№

Дело № 72-541/2025

РЕШЕНИЕ

г. Курган 10 сентября 2025 г.

Судья Курганского областного суда Пшеничников Д.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу № от 4 февраля 2025 г., решение судьи Курганского городского суда 

<

адрес> от 17 июля 2025 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

установил:

постановлением государственного инспектора межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу № от 4 февраля 2025 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федеральных законов от 3 апреля 2023 г. № 103-ФЗ и от 26 декабря 2024г. № 490-ФЗ, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Решением судьи Курганского городского суда 

<

адрес> от 17 июля 2025 г. указанное выше постановление должностного лица оставлено без изменения. 

В жалобе в Курганский областной суд ФИО1 просит вынесенные по делу акты отменить, производство по делу прекратить. Ссылается на некорректную работу автоматического пункта весогабаритного контроля. Полагает, что масса транспортного средства на момент фиксации административного правонарушения не превышала допустимых пределов. Указывает, что при рассмотрении дела не учтен характер и специфика перевозимого груза (автомобильное топливо), его перераспределение и смещение в процессе движения транспортного средства, что в свою очередь повлияло на квалификацию его действий. Дополнительно приводит доводы о необходимости проведения экспертизы специального технического средства измерения весовых параметров транспортного средства, об отсутствии в материалах дела технической документации на измерительное устройство. 

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал по доводам, в ней изложенным, настаивал на некорректности работы весоизмерительного комплекса, зафиксировавшего превышение допустимой осевой нагрузки в ситуации, когда сумма весов и масс транспортного средства и груза (дизельного топлива), перевозимого в стандартной автоцистерне, свидетельствуют об отсутствии превышений. Дополнительно пояснил, что копию решения суда получил по почте после 4 августа 2025г., что подтверждается имеющимся у него почтовым конвертом с оттиском печати почтового отделения организации связи, жалобу также подал посредством организации почтовой связи 12 августа 2025г., то есть в установленный законом 10-дневный срок.

Заслушав пояснения ФИО1, проверив материалы дела, оценив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам. 

В соответствии с частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также КоАП РФ) (в редакции Федеральных законов от 3 апреля 2023 г. № 103-ФЗ, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности), движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 (далее также Правила), предусмотрено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 257-ФЗ). 

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона № 257-ФЗ установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 названного Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков (пункт 17 статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ).

Допустимая нагрузка на ось транспортного средства установлена в Приложении № 2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2023 г. № 2060.

Как усматривается из материалов дела, 23 декабря 2024 г. в 12:39:02 по адресу: автодорога шоссе им. Тюнина, Курганская область, 6 км 024 м водитель транспортного средства АЦ 46554, государственный регистрационный знак №, в составе 3-осного одиночного транспортного средства, в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2023 г. № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства, собственником которого является ФИО1, без специального разрешения с превышением допустимой осевой нагрузки на вторую ось на 7,44 % (8,595 т, при допустимой нагрузке 8 т), с превышением допустимой осевой нагрузки на третью ось на 16,33 % (9,306 т, при допустимой нагрузке 8 т).

Правонарушение зафиксировано специальным техническим средством «Системы дорожного весового и габаритного контроля С-ВК-2-Р(М)ВС» (заводской № 70703), работающим в автоматическом режиме, со сроком поверки до 03 октября 2025 г.

Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме вышеуказанного технического средства, которым было зафиксировано превышение предельно допустимого показателя по осевой нагрузке, сомнений не вызывает.

Прохождение поверки подтверждает соответствие средств измерения установленным техническим требованиям, а также пригодность их к применению.

Совершение ФИО1 административного правонарушения подтверждено постановлением государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу от 4 февраля 2025 г. №, вынесенным в порядке, установленном частью 3 статьи 28.6 и частью 6 статьи 29.10 КоАП РФ; актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме от 23 декабря 2024 г. № 4049 (л.д. 26-27), свидетельством о регистрации транспортного средства 99 61 363310 (л.д. 9), а также иными материалами дела.

Должностное лицо и судья городского суда пришли к верному выводу о нарушении ФИО1 положений пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ, что выразилось в движении тяжеловесного транспортного средства, собственником которого является заявитель, с превышением допустимой осевой нагрузки на третью ось на 16,33 % (9,306 т, при допустимой нагрузке 8 т), без специального разрешения.

Действия ФИО1 должностным лицом и судьей городского суда квалифицированы по части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Из материалов дела усматривается, что правонарушение совершено виновно; оснований полагать, что нарушение законодательства вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля ФИО1 при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности соблюсти требования закона, не имеется.

