дело №2-634/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 августа 2017 года г. Когалым

Когалымский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе: председательствующего судьи Костюкевич Т.И., 

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО4,

представителя третьего лица ФИО5,

при секретаре Акмаловой Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску по иску ФИО1 к администрации г. Когалыма о признании права состоять в списке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и которые подлежат обеспечению благоустроенным жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с названным иском к ответчику, в котором просит признать за ним право состоять в списках детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенным жилым помещениям специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, обязать ответчика включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенным жилым помещениям специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений с правом внеочередного предоставления жилого помещения. 

Требования мотивирует следующим: ДД.ММ.ГГГГ истцу выдана справка № о том, что в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» он относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с сиротством: смертью единственного родителя – матери ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ истцу в соответствии с постановлением администрации г.Когалыма ХМАО - Югры № было отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенным жилым помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Основанием отказа послужило наступление совершеннолетия. Считает данный отказ незаконным, поскольку право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен ОМВД России по г.Когалыму.

Истец ФИО1, представитель истца ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, просили иск удовлетворить.

Представитель третьего лица отдела опеки и попечительства Администрации г. Когалыма ФИО5 пояснила, что ФИО1 относится к категории детей сирот оставшихся без попечения родителей. Основанием для отказа во включении в список для обеспечения жилым помещением послужило только то, что на момент достижения им 18-летнего возраста он не являлся гражданином РФ. 

Представитель ответчика, третьего лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представитель ответчика заявлением просил дело рассмотреть в его отсутствие. 

На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Жилищным кодексом РФ и Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Согласно статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Жилые помещения, предназначенные для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке;

В соответствии со статьей 8 (пункты 1,3) Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

В соответствии с п. 9 ст. 8 названного Федерального закона право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Из анализа норм федерального жилищного законодательства следует, что право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на получение жилья вне очереди является одной из гарантий их социальной поддержки, оно сохраняется за лицами данной категории на весь период до получения ими соответствующего жилья независимо от того, какого возраста они достигли и достижение такими лицами возраста, превышающего предел, установленный законом, само по себе не является основанием для лишения их права на жилье. 

На территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры вопрос, связанный с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регулируется Законом ХМАО - Югры от 09.06.2009 N 86-оз "О дополнительных гарантиях и дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, усыновителей, приемных родителей в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре".

Пункт 8 ст. 12, ст. 13 названного Закона наделяет органы местного самоуправления округа государственными полномочиям по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты>. Его единственный родитель - мать ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией свидетельства о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой, выданной отделом опеки и попечительства администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Ысык-Кульского районного суда Республики Кыргызстан от ДД.ММ.ГГГГ опекуном несовершеннолетнего ФИО3 была назначена ФИО7

ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО1 исполнилось 18 лет. 

Приказом управления опеки и попечительства администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № подопечный ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ снят с регистрационного учета в связи с достижением совершеннолетия; с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на регистрационный учет как лицо из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решением УФМС России по ХМАО-Югре от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 принят в гражданство Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ отделением УФМС России по ХМАО-Югре в 

<

адрес> ФИО1 выдан паспорт гражданина Российской Федерации серии №

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением в администрацию 

<

адрес> о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Постановлением администрации г.Когалыма № от ДД.ММ.ГГГГ, истцу отказано во включении в указанный список со ссылкой на то, что он на момент достижения им полной дееспособности не являлся гражданином Российской Федерации, гражданство Российской Федерации приобрел 19.03.2014г.

ДД.ММ.ГГГГ отделением УФМС России по ХМАО-Югре в гор.Когалыме ФИО1 выдан паспорт гражданина Российской Федерации серии №.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной управлением по вопросам миграции УМВД России по ХМАО-Югре, ФИО1 с заявлением о выходе из гражданства Российской Федерации в УМВД России по ХМАО-Югре в установленном законом порядке не обращался.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, принимая во внимание приведенные положения закона, суд приходит к выводу, что имеются все правовые основания для удовлетворения требований истца, поскольку истец относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, на момент обращения в администрацию г.Когалыма с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей достиг возраста - 18 лет, являлся гражданином Российской Федерации, к категории лиц, указанных в ч.2 ст.109.1 ЖК РФ не относился.

Таким образом, действия администрации г.Когалыма по отказу истцу во включении в указанный список не основаны на законе. 

Данных о том, что истец обеспечен государством жилым помещением в порядке реализации права согласно ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ не установлено.

В настоящее время истец достиг возраста - 21 лет, окончил обучение в образовательном учреждении, постоянно зарегистрирован по месту жительства по адресу: 

<

адрес>. Из уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений, следует, что в настоящее время истец не имеет объектов недвижимого имущества, следовательно, нуждается в предоставлении жилья.

Согласно ч. 1 ст. 20 Конвенции ООН "О правах ребенка", ратифицированной Постановлением ВС СССР от 13 июня 1990 года N 1559-1 ребенок, лишенный семейного окружения, имеет право на особую защиту и помощь, предоставляемые государством в соответствии с действующим законодательством, в том числе, в силу гарантий социальной защиты и поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и право на обеспечение жильем.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к администрации г. Когалыма о признании права состоять в списке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и которые подлежат обеспечению благоустроенным жилым помещением удовлетворить.

Признать за ФИО1 право состоять в списках детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Возложить на администрацию г.Когалыма обязанность по включению ФИО1 в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Когалымский городской суд в течение одного месяца со дня его вынесения в мотивированной форме.

Мотивированное решение составлено 14.08.2017 года.

Судья (подпись) Т.И. Костюкевич

Копия верна

Судья Т.И. Костюкевич