Дело № 2-6096/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

« 11 » августа 2017 года

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Галкиной Н.В.

при секретаре Волковой Е.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Главному Управлению Пенсионного фонда РФ № 2 по г. Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии, включении в специальный стаж периодов работы, назначении пенсии и взыскании судебных расходов

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Главному Управлению Пенсионного фонда РФ № 2 по г. Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии, включении в специальный стаж периодов работы, назначении пенсии и взыскании судебных расходов, просит признать незаконным решение ответчика об исключении из подсчета его специального стажа периода работы с 28.02.1991г. по 23.01.1994г. в Управлении транспорта и механизации АО «Трансинжстрой» в должности машиниста компрессорных установок подземных работ и периода работы с 01.01.2017г. по 20.02.2017г. в должности механика сменный на подземных работах на предприятии АО «Трансинжстрой» СМУ №162; обязать ответчика зачесть в специальный стаж указанные периоды работы и назначить ему страховую пенсию с момента обращения – 20.02.2017г.; взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб., расходы по оплате услуг представителя в размере 10000 руб., расходы по нотариальному оформлению доверенности в размере 1900 руб.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 20.02.2017г. он обратился к ответчику за назначением страховой пенсии как работник на подземных работах. В назначении пенсии ему было отказано по тем основаниям, что на 20.02.2017г. продолжительность его специального стажа составила 6 лет при требуемом 10 лет. Из подсчета специального стажа был исключен период работы с 28.02.1991г. по 25.04.1991г. (1 месяц 28 дней) в должности ученика машиниста компрессорных установок на подземных работах, а также период с 26.04.1991г. по 23.01.1994г.(2 года 4 месяца 28 дней) в должности машиниста компрессорных установок подземного, также комиссия незаконно не включила в подсчет специального стажа период работы во вредных условиях с 01.01.2017г. по 20.02.2017г.(1 месяц 20 дней) в должности механика сменный на подземных работах. С решением комиссии истец не согласен, в связи с чем, был вынужден обратиться в суд.

Истец: ФИО1 в судебное заседание не явился, его представитель в судебном заседании на исковых требованиях настаивал в полном объеме. 

Ответчик: представитель Государственного учреждения – Главное Управление Пенсионного фонда РФ № 2 по г. Москве и Московской области в судебное заседание явился, с исковыми требованиями не согласился, просил в их удовлетворении отказать, представил письменные возражения на иск. 

Третье лицо: представитель АО «Трансинжстрой» Управление транспорта и механизации в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить, представила письменный отзыв на иск. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из трудовой книжки ФИО1 усматривается, что он 07.08.1986г. принят в Строительно-монтажное управление № временно бетонщиком 2 разряда на участок №, 15.09.1986г. уволен по окончании срока временности; 19.09.1986г. принят бетонщиком 3 разряда шахтной поверхности в Строительно-монтажное управление №, 23.06.1987г. переведен подземным проходчиком 4 разряда, 01.10.1987г. в связи с пере тарификацией переведен подземным горнорабочим 3 разряда, 25.02.1991г. уволен по переводу в Управление механизации; 28.02.1991г. принят в Управление механизации ПСО «Трансинжстрой» учеником машиниста компрессорных установок подземных, 26.04.1991г. присвоен 3 разряд машиниста компрессорных установок подземных, 24.01.1994г. переведен слесарем по ремонту дорожно-строительных машин 4 разряда, 01.04.1994г. назначен бригадиром, 01.11.1995г. присвоен 5 разряд слесаря по ремонту автомобилей, 29.04.1997г. переведен механиком, 14.11.2001г. уволен по собственному желанию; 18.02.2002г. принят в ООО «Руспромцентр» на должность механика строительно-монтажных машин, 10.06.2002г. уволен по собственному желанию; 09.07.2002г. принят мастером в Управление механизации ОАО «Трансинжстрой», 01.10.2002г. переведен заместителем начальника участка УЭАСТГО шахтной поверхности, 12.05.2003г. переведен на должность главного механика отдела АУП, 01.02.2007г. назначен на должность главного механика отдела, 04.04.2014г. уволен по собственному желанию; 29.08.2014г. принят в ОАО «Трансинжстрой» механиком сменным на подземных работах; 16.03.2017г. уволен по собственному желанию; 21.03.2017г. принят в Управление механизации и транспорта АО «Трансинжстрой» на должность ведущего инженера(л.д.13-19)

20.02.2017г. ФИО1 обратился в ГУ – Главного управления ПФР № 2 по г.Москве и Московской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 11.04.2017 года и решения об отказе в установлении пенсии № от 19.04.2017г. следует, что ФИО1 было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа. На дату обращения, т.е. 20.02.2017г., специальный стаж, дающий право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составил 6 лет, при требуемом 10 лет.