При рассмотрении дела судьей городского суда установлены все юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения, рассмотрены и обоснованно отклонены бездоказательные доводы заявителя о некорректности измерений весогабаритных параметров транспортного средства, сделан правильный вывод о доказанности вины ФИО1 в совершении правонарушения.

Вопреки повторно приводимым доводам жалобы ФИО1 оснований сомневаться в достоверности показаний автоматического технического средства, предназначенного для измерения весовых параметров транспортного средства, а равно как и оснований не доверять результатам произведенных таким оборудованием автоматических измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства, не имеется; отсутствует необходимость назначения по данному делу судебной экспертизы в отношении измерительного оборудования.

Указание в жалобе некорректность произведенных оборудованием измерений, не предназначенным, по мнению заявителя, для работы с перемещаемым в процессе движения автомобиля грузом (дизельное топливо), является несостоятельным, поскольку положениями пунктов 75, 77 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200, прямо установлено, что размещение делимого груза (навалом, насыпью, наливом или в контейнерах) на транспортном средстве осуществляется таким образом, чтобы общая масса транспортного средства с таким грузом и (или) нагрузка на ось транспортного средства с таким грузом не превышали значения допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, согласно которым в соответствии с данными Правилами транспортное средство относится к тяжеловесным транспортным средствам.

Кроме того, как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25 апреля 2023 года № 778-О, приведенная норма (пункт 77 указанных Правил), обусловленная необходимостью сохранности автомобильных дорог, направлена на исключение случаев, когда при перевозке делимого груза вследствие его произвольного перемещения в кузове автомобиля возникало бы превышение допустимой нагрузки на ось транспортного средства, что влекло бы причинение ущерба дорожному полотну.

Такое подзаконное регулирование обеспечивает соблюдение законодательного запрета на осуществление движения по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специального разрешения.

Доводы жалобы ФИО1 по существу направлены на переоценку представленных в дело доказательств и установленных по делу обстоятельств. Между тем, несогласие заявителя с данной судьей городского суда оценкой доказательств по делу не свидетельствует о незаконности судебного решения и не влечет его отмену.

В настоящем случае характер совершенного административного правонарушения, объект посягательства, конкретные обстоятельства дела, включая количественные характеристики имевшего место превышения нагрузки на ось, указывают на существенную угрозу охраняемым законом интересам в сфере безопасности дорожного движения. Существенное превышение нагрузок на ось транспортного средства, что объективно имеет место, расценивается законодателем как реальная угроза причинения вреда автомобильным дорогам общего пользования, повреждение которых влечет угрозу безопасности всем участникам дорожного движения.

Вместе с тем как следует из содержания постановления должностного лица, при квалификации деяния ФИО1 по части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ в качестве нарушения также указано на осуществление им перевозки вышеназванным транспортным средством тяжеловесного груза без специального разрешения с превышением предельно допустимых показателей общей массы транспортного средства на вторую ось на 7,44 % (8,595 т, при допустимой нагрузке 8 т).

Между тем указанное превышение допустимой нагрузки на вторую ось транспортного средства – 7,44 % не подпадает под условия, установленные в качестве основания для привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 3 апреля 2023г. № 103-ФЗ, действовавшей на дату фиксации правонарушения – 23 декабря 2024г.), то есть, за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства без специального разрешения с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов.

Данное обстоятельство также оставлено без внимания при пересмотре дела судьей городского суда.

Согласно части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов судья вышестоящего суда вправе принять решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения настоящего Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах принятые по делу постановление должностного лица, решение судьи городского суда подлежат изменению путем исключения из квалификации деяния ФИО1 по части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ нарушений, связанных с движением тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения с превышением предельно допустимых показателей общей массы транспортного средства и с превышением допустимой нагрузки на ось № 2, не образующих события данного правонарушения. 

Указанные изменения не влияют на квалификацию деяния ФИО1 по части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ и в остальной части изменений и отмены постановленных по делу актов не влекут.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление государственного инспектора межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу № от 4 февраля 2025 г., решение судьи Курганского городского суда 

<

адрес> от 17 июля 2025 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федеральных законов от 3 апреля 2023 г. № 103-ФЗ и от 26 декабря 2024г. № 490-ФЗ), в отношении ФИО1 – изменить.

Исключить из квалификации деяния ФИО1 по части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. Федеральных законов от 3 апреля 2023 г. № 103-ФЗ и от 26 декабря 2024г. № 490-ФЗ) указание на нарушение, связанное с движением тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения с превышением допустимой нагрузки на ось № 2 транспортного средства.

В остальной части эти же постановление должностного лица, решение судьи городского суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции по жалобам лиц, участвующих в деле, а также по протесту прокурора 

<

адрес> или его заместителей.

Судья Д.В. Пшеничников