Дело №2а-1-80/2020

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

5 февраля 2020 г. г.Инза, суд

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Токунов Д.В.,

при секретаре Марфиной В.М.,

рассмотрев административное дело по административному иску Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России №8 по Ульяновской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы России №8 по Ульяновской области (Далее – Межрайонная ИФНС России №8 по Ульяновской области) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В обоснование иска указано, что ....2015 в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (Далее – ЕГРП) внесена запись о регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя. 

За ИП ФИО1 числится задолженность перед бюджетом в размере 34 722 руб. 53 коп., в том числе страховые взносы 32 385 руб. 00 коп., пени 2337 руб. 53 коп.

В этой связи должнику направлено требование об уплате задолженности №... от 16.01.2019, в котором налогоплательщику предложено уплатить вышеуказанную задолженность в срок не позднее 05.02.2019. До настоящего времени требование не исполнено.

26.03.2019 начальником Межрайонной ИФНС России №4 по Ульяновской области вынесено постановление №... о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика на сумму 34 722 руб. 53 коп.

Постановлением от 01.04.2019 отделом судебных приставов по Инзенскому и Базарносызганскому районам возбуждено исполнительное производство №.... Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства направлена ИП ФИО1 

Указанная выше сумма задолженности в бюджет не внесена. 

Ссылаясь на ст.57 Конституции РФ, ст.ст.23, 45 Налогового кодекса РФ, ст.67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», ст.ст.17, 19 КАС РФ, просит суд установить для должника ФИО1 временное ограничение на выезд из Российской Федерации.

Представитель административного истца – Межрайонной ИФНС России №8 по Ульяновской области в судебное заседание не явился.

Административный ответчик ИП ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Инзенскому и Базарносызганскому районам в судебное заседание не явился, предоставил заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие. Так же предоставил сведения, что на 04.02.2020 задолженность ФИО1 по исполнительному производству составляет 4768 руб. 11 коп., а именно 2337 руб. 53 коп. – основной долг, 2430 руб. 58 коп. – исполнительский сбор.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса согласно ст.150 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

....2015 в ЕГРИП внесена запись о регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица.

По сведениям налогового органа у ответчика на 16.01.2019 числилась задолженность перед бюджетом в размере 34 722 руб. 53 коп., в том числе страховые взносы 32 385 руб. 00 коп., пени 2337 руб. 53 коп., в связи с чем должнику направлено требование об уплате задолженности №... от 16.01.2019 в срок не позднее 05.02.2019.

В связи с неисполнением указанного требования 26.03.2019 начальником Межрайонной ИФНС России №4 по Ульяновской области вынесено постановление №... о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика на сумму 34 722 руб. 53 коп.

Постановлением от 01.04.2019 отделом судебных приставов по Инзенскому и Базарносызганскому районам в отношении ответчика возбуждено исполнительное производство №...

Частью 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Между тем, в силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п.5 ст.15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:

1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей;

2) требований неимущественного характера;

3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В силу ч.2 ст.67 данного Федерального закона в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в п.3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

В соответствии с ч.4 ст.67 вышеуказанного Закона, если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

По смыслу указанных норм временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации возможно при условии наличия задолженности по исполнительному документу 30 000 руб. и более (п.3 ч.1 ст.67 Федерального закона об исполнительном производстве) либо данная задолженность превышает 10 000 руб. (ч.2 ст.67 Федерального закона об исполнительном производстве). 

По состоянию на 04.02.2020 согласно сведениям ОСП по Инзенскому и Базарносызганскому районам УФССП России по Ульяновской области задолженность ФИО1 по исполнительному производству №... от 01.04.2019 составляет 4768 руб. 11 коп., а именно 2337 руб. 53 коп. – основной долг, 2430 руб. 58 коп. – исполнительский сбор, что менее суммы 10 000 руб., установленной ч.2 ст.67 Федерального закона об исполнительном производстве.

В силу ст.ст.64, 68 Федерального закона об исполнительном производстве временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации может быть установлено в случае виновного уклонения от исполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа, возможность применения таких мер воздействия на должника должна быть соразмерна требованиям, содержащимся в исполнительном документе, обусловлена безрезультатностью примененных к должнику иных мер воздействия (исполнительных действий и мер принудительного исполнения), в выборе которых для целей исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель не ограничен.

Согласно ст.ст.12,13 Федерального закона «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, осуществляя для этого, среди прочего, арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, иные действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций; исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статьи 2 и 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Из материалов дела усматривается, что после возбуждения исполнительного производства должником, в том числе добровольно, произведено погашение долга на общую сумму 32 385 руб. 00 коп.

Данное обстоятельство, по мнению суда, свидетельствует об отсутствии у административного ответчика умысла на уклонение от погашения задолженности.

При этом остаток задолженности на общую сумму 4768 руб. 11 коп. не может быть признан соразмерным требованиям истца об ограничении выезда из Российской Федерации.

С учетом изложенного суд не находит оснований для установления ответчику ограничения на выезд из Российской Федерации и, как следствие, для удовлетворения административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-177 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России №8 по Ульяновской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Судья: