УИД 28RS0017-01-2023-002519-74

Дело № 2-74/2024

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 января 2024 г. г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Сиваевой О.А.,

при секретаре судебного заседания Голубцовой Г.Н.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчиков ФИО2, третьего лица ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МКУ «Жилищный центр» города Свободного, администрации города Свободного о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и заключении договора социального найма, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к МКУ «Жилищный центр» -- о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, и возложении обязанности заключить договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: --.

Протокольным определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация --. 

В иске в обоснование заявленных требований истец указал, что в 1960 году его -- ФИО4 Зейской сплавной конторой было выдано жилое помещение, расположенное по адресу: --, в котором он ранее проживал -- ФИО7, ФИО6 В 2002 году его -- готовила документы на приватизацию, однако, не закончила данный процесс в связи с тем, что --. -- дом сгорел, вместе со всеми документами. Документы -- восстанавливать не стала. В связи с тем, что -- - ФИО5 Квартира числится в муниципальной собственности и в настоящее время внесена в реестр по переселению из ветхого аварийного жилья. МКУ «Жилищный центр» -- отказано ему в заключении договора социального найма, поскольку у него отсутствуют документы, подтверждающие право на заселение в спорную квартиру.

В судебном заседании истец ФИО1 на требованиях настаивал по доводам и основаниям, изложенным в иске, просил иск удовлетворить. В спорном жилом помещении после пожара проживать было невозможно. В настоящее время дом разобран. 

Представитель ответчиков – администрации города Свободного, МКУ «Жилищный центр» города Свободного ФИО2 не возражала относительно заявленных требований, оставив разрешение спора на усмотрение суда.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО10, в судебном заседании поддерживала заявленные требования истца, при этом пояснила, что на спорную квартиру не претендует.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч.1 ст.7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч.1).

Согласно определению Конституционного Суда РФ от 10 октября 2002 № 258-О осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан (детей-сирот, нетрудоспособных, малообеспеченных и др.), для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию. Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, её виды и размеры устанавливаются законом (статья 39, ч. 2 Конституции Российской Федерации), в том числе исходя из имеющихся у государства на данном этапе социально-экономического развития финансовых и иных средств и возможностей.

Согласно ч. 1 ст. 25 Всеобщей декларации прав человека (Принята 10.12.1948 Генеральной Ассамблеей ООН) каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи.

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 671 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

В соответствии со ст. 1, 2 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. При этом органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище.

В силу ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных названным кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности, в том числе из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации, или законом субъекта Российской Федерации основаниям, нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями.

В соответствии с ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В силу ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральными законом.

Из установленных судом обстоятельств следует, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, возникли в период действия прежнего законодательства и продолжают действовать после вступления в законную силу ЖК РФ, требования истца признании права пользования жилым помещением заявлены после введения Жилищного кодекса РФ, поэтому при разрешении спора подлежат применению нормы ЖК РФ.

В силу ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным, либо муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно ст. 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В соответствии ст. 672 Гражданского кодекса Российской Федерации в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения. Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.

Согласно статье 54 Жилищного кодекса РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами названной статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В соответствии со статьей 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" обращено внимание судов на то, что, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 и части 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

В соответствии с частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей. При этом не имеет значения, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы (часть 5 статьи 50 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Согласно положениям ч. 1, ч. 2, ч. 3 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В силу части 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с указанным кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Судом установлено, следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, что жилое помещение, расположенное по адресу: --, --, --, является муниципальной собственностью, что подтверждается решением Свободненского городского суда -- от --.

В соответствии с заключением межведомственной комиссии, назначенной постановлением главы администрации --, отраженным в акте от --, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: --, --, --, 1958 года постройки признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением -- от -- -- утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории -- на период 2019 - 2025 годов», согласно которому, в данную программу включен -- -- в --.

Обращаясь в суд, истец просит признать за ним право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: --, --, --, на условиях договора социального найма, указывая, что в --

Данные обстоятельства нашли своё подтверждение в материалах дела.

-- 

--

Постановлением администрации -- от -- -- ФИО1 признан нуждающимся в жилом помещении и малоимущим для предоставления жилого помещения по договору социального найма; принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма; включен в список на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.

