УИД 34RS0019-01-2021-001916-43

Дело № 2а-1084/2021 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июля 2021 года г. Камышин 

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе: 

председательствующего судьи Ветлугина В.А., 

при секретаре Федоровой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к начальнику отделения – старшему судебному приставу Камышинского РОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО1, Управлению ФССП России по Волгоградской области о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, возложении обязанности, 

УСТАНОВИЛ:

ООО «СААБ», через своего представителя по доверенности, обратилось в суд с административным иском, в котором указало, что постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 29.12.2015 окончено исполнительное производство № 27912/15/34011-ИП от 26.05.2015, возбужденное на основании исполнительного документа № 2-122-4131/2008 от 02.12.2008, выданного мировым судьей судебного участка № 122 Центрального района г. Волгограда, о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «СААБ» задолженности в размере 7781 рубля 95 копеек. Оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя не возвращен, копию постановления об окончании исполнительного производства ООО «СААБ» не получало, тем самым, бездействия пристава носят длящийся характер и срок для обращения с административным исковым заявлением не пропущен. Административный истец полагает, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено судебным приставом-исполнителем преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, ООО «СААБ» просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Камышинского РОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО2, выразившееся в не принятии достаточных мер для принудительного исполнения по исполнительному производству № 27912/15/34011-ИП, предусмотренных статьей 68 Закона об исполнительном производстве; обязать начальника отделения – старшего судебного пристава Камышинского РОСП УФССП России по Волгоградской области отменить постановление об окончании исполнительного производства № 27912/15/34011-ИП; в случае утраты исполнительного документа № 2-122-4131/2008 от 02.12.2008, обязать УФССП России по Волгоградской области организовать работу по его восстановлению, в соответствии с Приказом ФССП РФ № 28.09.2015 № 455. 

В ходе судебного разбирательства было установлено, что судебный пристав-исполнитель ФИО2 уволена с государственной гражданской службы, действующим сотрудником не является, сведений о передаче её полномочий по оконченному спорному исполнительному производству не имеется, в связи с чем, к участию в деле в качестве административного ответчика, на основании пункта 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», привлечена начальник отдела – старший судебный пристав Камышинского РОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО1

Надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела административный истец ООО «СААБ», явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, административное исковое заявление содержит ходатайство представителя общества ФИО4 о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Административный ответчик начальник отдела - старшего судебного пристава Камышинского РОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО1, являющаяся одновременно представителем УФССП России по Волгоградской области, в судебное заседание не явилась, в поступившем до судебного заседания письменном заявлении просила суд о рассмотрении дела в ее отсутствие, в удовлетворении заявленных требований отказать. Также ей представлены акт о выделении документов к уничтожению от 21.02.2019, утвержденный Руководителя Управления – главным судебным приставом, ФИО5, должностная инструкция.

Заинтересованное лицо ФИО6, извещавшаяся о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

При таких обстоятельствах суд, руководствуясь статьей 150 и частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), определил рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно статьям 2, 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а принципами осуществления исполнительного производства являются, в частности, законность и своевременность совершения исполнительских действий и мер принудительного исполнения.

В соответствии со статьями 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. При этом, обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

На основании статьи 47 Закона об исполнительном производстве, исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем, в том числе, в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона (пункт 4 части 1).

К таким основаниям пункт 4 части 1 статьи 46 Закона относит случай, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

По смыслу статьи 46 данного Закона, в указанном случае судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

Из положений части 2 статьи 47 Закона об исполнительном производстве следует, что в случае окончания исполнительного производства в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель делает в исполнительном документе отметку, указывающую основание, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю, и период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение. Подлинник исполнительного документа направляется взыскателю. При этом в оконченном исполнительном производстве остается его копия.

Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение (часть 3 статьи 47 Закона). 

Копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется, в том числе взыскателю (пункт 1 части 6 статьи 47 Закона).

В соответствии с частью 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве, постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В силу части 1 статьи 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В судебном заседании установлено, что на основании исполнительного документа № 2-122-4131/2008, 26.05.2015 Камышинским РОСП УФССП России по Волгоградской области возбуждено исполнительное производство № 27912/15/34011-ИП о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «СААБ» задолженности в размере 7781 рубля 95 копеек.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Камышинского РОСП УФССП России по Волгоградской области от 29.12.2015, исполнительное производство № 27912/15/34011-ИП окончено, на основании пункта 4 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве, вследствие чего, исполнительный документ № 2-122-4131/2008 подлежал возвращению взыскателю ООО «СААБ».

