кустарниковая растительность, участки не используются как пашня, т.к. не производятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработки почвы, не используются как сенокос, т.к. не производится сенокошение, не используются как пастбище, т.к. при осмотре следов выпаса скота не выявлено. На участках с кадастровыми номерами №, №, № кроме того, имеются копани, свалка, помойка.

Указанные действия (бездействие) ООО «Воскресенская земля» квалифицированы мировым судьей, как административное правонарушение, предусмотренное ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, ООО «Воскресенская земля» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, ООО «Воскресенская земля» в лице защитника по доверенности Кунаева Д.С. представило в суд жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование указал, что внеплановая проверка, в ходе которой выявлено неисполнение предписания, проведена с грубыми нарушениями. Мировым судьей не учтено, что предписание обществом получено не было, о проведении внеплановой проверки общество не уведомлено в установленный срок. Осмотр земельного участка с кадастровым номером № проведен в отсутствие законного или уполномоченного представителя общества, без понятых, видеозапись осмотра не проводилась, что является существенным процессуальным нарушением и влечет недопустимость этого доказательства.

ООО «Воскресенская земля» уведомлено о месте и времени судебного разбирательства, представитель (защитник) в суд не явился, защитник Кунаев Д.С. представил ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие по доводам жалобы и дополнений к ней.

Суду представлены письменные дополнения к жалобе, согласно которых защитник ООО «Воскресенская земля» по доверенности Кунаев Д.С. считает, что из материалов дела невозможно понять, проводилась ли проверка, по результатам которой вынесено предписание, и была ли она проведена законно. Предписание было направлено в адрес общества, 25.10.2016 года прибыло в почтовое отделение Чисмена (почтовый индекс 143650), и без каких-либо попыток вручения 27.10.2016 года перенаправлено якобы на верный адрес, то есть общество не имело возможности выполнить это предписание по не зависящим от него причинам, по вине организации почтовой связи. Общество не было уведомлено о предстоящей проверке не менее чем за 24 часа до начала ее проведения, в нарушение ст.10 ч.16 Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», поскольку уведомление о проведении внеплановой выездной проверки направлено обществу 07.06.2017 года, 15.06.2017 года предпринята неудачная попытка вручения по адресу почтового отделения Сычево (индекс 143611), в то время как общество находится на территории обслуживания почтового отделения Чисмена (индекс 143650), то есть попыток вручения почтового отправления по адресу нахождения общества не производилось. Ссылаясь на ст.165.1 ч.1, ст.54 ч.3 ГК РФ, считает, что внеплановая выездная проверка проведена без надлежащего уведомления общества, что является грубым нарушением и влечет недействительность результатов проверки. Просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

Изучив доводы жалобы (с учетом дополнений), исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст.13 ч.1 п.3 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями. Согласно ст.42 ЗК РФ в обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, входит, в том числе, использование земельных участков в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде.

Государственный земельный надзор за соблюдением требований, связанных с обязательным использованием земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности, осуществляет Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальные органы (п.4 Положения о государственном земельном надзоре, утв. постановлением Правительства РФ от 02.01.2015 года №1).

Муниципальный земельный контроль осуществляют, в том числе, органы местного самоуправления муниципального района - в отношении расположенных на межселенной территории муниципального района объектов земельных отношений, а также в отношении объектов земельных отношений, расположенных в границах входящих в состав этого района сельских поселений, за исключением случаев, если в соответствии с законом субъекта РФ данные полномочия закреплены за органами местного самоуправления указанных сельских поселений. В случае выявления в ходе проведения проверки в рамках осуществления муниципального земельного контроля нарушения требований земельного законодательства, за которое законодательством РФ предусмотрена административная и иная ответственность, в акте проверки указывается информация о наличии признаков выявленного нарушения. Должностные лица органов местного самоуправления направляют копию указанного акта в орган государственного земельного надзора, который в срок не позднее чем пять рабочих дней обязан рассмотреть указанный акт и принять решение о возбуждении дела об административном правонарушении или решение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и направить копию принятого решения в орган местного самоуправления (ст.72 ч.ч.3,5-6).

