Дело 12-163/2020

РЕШЕНИЕ

г. Новоалтайск 27 мая 2020 года 

Судья Новоалтайского городского суда Алтайского края Турлиу К.Н., 

рассмотрев жалобу защитника ООО «Первомайские коммунальные системы» адвоката Куликова Ю.А. на постановление заместителя начальника отдела-старшего судебного пристава Новоалтайского межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по Алтайскому краю ФИО1 от ДАТА НОМЕР, которым ООО «Первомайские коммунальные системы» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДАТА НОМЕР, составленному судебным приставом-исполнителем Новоалтайского межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по АДРЕС ФИО2, ДАТА возбуждено исполнительное производство НОМЕР-ИП на основании исполнительного листа (серия ФС НОМЕР), выданного Новоалтайским городским судом Алтайского края по делу НОМЕР от ДАТА, предмет исполнения: возложить на ООО «Санниковское ЖКХ», ООО «Первомайские коммунальные системы» обязанность обеспечить бесперебойное круглосуточное горячее водоснабжение в течение года, с допустимой продолжительностью перерыва подачи горячей воды, жителям квартир №4, 43 многоквартирного жилого дома №60 и жителю квартиры №9 многоквартирного жилого дома № 40/2, расположенных АДРЕС.

ДАТА в рамках исполнительного производства вынесено постановление о взыскании с ООО «Первомайские коммунальные системы» исполнительского сбора в размере 50000 тысяч рублей, исполнительский сбор уплачен.

ДАТА ООО «Первомайские коммунальные системы» вручено требование о необходимости исполнения решения суда в срок до ДАТА 2019 года. ДАТА судебным приставом-исполнителем установлен факт неисполнения решения суда с составлением соответствующего акта.

Деяние юридического лица квалифицировано должностным лицом по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением заместителя начальника отдела-старшего судебного пристава Новоалтайского межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по Алтайскому краю ФИО1 от ДАТА НОМЕР ООО «Первомайские коммунальные системы» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Решением Новоалтайского городского суда от ДАТА жалоба защитника ООО «Первомайские коммунальные системы» адвоката Куликова Ю.А. удовлетворена частично. Постановление заместителя начальника отдела-старшего судебного пристава Новоалтайского межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по Алтайскому краю ФИО1 от ДАТА НОМЕР, которым ООО «Первомайские коммунальные системы» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей, отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Новоалтайский межрайонный отдел судебных приставов УФССП России по Алтайскому краю. В остальной части жалобу оставить без удовлетворения.

Постановлением заместителя начальника отдела-старшего судебного пристава Новоалтайского межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по Алтайскому краю ФИО1 от ДАТА НОМЕР ООО «Первомайские коммунальные системы» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

В поступившей в Новоалтайский городской суд Алтайского края жалобе защитник ООО «Первомайские коммунальные системы» адвокат Куликов Ю.А. просит указанное постановление должностного лица признать незаконным и отменить, производство по делу об административном правонарушении - прекратить. В обоснование своих требований ссылается на наличие в материалах дела об административном правонарушении доказательств невозможности исполнения решения суда по техническим причинам, наличие экспертного заключения о невозможности подачи горячей воды. Событие временного ООО «Первомайские коммунальные системы» административного правонарушения в протоколе и постановлении по делу об административном правонарушении должным образом не описано. 

Защитник ООО «Первомайские коммунальные системы» Куликов Ю.А. в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал по доводам, изложенным в жалобе.

Законный представитель ООО «Первомайские коммунальные системы», потерпевшая ФИО3, должностного лицо УФССП России по Алтайскому краю не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке. 

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Порядок пересмотра постановления по делу об административном правонарушении, являющегося одной из стадий производства по делу об административном правонарушении, установлен гл. 30 КоАП РФ.

В силу ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении по дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; проверяются полномочия законных представителей физического или юридического лица, защитника и представителя; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела

Согласно ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу части 3 данной статьи дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При этом согласно пункту 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" право потерпевшего на участие в деле об административном правонарушении должно быть обеспечено независимо от того, является ли наступление последствий признаком состава административного правонарушения.

Часть 1 ст. 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, потерпевших о рассмотрении дела об административном правонарушении. 

Как следует из административного материала, данное дело об административном правонарушении было рассмотрено должностным лицом административного органа ДАТА с участием защитника ООО «Первомайские коммунальные системы» адвоката Куликова Ю.А., однако сведений о том, что законный представитель ООО «Первомайские коммунальные системы» ФИО4, а также потерпевшая ФИО3 были надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в материалах дела не имеется.

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении административным органом не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, потерпевшей.

На момент рассмотрения в Новоалтайском городском суде жалобы заявителя срок давности привлечения ООО «Первомайские коммунальные системы» к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку допущенные должностным лицом нарушения процессуальных требований носят существенный характер, постановление заместителя начальника отдела-старшего судебного пристава Новоалтайского межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по Алтайскому краю ФИО1 от ДАТА НОМЕР, которым ООО «Первомайские коммунальные системы» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение.

Описка, допущенная должностным лицом в дате вынесения постановления (указан 2019 год вместо 2020) может быть исправлена в порядке ст. 29.12.1 КоАП РФ, на существо принятого должностным лицом решения не влияет.

На основании изложенного, с учетом ст. 4.5 и руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу защитника ООО «Первомайские коммунальные системы» адвоката Куликова Ю.А. удовлетворить частично.

Постановление заместителя начальника отдела-старшего судебного пристава Новоалтайского межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по Алтайскому краю ФИО1 от ДАТА НОМЕР, которым ООО «Первомайские коммунальные системы» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей, отменить, дело направить на новое рассмотрение в Новоалтайский межрайонный отдел судебных приставов УФССП России по Алтайскому краю.

В остальной части жалобу оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья К.Н. Турлиу