Дело № 2-210/2024

55RS0026-01-2023-0003992-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Реморенко Я.А., 

при секретаре Абубакировой К.Р.,

рассмотрел в г. Омске в открытом судебном заседании 16.01.2024 года гражданское дело по заявлению администрации Омского муниципального района Омской области о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимости, 

УСТАНОВИЛ:

Администрация Омского муниципального района Омской области обратилась в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимости - газопровод с кадастровым номером № общей протяженностью 11 411 м, по адресу: 

<

адрес>». В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ недвижимое имущество - газопровод принят Управлением Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> как бесхозяйное. С момента постановки объекта на учёт как бесхозяйного никто своих прав на данный объект не заявлял. Правообладатель на указанный объект отсутствует. Эксплуатирующей организацией является АО «Омскоблгаз». Просит признать право муниципальной собственности за Омским муниципальным районом Омской области на бесхозяйный объект недвижимости - газопровод с кадастровым номером №, общей протяженностью 11 411 м, расположенный по адресу: 

<

адрес>

Представитель заявителя Омского муниципального района 

<

адрес> в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Представители заинтересованных лиц - Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в 

<

адрес>, Министерства имущественных отношений по 

<

адрес>, Администрации Пушкинского сельского поселения Омского муниципального района 

<

адрес>, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес>, АО «Омскоблгаз» в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Заинтересованные лица ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО3, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 в судебном заседании не участвовали, извещены судом надлежаще, возражений относительно заявленных требований в материалы дела не представлено.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица посредством использования предусмотренных действующим законодательством способов защиты.

В пункте 59 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой не известен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации определяет Федеральный закон от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации».

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» газораспределительная система - имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям.

Статьей 7 названного выше названного Федерального закона предусмотрено, что организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления городских поселений, городских округов и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

Статья 2 Федерального закона от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» устанавливает понятие охранной зоны газопровода - зона с особыми условиями использования территории, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

Кроме того, в преамбуле названного нормативно-правового акта указано, что настоящий Федеральный закон определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий. Положения настоящего Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.

Таким образом, названный закон распространяет свое действие на безопасность государства, исключая аварийные ситуации на опасных производственных объектах, обеспечивая безопасность к предметам ведения Российской Федерации.

Статьей 130 Конституции Российской Федерации установлено, что местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью (часть 1).

В соответствии с подпунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе, организация в границах поселения газоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 части 1 статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

В свою очередь требования администрации Омского муниципального района 

<

адрес> о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимости - газопровод с кадастровым номером №, общей протяженностью 11 411 м, расположенный по адресу: 

<

адрес>» направлены на обеспечение мониторинга и готовности эксплуатации опасного производственного объекта в рамках наделенных полномочий органов местного самоуправления.

По информации, представленной ППК «Роскадастр», ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись о принятии на учёт бесхозяйного объекта недвижимого имущества, наименование: газопровод с кадастровым номером №, общей протяженностью 11 411 м, расположенный по адресу: 

<

адрес>

По информации, представленной Департаментом имущественных отношений администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, газопровод с кадастровым номером №, общей протяженностью 11 411 м, расположенный по адресу: 

<

адрес> в реестре муниципального имущества не значится, собственностью 

<

адрес> не является. 

По информации, представленной администрацией Пушкинского сельского поселения Омского муниципального района 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, газопровод с кадастровым номером №, общей протяженностью 11 411 м, расположенный по адресу: 

<

адрес>», в реестре муниципального имущества сельского поселения не значится.

Из ответа АО «Омскоблгаз» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что общество обслуживает газопровод с кадастровым номером №, общей протяженностью 11 411 м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, д. Подгородка, мкрн «Бекетовский», на основании заключенного ДД.ММ.ГГГГ с администрацией Омского муниципального района 

<

адрес> договора на обеспечение технической эксплуатации объектов №.

Из информации, представленной Министерством имущественных отношений 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, в Едином банке данных объектов собственности 

<

адрес> отсутствует информация о газопроводе с кадастровым номером №, общей протяженностью 11 411 м, расположенном по адресу: 

<

адрес>

По информации, представленной Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, объект недвижимости - газопровод с кадастровым номером № общей протяженностью 11 411 м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в реестре федерального имущества 

<

адрес> не состоит.

В соответствии с уведомлением об отсутствии сведений БУ ОО «Омский центр КО и ТД 

<

адрес>» газопровод с кадастровым номером №, общей протяженностью 11 411 м, расположенный по адресу: 

<

адрес> в учетно-статистической документации не значится.

По информации, представленной администрацией Омского муниципального района 

<

адрес>, газопровод с кадастровым номером № общей протяженностью 11 411 м, расположенный по адресу: 

<

адрес> в реестре муниципального имущества не значится, собственностью Омского муниципального района 

<

адрес> не является.

Исходя из содержания и смысла пункта 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации целью обращения лица, право которого нарушено, в суд является восстановление нарушенного права этого лица.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, установленными данной нормой, в том числе, путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления, а также иными способами, установленными законом.

Способ защиты своих прав и законных интересов является исключительным способом и применяется в случае, если иные способы не приведут к более быстрому и эффективному восстановлению нарушенных, либо оспариваемых прав и интересов.

Выбор способа защиты гражданских прав является прерогативой истца.

Заявителем выбран способ защиты права путем обращения в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества.

Учет имущества в качестве бесхозяйного осуществляется в соответствии с Порядком принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утв. Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ N П/0086. Так, бесхозяйную недвижимость принимает на учет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, его территориальные органы, органы исполнительной власти Республики Крым и города федерального значения Севастополя при передаче им полномочий органа регистрации прав постановлениями Правительства РФ в соответствии с ч. 8 ст. 72 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", п. 2 Порядка. Основанием для принятия на учет недвижимого имущества в качестве бесхозяйного Росреестром является заявление, представленное органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с Гражданским кодексом РФ исполнительными органами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов и муниципальных образований, либо лицами, обязанными в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов, в отношении бесхозяйных линейных объектов, эксплуатацию которых они обязаны осуществлять в случаях, предусмотренных п. 5 ст. 225 ГК РФ (п. 5 Порядка, ч. 10 ст. 32 Закона о госрегистрации недвижимости).

Указанные обстоятельства установлены регистрирующим органом не были.

Именно на муниципальный орган законом возложена обязанность, по непосредственному совершению действий, правовым итогом совершения которых является отнесение имущества к числу бесхозяйного. Исходя из смысла приведенных выше нормативно-правовых актов орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, а, следовательно, обязан выполнять соответствующие обязанности; отсутствие права собственности на наружные газовые сети не освобождает органы местного самоуправления от участия в предупреждении угроз экологической безопасности и угроз причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь, что прямо предусмотрено пунктом 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что в рамках рассматриваемого дела отсутствуют правопритязания третьих лиц на спорный объект, связанный с возникновением права собственности или иного права на него. 

Способ приобретения права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь, предусмотренный нормами пункта 3 статьи 218 и 225 Гражданского кодекса Российской Федерации невозможен тогда, когда имеются правопритязания на объект либо имущество находится в фактическом владении у иных лиц, что судом установлено не было, иного суду не представлено.

Судом установлено, что спорный объект недвижимости не имеет собственника и принят на учёт в установленном порядке.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать право муниципальной собственности за Омским муниципальным районом 

<

адрес> на бесхозяйный объект недвижимости - газопровод с кадастровым номером №, общей протяженностью 11 411 м, расположенный по адресу: 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Омский районный суд Омской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Я.А. Реморенко

Решение в окончательной форме изготовлено 23.01.2024 года.