В соответствии со ст.4.2 Положения о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территориях сельских поселений Воскресенского муниципального района Московской области (утв. решением Совета депутатов Воскресенского муниципального района Московской области от 28.10.2016 года 2016 года № 383/34) муниципальные инспекторы при осуществлении муниципального земельного контроля в отношении органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан обязаны выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений земельного законодательства, а также осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки. Аналогичные обязанности муниципальных земельных инспекторов Воскресенского муниципального района ранее были предусмотрены решением Совета депутатов Воскресенского муниципального района от 27.02.2015 года № 118/8.

За невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства предусмотрена административная ответственность по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ в виде административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

По настоящему делу объектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, являются общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления контрольно-надзорной деятельности органов, осуществляющих муниципальный земельный контроль.

Объективная сторона выражается в непринятии в установленный срок мер по исполнению законного предписания органа, осуществляющего муниципальный земельный контроль, об устранении нарушений земельного законодательства.

С субъективной стороны правонарушение является умышленным.

Как следует из материалов дела, ООО «Воскресенская земля» (юридический адрес: 

<

...>) является собственником земельных участков сельскохозяйственного назначения: 

с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты>, расположенного по адресу: 

<

адрес>; 

с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты>, расположенном по адресу: 

<

адрес>;

с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты>, расположенном по адресу: 

<

адрес>;

с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты>, расположенном по адресу: 

<

адрес>;

с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты>, расположенном по адресу: 

<

адрес>; 

с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты>, расположенном по адресу: 

<

адрес>; 

с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты>, расположенном по адресу: 

<

адрес>; 

с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты>, расположенном по адресу: 

<

адрес>; 

с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты>., расположенном по адресу: 

<

адрес>; 

с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты>, расположенном по адресу: 

<

адрес>;

с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты>, расположенном по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается выписками из ЕГРЮЛ, ЕГРН (л.д.95-127, 128-135).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Воскресенского муниципального района Московской области проведена внеплановая выездная проверка ООО «Воскресенская земля» в отношении указанных земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №. Проверка проведена на основании распоряжения администрации Воскресенского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №, и требования Воскресенского городского прокурора от ДД.ММ.ГГГГ №. Установлено, что участки, предназначенные для сельскохозяйственного использования, зарастают древесно-кустарниковой и сорной растительностью, что подтверждается копией акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.166-218).

По результатам указанной проверки администрацией Воскресенского муниципального района Московской области в ООО «Воскресенская земля» выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, которым на общество возложена обязанность привести земельный участки в соответствие с видом разрешенного использования, срок исполнения предписания – до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией предписания (л.д.73-75).

20.10.2016 года копия предписания направлена ООО «Воскресенская земля» по юридическому адресу, почтовой связью, что подтверждается чеком ФГУП «Почта России» (л.д.76). Отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором подтверждается, что 25.10.2016 года почтовое отправление прибыло в место вручения, 27.10.2016 года перенаправлено на верный адрес, 29.10.2016 года прибыло в место вручения, 02.11.2016 года имела место неудачная попытка вручения, после чего 09.11.2016 года оно выслано обратно отправителю ввиду отсутствия адресата (л.д.77). 

ДД.ММ.ГГГГ в период с 09 часов 30 минут до 15 часов 40 минут,

ДД.ММ.ГГГГ в период с 14 часов 00 минут до 16 часов 00 минут,

ДД.ММ.ГГГГ в период с 08 часов 30 минут до 11 часов 00 минут,

ДД.ММ.ГГГГ с 09 часов 00 минут до 11 часов 00 минут,

администрацией Воскресенского муниципального района Московской области проведена внеплановая выездная проверка ООО «Воскресенская земля» в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, с целью исполнения ранее выданного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения которого истек. Установлено, что предписание № от ДД.ММ.ГГГГ в установленный срок – ДД.ММ.ГГГГ – не исполнено, а именно: земельные участки не приведены в соответствии с видом разрешенного использования, что подтверждается копией акта проверки, фототаблицей (л.д.6-13,14-72).

Проверка проведена на основании распоряжения органа муниципального контроля - администрации Воскресенского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № с целью исполнения ранее выданного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения которого истек (что подтверждается копией распоряжения л.д.85-89).