Из подсчета специального стажа ФИО1 были исключены следующие периоды:

в АО «Трансинжстрой»:

- с 28.02.1991г. по 25.04.1991г. в должности ученика машиниста компрессорных установок, т.к. должность «ученик» не предусмотрена Списком от 26.01.1991г.;

- с 26.04.1991г. по 23.01.1994г. в должности машиниста компрессорных установок подземного, т.к. должность не предусмотрена Списком от 26.01.1991г.

Периоды нахождения в отпусках без сохранения содержания: 04.11.1989г., с 09.11.1989г. по 10.11.1989г., с 28.06.1990г. по 29.06.1990г., с 02.07.1990г. по 02.07.1990г. 

С данным выводом ответчика суд не может согласиться по следующим основаниям. 

В статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам; 

На основании пп. "а" п. 1 Постановления Правительства от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 - список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".

Списком N 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено рабочим, занятым на подземных работах на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении и капитальном ремонте: горных выработок, метрополитенов, подземных каналов, тоннелей и других подземных сооружений, - Машинисты буровых установок (код позиции – 1010300а-13590).

Списком N 1, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 право на льготное пенсионное обеспечение было установлено всем рабочим, инженерно-техническим работникам и служащим, занятым полный рабочий день на подземных работах по добыче угля, руды, сланца, нефти, озокерита, газа, графита, асбеста, соли, слюды и других рудных и нерудных ископаемых, в геологоразведке, на дренажных шахтах, на строительстве шахт, рудников и других подземных сооружений, а также всем работникам, занятым полный рабочий день под землей на обслуживании указанных выше рабочих и служащих (медперсонал подземных здравпунктов, работники подземной телефонной связи и т.д.).

В письме от 17.06.1986г. №0386 Государственный комитет СССР по труду и социальным вопросам рассмотрел вопрос о праве на льготное пенсионное обеспечение по Списку №1 рабочих ряда профессий с аналогичными условиями труда рабочих, предусмотренных в разделе 1 подразделе 3 списка №1, и сообщил, что по характеру выполняемой работы и условиям труда рабочие предприятия могут пользоваться правом на льготную пенсию по списку №1(раздел 1, подраздел 3): машинисты самоходных вагонов, универсальных бетононасосов и других горных машин и механизмов на подземных работах(переподъемщиков, блокоукладчиков, универсальных кранов, компрессоров, сложных буровых установок и др.) как машинисты, перечисленные в указанном подразделе (л.д.21,26)

Приказом Управления механизации от 09.07.1986г. № на основании постановления Госкомтруда СССР по труду и социальным вопросам, а также на основании решения комиссии по обследованию условий труда на поземных работах машинистам компрессорных установок участков № и №- установлена профессия машинист компрессорных установок подземный с включением в список №1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Установлена продолжительность дополнительного отпуска 12 рабочих дней, установлена продолжительность рабочего дня 7,2 при пятидневной рабочей неделе(л.д.33)

07.07.1986г. начальником Управления механизации утверждена тарифно-квалификационная характеристика на машиниста компрессорных установок подземный 3-го разряда(л.д.34-35)

Приказом Управления механизации ПСО Трансинжстрой от 26.02.1991г. № ФИО1 с 28.02.1991г. принят учеником машиниста компрессорных установок подземных на участок № в порядке перевода со СМУ-161. Оплата труда 1-2 месяцы обучения 75% 1 разряда, 3-4 м-цы 80%, 5-й и последующие 90%(л.д.30)

