дело № 2-2081/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

«07» мая 2019 года г. Челябинск

Калининский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Максимовой Н.А.,

при секретаре Петровец А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г. Челябинска о признании частично незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости отдельные периоды, в том числе с применением льготного порядка исчисления, возложении обязанности назначить пенсию,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г. Челябинска (далее по тексту – УПФР в Калининском районе г.Челябинска) о признании частично незаконным и отмене в оспариваемой части решения № от 26 июня 2018 года об отказе в назначении пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», возложении на ответчика обязанность включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с применением льготного порядка исчисления 1 год работы как 1 год 6 месяцев периоды работы с 20 мая 1988 года по 02 марта 1989 года в должности медицинской сестры отделения обсервации Городского родильного дома, с 03 марта 1989 года по 02 июля 1989 года в должности акушерки отделения обсервации Городского родильного дома, а также в календарном исчислении время нахождения на курсах усовершенствования с 12 мая 1997 года по 11 июня 1997 года, с 06 мая 2002 года по 07 июня 2002 года, с 07 мая 2007 года по 01 июня 2007 года, с 01 мая 2017 года по 31 мая 2017 года. Также истец просила возложить на ответчика обязанность назначить страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с момента первоначального обращения за её назначением, то есть с 25 апреля 2018 года (л.д. 4-7).

В обоснование заявленных требований истец указала, что 25 апреля 2018 года обратилась в УПФР в Калининском районе г. Челябинска с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», однако ответчиком в назначении пенсии было отказано, в связи с отсутствием необходимого специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости. При этом в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии неправомерно не были включены периоды нахождения на курсах усовершенствования с 12 мая 1997 года по 11 июня 1997 года, с 06 мая 2002 года по 07 июня 2002 года, с 07 мая 2007 года по 01 июня 2007 года, с 01 мая 2017 года по 31 мая 2017 года, а периоды работы с 20 мая 1988 года по 02 марта 1989 года в должности медицинской сестры отделения обсервации Городского родильного дома, с 03 марта 1989 года по 02 июля 1989 года в должности акушерки отделения обсервации Городского родильного дома неправомерно включены в специальный стаж по фактической продолжительности, без применения льготного порядка исчисления 1 год работы как 1 год 6 месяцев. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом (л.д.61), просила о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д.63).

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности от (дата), в судебном заседании заявленные требования поддержал в объеме и по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика УПФР в Калининском районе г. Челябинска ФИО3, действующая на основании доверенности от (дата) в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала. Указывала на отсутствие допустимых доказательств, подтверждающих выполнение истцом в спорные периоды времени работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с применением льготного порядка исчисления стажа. Утверждала, что возможность включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах усовершенствования не предусмотрена ни действующим в настоящее время законодательством, ни ранее действовавшими правовыми нормами. Обращала внимание на то, что на момент обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, необходимый стаж для назначения пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» отсутствовал.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив и проанализировав их по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и находит иск подлежащим удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Как установлено судом, 20 апреля 2018 года ФИО1 обратилась в УПФР в Калининском районе г. Челябинска с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (л.д. 78-81).

26 июня 2018 года УПФР в Калининском районе г. Челябинска, рассмотрев заявление ФИО1 о назначении страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», а также документы, представленные заявителем и (или) имеющиеся в распоряжении территориального органа ПФР, приняло решение об отказе в установлении страховой пенсии по старости ФИО1 по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (л.д.68-70).

Как следует из указанного выше решения УПФР в Калининском районе г. Челябинска № от 26 июня 2018 года, в стаж ФИО1 на соответствующих видах работ по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» включены следующие периоды работы:

- с 20 мая 1988 года по 02 марта 1989 года в качестве медицинской сестры отделения обсервации родильного дома ГБУЗ Областная клиническая больница №, в календарном порядке, продолжительностью 00 лет 09 месяцев 13 дней;

- с 03 марта 1989 года по 02 июля 1989 года в качестве акушерки отделения обсервационного родильного дома ГБУЗ Областная клиническая больница №, в календарном порядке, продолжительностью 00 лет 04 месяца 00 дней;

- с 03 июля 1989 года по 19 апреля 2018 года в качестве акушерки в женской консультации ГБУЗ Областная клиническая больница №, в календарном порядке, за исключением отвлечений продолжительностью 00 лет 05 месяцев 02 дня, всего продолжительностью 28 лет 04 месяца 05 дней.

Этим же решением УПФР в Калининском районе г. Челябинска установлены периоды, которые не включены в стаж на соответствующих видах работ по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», а именно:

- с 12 мая 1997 года по 11 июня 1997 года, с 06 мая 2002 года по 07 июня 2002 года, с 07 мая 2007 года по 01 июня 2007 года, с 01 мая 2017 года по 31 мая 2017 года – периоды нахождения на курсах усовершенствования;

- с 27 июня 2001 года по 03 июля 2001 года – период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы;

- с 24 марта 2018 года по 25 марта 2018 года, 31 марта 2018 года – периоды отвлечений по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета;

- 24 сентября 2008 года, с 06 августа 2013 года по 07 августа 2013 года, с 17 августа 2015 года по 20 августа 2015 года, со 02 марта 2016 года по 03 марта 2016 года, 31 марта 2016 года, 08 апреля 2016 года, 11 ноября 2016 года, 14 ноября 2016 года, с 13 февраля 2017 года по 14 февраля 2017 года, с 30 марта 2017 года по 31 марта 2017 года – дни отдыха в связи со сдачей донорской крови;

- 03 июля 2008 года, 08 августа 2008 года, 10 апреля 2009 года – дни отдыха за участие в выборной компании. 