Копия распоряжения и уведомление о проведении внеплановой выездной проверки (л.д.90) было направлено ООО «Воскресенская земля» по юридическому адресу, почтовой связью, что подтверждается чеком ФГУП «Почта России», конвертом (л.д.91-92). Отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором подтверждается, что 15.06.2017 года почтовое отправление прибыло в место вручения, в тот же день имела место неудачная попытка вручения, после чего 24.06.2017 года оно выслано обратно отправителю, за истечением срока хранения (л.д.93-94).

Копия акта проверки была направлено ООО «Воскресенская земля» по юридическому адресу, почтовой связью, что подтверждается чеком ФГУП «Почта России» (л.д.84). 

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) в отношении ООО «Воскресенская земля» составлен протокол об административном правонарушении по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ (л.д.142-145). 

О месте и времени составления протокола об административном правонарушении общество уведомлено по юридическому адресу, почтовой связью, что подтверждается уведомлением, описью, чеком ФГУП «Почта России» (л.д.136-137). Отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором подтверждается, что 25.07.2017 года почтовое отправление ожидает адресата в месте вручения (л.138). Кроме того, 20.07.2017 года о месте и времени составления протокола об административном правонарушении ООО «Воскресенская земля» уведомлено телеграфом, 24.07.2017 года телеграмма не вручена, поскольку по адресу: 

<

...> нет такого учреждения, что подтверждается копией телеграммы, чеком ООО «Ростелеком-Розничные системы» (л.д.139-141).

Суд считает установленным, что ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 01 минута по адресу: 

<

...> (юридический адрес общества), ООО «Воскресенская земля» на земельных участках сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, находящемся в собственности ООО «Воскресенская земля», расположенном по адресу: 

<

адрес>; на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, находящемся в собственности ООО «Воскресенская земля», расположенном по адресу: 

<

адрес>; на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, находящемся в собственности ООО «Воскресенская земля», расположенном по адресу: 

<

адрес>; на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, находящемся в собственности ООО «Воскресенская земля», расположенном по адресу: 

<

адрес>; на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, находящемся в собственности ООО «Воскресенская земля», расположенном по адресу: 

<

адрес>; на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, находящемся в собственности ООО «Воскресенская земля», расположенном по адресу: 

<

адрес>; на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, находящемся в собственности ООО «Воскресенская земля», расположенном по адресу: 

<

адрес>; на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, находящемся в собственности ООО «Воскресенская земля», расположенном по адресу: 

<

адрес>; на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, находящемся в собственности ООО «Воскресенская земля», расположенном по адресу: 

<

адрес>; на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, находящемся в собственности ООО «Воскресенская земля», расположенном по адресу: 

<

адрес>; на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, находящемся в собственности ООО «Воскресенская земля», расположенном по адресу: 

<

адрес>;

не выполнило законное предписание органа муниципального земельного контроля - администрации Воскресенского муниципального района Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений требований земельного законодательства, а именно: привести земельные участки в соответствие с видом разрешенного использования, в установленный срок выполнения предписания – ДД.ММ.ГГГГ. Указанные действия (бездействие) ООО «Воскресенская земля» следует правильно квалифицировать по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ.

Вина ООО «Воскресенская земля» подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей, а также другими доказательствами, оцененными судом в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.

Мировой судья, исследовав все собранные по делу доказательства в их совокупности, установив фактические обстоятельства дела, пришел к обоснованному выводу о виновности ООО «Воскресенская земля» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ.

Подведомственность рассмотрения дела не нарушена, поскольку административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, совершаются в форме бездействия, поэтому дело рассмотрено мировым судьей судебного участка № 296 Волоколамского судебного района Московской области, по месту нахождения (юридическому адресу) ООО «Воскресенская земля».

Дело рассмотрено мировым судьей в отсутствие представителя (защитника) ООО «Воскресенская земля», надлежаще уведомленного о месте и времени судебного заседания, что подтверждается судебной повесткой (л.д.152), что мотивировано в обжалуемом постановлении, и нарушением права на защиту не является.

В жалобе защитник общества по доверенности Кунаев Д.С. заявил о неполучении обществом предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, о нарушениях, допущенных организацией почтовой связи при пересылке предписания № от ДД.ММ.ГГГГ (выражающихся в о поступлении почтового отправления в разные отделения почтовой связи), о нарушениях, допущенных органом муниципального контроля при проведении контрольной проверки (выражающихся в неуведомлении о ее проведении не менее чем за 24 часа до начала проверки), о нарушениях требований КоАП РФ (выражающихся в проведении осмотра в отсутствие юридического лица, понятых, без видеозаписи).