Приказом Управления механизации ПСО Трансинжстрой от 26.04.1991г. № ФИО1 ученику машиниста компрессорных установок подземных участка № с 26.04.1991г. присвоена профессия машинист компрессорных установок подземных 3 разряда(л.д.31)

Из ответа заместителя начальника Управления пенсионного обеспечения Исполнительной дирекции Пенсионного фонда РФ от 02.02.1999г. № Управление пенсионного обеспечения рассмотрело вопрос о праве машинистов компрессорных установок Управления механизации «Трансинжстрой» на зачет в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, периода работы в этой профессии. Учитывая, что вопрос о праве рабочих указанного управления на пенсию в связи с особыми условиями труда по Списку №1, в том числе машинистов компрессорных установок, ранее рассматривался Госкомтрудом СССР и был решен положительно(письмо от 17.06.1986г. №), то считают возможным засчитывать рабочим, занятым в профессии «машинист компрессорных установок» Управления механизации «Трансинжстрой» периоды работы в этой профессии в специальный трудовой стаж, дающий прав на пенсию с уменьшением возраста по Списку №1(раздел 1, подраздел 2)(л.д.23)

Учитывая вышеизложенное, машинисты компрессорных установок подземных могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 1.

Согласно справке Управления транспорта и механизации АО «Трансинжстрой» от 27.12.2016г. № ФИО1 работал в Управлении механизации ПСО «Трансинжстрой» и имеет право на льготный стаж: с 28.02.1991г. по 23.01.1994г. машинистом компрессорных установок подземных работ. В указанный период ФИО1 работал на подземных работах 100% рабочего времени в году рабочим под землей в режиме полной рабочей недели и полного рабочего дня, что подтверждается приказами о предоставлении дополнительных отпусков за подземные, вредные и тяжелые условия труда за период с 1986-1993г.г. в размере 12 рабочих дней в году, с сокращенным рабочим днем(№). Совмещений профессий не имел. На курсы повышения квалификации с отрывом от работы не направлялся. Находился в учебных отпусках в период льготного стажа: с 24.06. по 28.06.1991г., с 19.06 по 03.07.1992г., с 04.01 по 18.01.1993г., с 11.06. по 25.06.1993г., с 13.10.1993г. по 14.01.1994г.(л.д.20)

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.); при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Разрешая заявленные требования, давая совокупную оценку представленным доказательствам, суд исходит из того, что основанием применения льготного исчисления стажа работы является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций и приходит к выводу о том, что ФИО1 в спорный период был постоянно занят на работах, предусмотренных соответствующими Списками N 1, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 и Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173. При этом до 01.01.1992 г. не требовалось подтверждение постоянной занятости на работах в условиях Списка N 1.

Сведений относительно принятия ФИО1 на работу на условиях неполного рабочего времени как трудовая книжка, так и архивная справка не содержат. Более того, как следует из представленной в материалы дела справки АО «Трансинжстрой» от 27.12.2016г., в периоды с 28.02.1991г. по 23.01.1994г. истец работал в Управлении механизации ПСО «Трансинжстрой» на подземных работах 100 % рабочего времени в году рабочим под землей в режиме полной рабочей недели и полного рабочего дня; на курсы повышения квалификации с отрывом от работы не проходил.

Таким образом, оснований полагать, что работа истца в спорные периоды проходила в режиме неполного рабочего времени, не имеется.

По приведенному основанию отклоняется довод ответчика об отсутствии документальных доказательств, свидетельствующих о характере выполняемых истцом работ, а также занятости его на условиях полного рабочего дня в спорный период.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что в специальный стаж ФИО1 подлежат включению периоды работы с 28.02.1991г. по 23.01.1994г., за вычетом учебных отпусков с 24.06. по 28.06.1991г., с 19.06 по 03.07.1992г., с 04.01 по 18.01.1993г., с 11.06. по 25.06.1993г., с 13.10.1993г. по 14.01.1994г.: а именно в специальный стаж подлежат включению периоды работы: в должности помощника машиниста компрессорных установок с 28.02.1991г. по 25.04.1991г.; в должности машиниста компрессорных установок подземного: с 26.04.1991г. по 23.06.1991г.; с 29.06.1991г. по 18.06.1992г.; с 04.07.1992г. по 03.01.1993г.; с 19.01.1993г. по 10.06.1993г.; с 26.06.1993г. по 12.10.1993г.; с 15.01.1994г. по 23.01.1994г. 