--

--

-- произошел пожар по адресу: --, в результате которого жилой дом поврежден, что подтверждается справкой Управления Государственной противопожарной службы. 

Иного или закрепленного жилья ФИО1 не имеет, что подтверждается уведомлением ЕГРН и сообщением Управления образования администрации --. 

Таким образом, проанализировав все обстоятельства, установленные в ходе судебного заседания, исходя из совокупности имеющихся в деле письменных доказательств, судом достоверно установлено, что истец был вселен в спорное жилое помещение на законных основаниях, квартира являлась для него единственным жилым помещением, в отношении которого он обладал правом самостоятельного пользования в соответствии с законодательством. Непроживание истца в спорном жилом помещении вызвано объективными причинами – пожаром в доме и признании дома непригодным для проживания.

Поскольку в судебном заседании установлено и не представлено доказательств обратному, что вселение истца в спорное жилое помещение произошло в период действия Жилищного кодекса РСФСР, следовательно, к отношениям по вселению, следует применять Жилищный кодекс РСФСР.

Исходя из положений ст. ст. 50, 51 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период вселения истца, заключение договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось.

Согласно ст. 47 ЖК РСФСР, ордер на жилое помещение являлся основанием для вселения в жилое помещение. 

Истец был вселен в спорное жилое помещение с соблюдением установленного порядка, то есть, на законных основаниях, каких-либо требований к нему на протяжении всего времени проживания о незаконности проживания в спорном жилом помещении не предъявлялось.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу о том, что между ФИО1 и администрацией -- фактически сложились отношения по договору социального найма жилого помещения, по условиям которого, истцу предоставлено во владение и пользование жилое помещение по адресу: --. Истец был вселен в спорное жилое помещение в качестве члена семьи, совместно с родителями. Спорное жилое помещение было предоставлено Зейской сплавной конторой его -- ФИО7) – ФИО4, то есть на законных основаниях проживал и занимал спорное жилое помещение, которое стало собственностью муниципального образования -- после вселения истца, иного жилого помещения в собственности и закреплённого жилого помещения не имеет, в связи с чем, в силу ч. 1 ст. 7 Федерального закона от -- N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" приобрел право пользования спорной квартирой на условиях социального найма. Более того, суд учитывает принцип правовой определенности, который предполагает стабильность правового регулирования и существующих правоотношений с тем, чтобы участники существующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса и приобретенных прав.

При таких обстоятельствах, судом усматриваются основания для признания за истцом права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: --, на условиях социального найма.

Рассматривая требования истца о возложении обязанности заключить с ним договор социального найма на спорное жилое помещение, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Согласно ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Поскольку в силу ч. 2 ст. 15 и ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора найма должно являться жилое помещение, пригодное для постоянного проживания граждан (отвечающее установленным санитарных и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства), а занимаемая истцами квартира находится в аварийном доме, подлежащем сносу, то оснований для заключения договора социального найма в отношении нее не имеется.

В силу статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом местного самоуправления, принявшим решение о сносе такого дома, представляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии с частью 1 статьи 89 вышеуказанного Кодекса предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. 

Принимая во внимание, что дом, в котором расположено спорное жилое помещение, признан непригодным для проживания и подлежащим сносу (в настоящее время снесен), то, оснований для возложения на ответчика обязанности по заключению с истцом договора социального найма не имеется. В свою очередь, истец вправе поставить вопрос о предоставлении ему другого благоустроенного жилого помещения взамен непригодного с заключением договора социального найма.

С учётом изложенного, суд находит заявленные истцом требования подлежащими удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 к МКУ «Жилищный центр» города Свободного, администрации города Свободного о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и заключении договора социального найма удовлетворить частично.

Признать за ФИО1, -- года рождения, уроженцем -- (паспорт -- выдан -- УМВД России по --, код подразделения --) право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: --, --, на условиях договора социального найма. 

В удовлетворении остальной части иска отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Председательствующий подпись О.А. Сиваева

В окончательной форме решение принято 25 января 2024 года.

Копия верна

Судья Свободненского

городского суда Амурской области О.А. Сиваева