Мировой судья, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь положениями ЗК РФ, п.6 постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», пришел к выводу о законности предписания, о надлежащем извещении общества о предписанных ему мероприятиях и о месте, времени проведения внеплановой проверки. Не согласиться с указанными выводами мирового судьи у суда второй инстанции не имеется.

Так, суд считает, что предписание от ДД.ММ.ГГГГ является законным, поскольку вынесено уполномоченным органом муниципального земельного контроля, на основании акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ; в предписании содержатся требования о приведении земельных участков в соответствие с видом разрешенного использования, что полностью соответствует ст.42 ЗК РФ. Обязанность должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль, по внесению предписания в случае выявления нарушений земельного законодательства и контролю за их исполнением предусмотрена ст.72 ЗК РФ, ст.4.2 Положения о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территориях сельских поселений Воскресенского муниципального района Московской области (утв. решением Совета депутатов Воскресенского муниципального района Московской области от 28.10.2016 года 2016 года № 383/34), а до принятия указанного Положения – аналогичным Положением, утвержденным решением Совета депутатов Воскресенского муниципального района от 27.02.2015 года № 118/8.

Оценивая доводы защитника о том, что копия предписания от ДД.ММ.ГГГГ обществу не вручена, суд учитывает, что указанная копия направлена по юридическому адресу ООО «Воскресенская земля» почтовой связью, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления, однако не получена обществом. 

Сведений об обстоятельствах, не зависящих от общества, по которым почтовое отправление обществу не вручено, в деле не имеется, суду не представлено. Исходя из этого суд второй инстанции соглашается с выводами мирового судьи, что предписание от ДД.ММ.ГГГГ следует считать доставленным, поскольку организацией почтовой связи принята попытка вручения указанной почтовой корреспонденции, но она обществом не получена по причинам, зависящим от общества, так как после неудачной попытки вручения отправление возвращено ввиду отсутствия адресата, при этом мировой судья обоснованно применил по делу позицию Верховного Суда РФ от 24.03.20015 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ».

Оценивая доводы защиты о нарушениях ст.10 ч.16 Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (в части неуведомления общества о предстоящей проверке не менее чем за 24 часа до начала ее проведения), суд учитывает, что уведомление о внеплановой проверке, назначенной на ДД.ММ.ГГГГ, было направлено 07.06.2017 года, после чего 15.06.2017 года была неудачная попытка его вручения, а затем отправление возвращено за истечением срока хранения. Подтверждения тому, что неудачные попытки вручения произошли по обстоятельствам, не зависящим от общества, суду не представлено.

При указанных обстоятельствах суд считает, что общество не осуществляет реализацию своих прав на получение необходимой информации, в то время как контролирующим органом приняты все необходимые меры по заблаговременному уведомлению общества о предстоящей проверке, в связи с чем проверка проведена в установленном порядке, и ее результаты (акт проверки) являются допустимым доказательством.

Ссылки жалобы на нарушения ст.27.8 ч.2 КоАП РФ, заключающиеся в проведении проверки в отсутствие юридического лица или его представителя, двух понятых либо с применением видеозаписи, судом не принимаются, поскольку проверка ООО «Воскресенская земля» проведена в порядке контроля за выполнением ранее выданного предписания об устранении нарушений земельного законодательства, в связи с чем применение мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст.27.8 КоАП РФ, не являлось обязательным.

Право общества на защиту при возбуждении дела об административном правонарушении и рассмотрении дела мировым судьей не нарушено. 

Административное наказание назначено с учетом общих правил назначения наказания, без отягчающих и смягчающих обстоятельств, и находится в пределах санкции ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, в минимальном размере для юридических лиц.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст.4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела мировым судьей не истекли.

Постановление мирового судьи соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ. Оснований для изменения или отмены постановления по делу об административном правонарушении по доводам жалобы не имеется.

Существенных нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену постановления по делу об административном правонарушении, суд не усматривает.

Руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №296 Волоколамского судебного района Московской области по делу об административном правонарушении от 30.08.2017 года по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ в отношении ООО «Воскресенская земля» оставить без изменения, а жалобу ООО «Воскресенская земля» - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, и может быть обжаловано в Московский областной суд в порядке обжалования решений, вступивших в законную силу.

Судья Е.А. Перминова