Кроме того, при подсчете специального стажа ответчиком на учтен период работы истца в должности механика смены на подземных работах в АО «Трансинжстрой» с 01.01.2017г. по 20.02.2017г., т.к. на момент составления протокола от 11.04.2017г. № на лицевом счете ФИО1 отсутствовали сведения об уплате страховых взносов. 

Списком N 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено рабочим, руководителям, специалистам и служащим, занятым на подземных работах 50 процентов и более рабочего времени в году (в учетном периоде), занятым на подземных работах на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении и капитальном ремонте: горных выработок, метрополитенов, подземных каналов, тоннелей и других подземных сооружений, - механики сменные (код позиции – 1010300б-23485).

Согласно справке АО «Трансинжстрой» СМУ -162 от 13.02.2017г. № ФИО1 с 29.08.2014г. по настоящее время работает в СМУ№162 АО «Трансинжстрой» на строительстве тоннелей, метрополитенов и других подземных сооружений в должности механик сменный на подземных работах(код профессии 1010300б-23485) в режиме полной рабочей недели. 

Доводы ответчика о том, что на момент составления протокола от 11.04.2017г. № на лицевом счете ФИО1 отсутствовали сведения об уплате страховых взносов, в связи с тем, что отчетность АО «Трансинжстрой» за этот период к указанному моменту в ПФР не была сдана, суд не может принять как обоснование для исключения вышеуказанного периода работы из подсчета специального стажа истца, поскольку обязанность по уплате страховых взносов за работника и предоставление соответствующей отчетности возложена на работодателя, за деятельность которого работник в данном случае ответственности не несет.

Принимая во внимание, что при включении в подсчет специального стажа истца приведенных выше периодов его работы, у него образуется необходимый стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", суд приходит к выводу об обязании ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в пенсионные органы с соответствующим заявлением.

Действующее законодательство ставит права гражданина в области пенсионного обеспечения в прямую зависимость от его трудовой или иной общественно полезной деятельности, ее объема и характера.

Исходя из правовой позиции Конституционного суда РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в сфере пенсионного обеспечения следует соблюдать принцип равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, принадлежащих одной и той же категории, вводить различия в пенсионных правах. 

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 основаны на законе и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Судом установлено, что истец понес расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб., которые с учетом положений ст.98 ГПК РФ подлежат взысканию с ответчика. 

В силу ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно представленных документов истец также понес расходы по оплате услуг представителя в размере 10000 руб., а также расходы по оформлению доверенности в общем размере 1900 руб.(л.д.56-57)

С учетом положений ст.ст.88, 94, 98, 100 ГПК РФ, принципа разумности и справедливости, суд считает, что с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате услуг представителя в размере 10000 руб., данная сумма является разумной, а также расходы по оформлению доверенности в размере 1900 руб.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Главного Управления Пенсионного фонда РФ № 2 по г. Москве и Московской области об отказе в установлении пенсии ФИО1.

Обязать Государственное учреждение – Главное Управление Пенсионного фонда РФ № 2 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы:

в должности помощника машиниста компрессорных установок 

- с 28.02.1991г. по 25.04.1991г. 

в должности машиниста компрессорных установок подземного

- с 26.04.1991г. по 23.06.1991г.

- с 29.06.1991г. по 18.06.1992г.

- с 04.07.1992г. по 03.01.1993г.

- с 19.01.1993г. по 10.06.1993г.

- с 26.06.1993г. по 12.10.1993г.

- с 15.01.1994г. по 23.01.1994г. 

в должности механика смены на подземных работах в АО «Трансинжстрой»

- с 01.01.2017г. по 20.02.2017г. 

Обязать Государственное учреждение – Главное Управление Пенсионного фонда РФ № 2 по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с 20 февраля 2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Главного Управления Пенсионного фонда РФ № 2 по г. Москве и Московской области в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб., расходы по оплате услуг представителя в размере 10000 руб., расходы по оформлению доверенности в размере 1900 руб., а всего взыскать 12200 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья: Н.В.Галкина