21.02.2019 исполнительное производство № 27912/15/34011-ИП в отношении должника ФИО3 уничтожено по сроку хранения исполнительных документов, в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом Федеральной службы судебных приставов от 10.12.2010 № 682, что подтверждается актом о выделении документов к уничтожению от 21.02.2019, утвержденный Руководителем Управления – главным судебным приставом ФИО5

Доводы административного истца о незаконности действий судебного пристава-исполнителя, в связи с окончанием исполнительного производства, так как в ходе исполнительного производства не были совершены необходимые исполнительные действия для исполнения исполнительного документа, а исполнительный документ не возвращался в адрес взыскателя, судом признаются несостоятельными, поскольку объективно ничем не подтверждены. Установить достоверность данных доводов истца объективно не представляется возможным, так как материалы исполнительного производства, оконченного в 2015 году, уничтожены за истечением срока хранения. 

Акт об уничтожении материалов исполнительного производства соответствует требованиям нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность службы судебных приставов; уничтожение по истечению срока хранения исполнительного производства с составлением соответствующего акта, не свидетельствует о нарушении прав и законных интересов истца. 

Поскольку у стороны административных ответчиков отсутствует возможность предоставить материалы исполнительного производства со сведениями о надлежащем производстве исполнительных действий и принятии мер по взысканию денежных средств, автоматически считать, что эти меры не применялись только исходя из того, что исполнительное производство уничтожено, незаконно.

В соответствии с Положением об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств, утвержденным приказом ФССП России от 28 сентября 2015 года № 455, при выявлении фактов утраты материалов исполнительного производства незамедлительно принимаются меры по их восстановлению, а также иные меры, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами ФССП России (пункт 1.3); начальник отдела - старший судебный пристав структурного подразделения территориального органа ФССП России организует восстановление материалов исполнительных производств, в том числе дает поручение судебному приставу-исполнителю об обращении с суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата (копии) исполнительного документа (пункт 2.2).

Из вышеизложенного следует, что восстановление исполнительного производства возможно только при его утрате.

Обязанность по восстановлению уничтоженных исполнительных производств ни названным Положением, ни иными нормативными правовыми актами на должностных лиц ФССП России не возложена.

По смыслу пункта 1 части 9 статьи 226, части 2 и пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, обязательным условием для удовлетворения административного иска о признания оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установленный судом факт нарушения подлежащих восстановлению прав, свобод или законных интересов административного истца.

В данном случае отсутствуют основания для признания оспариваемых действий должностных лиц службы судебных приставов несоответствующими закону и нарушения этими действиями прав и законных интересов административного истца, в связи с чем, оснований для удовлетворения административного иска ООО «СААБ», не имеется.

Кроме того, с административным исковым заявлением ООО «СААБ» обратилось в Камышинский городской суд Волгоградской области 28.05.2021 (отправлено по почте, согласно штампа почтового конверта 24.05.2021). 

В соответствии со статьей 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями, в том числе об оспаривании решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 3 статьи 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу части 7 статьи 219 КАС РФ, пропущенный по уважительной причине срок подачи, административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ, невозможность восстановить пропущенный срок обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

В судебном заседании установлено, что исполнительное производство было возбуждено 26.05.2015, а окончено 29.12.2015, при этом истец не был лишен права и возможности в период с 26.05.2015 (даты возбуждения исполнительного производства) до 21.02.2019 (даты уничтожения исполнительного производства), отслеживать ход вышеуказанного исполнительного производства, путем обращения в Камышинский РОСП УФССП России по Волгоградской области лично на приеме, посредством почтовых отправлений, своевременно получить информацию о ходе исполнительного производства и о его окончании через официальный сайт службы судебных приставов-исполнителей, однако, своим правом не воспользовался.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о пропуске административным истцом срока обращения с административным иском без уважительных причин, отсутствии оснований для восстановления пропущенного срока, что является самостоятельным основанием для отказа в заявленных требованиях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-181, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к начальнику отделения – старшему судебному приставу Камышинского РОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО1, Управлению ФССП России по Волгоградской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № 27912/15/34011-ИП, предусмотренных статьей 68 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве»; о возложении обязанности отменить постановление об окончании исполнительного производства № 27912/15/34011-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № 2-122-4131/2008 от 02.12.2008; о возложении обязанности организовать работу по восстановлению исполнительного документа № 2-122-4131/2008 от 02.12.2008, в случае его утраты, в соответствии с Приказом ФССП РФ от 28.09.2015 № 455 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.А. Ветлугин