Кроме того, этим же решением УПФР в Калининском районе г. Челябинска отказано во включении в стаж на соответствующих видах работ по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с применением льготного порядка исчисления 1 год работы за 1 год 6 месяцев периодов с 20 мая 1988 года по 02 марта 1989 года в качестве медицинской сестры отделения обсервации Городского родильного дома (впоследствии ГБУЗ Областная клиническая больница №), с 03 марта 1989 года по 02 июля 1989 года в качестве акушерки отделения обсервации Городского родильного дома (впоследствии ГБУЗ Областная клиническая больница №), поскольку отделение обсервации не предусмотрено ни положениями ранее действовавшего законодательства, не действующими в настоящее время Списками и Правилами. 

С учетом указанных выше засчитанных и не засчитанных пенсионным органом периодов работы истца в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» продолжительность специального стажа ФИО1 составила 29 лет 05 месяцев 18 дней. 

Разрешая требования ФИО1, суд принимает во внимание, что согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Исходя из положений ч. ч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу подпункта «н» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Как установлено судом, в периоды с 20 мая 1988 года по 02 марта 1989 года и с 03 марта 1989 года по 02 июля 1989 года истец работала в качестве медицинской сестры в отделении обсервации, и, соответственно, в качестве акушерки в отделении обсервации Городского родильного дома, правопреемником которого в настоящее время является ГБУЗ Областная клиническая больница №, что подтверждается справками от (дата) (л.д. 86), от (дата) (л.д.18-19), копией трудовой книжки (л.д.90-93), копией личной карточки (л.д.20-26), копией приказа о приеме на работу (л.д.53-54), приказом о переводе от 02 марта 1989 года (л.д.55).

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», среди должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотрен средний медицинский персонал, в частности акушерки, среди учреждений – больницы всех наименований.

Кроме того, Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющимся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, среди структурных подразделений учреждений здравоохранения предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров учреждений, указанных в п.п. 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 вышеуказанного Списка, в том числе родильных домов, в частности акушерское обсервационное, среди должностей – операционные медицинские сестры, акушерки. 

В соответствии с ранее действовавшим постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно - медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно - медицинской экспертизы, проводящим судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

В Перечне хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, утвержденном приказом Минздрава РФ от 29 января 1999 года № 28 «О перечне хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений», в числе отделений поименовано «акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности)».

При отнесении отделений к числу хирургических также применяется перечень хирургических отделений, содержащийся в п. 3.3.5.1 приказа Минздрава России от 15 октября 1999 года № 377, которыми в частности являются: акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности), гинекологическое.

Письмом Минздрава России от 13 ноября 1997 года № 2510/8568-97-32 «О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров» разъяснено, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля.

Согласно приказу Министерства здравоохранения СССР от 09 января 1986 года № 55 «Об организации работы родильных домов (отделений)», стационар родильного дома (отделения) включает в себя: приемо-смотровые помещения и помещения для выписки, родовое физиологическое отделение (помещение родового блока), отделение (палаты) патологии беременных, послеродовое физиологическое, обсервационное, гинекологическое отделения и отделение новорожденных.

Как следует из Положения о работе акушерского обсервационного отделения роддома, утвержденного главным врачом МУЗ ГКБ № ФИО6 (дата), акушерское обсервационное отделение создано в 1981 году на базе многопрофильного стационара ГБУЗ ОКБ № и является структурным подразделением роддома, предназначенного для оказания медицинской помощи женщинам в период беременности, родов, в послеродовом периоде, а также новорожденным. 

Исходя из указанного выше Положения о работе акушерского обсервационного отделения роддома основными задачами отделения являются оказание круглосуточной специализированной экстренной помощи женщинам в родах, послеродовом периоде с наличием показаний к обсервационному отделению (л.д.65-67). 

Как разъяснено в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). 

Оценивая спорные периоды работы истца с 20 мая 1988 года по 02 марта 1989 года и с 03 марта 1989 года по 02 июля 1989 года в качестве медицинской сестры в отделении обсервации, и, соответственно, в качестве акушерки в отделении обсервации Городского родильного дома, суд принимает во внимание указанные выше нормативные акты и доказательства, в связи с чем приходит к выводу о том, что поскольку отделение обсервации входило в состав родильного дома, а его основной функцией являлось оказания медицинской помощи женщинам в период беременности, родов, в послеродовом периоде, а также новорожденным, при этом истец работала в должностях среднего медицинского персонала, указанные выше спорные периоды работы подлежат включению в специальный стаж с применением льготного порядка 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, в связи с чем решение пенсионного органа в указанной части не может быть признано законным, подлежит отмене. 

Само по себе отсутствие в наименовании отделения, в котором работала истец в спорные периоды времени слова «акушерское», основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований в указанной части являться не может, так как не свидетельствует о том, что это отделение по характеру и направленности своей деятельности таковым не являлось.

Кроме того, в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу положений ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст. 174 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в указанных учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Исходя из рекомендаций Международной организации труда № 418 от 24 июня 1974 года «Об оплачиваемых учебных отпусках», период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений, термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Таким образом, периоды нахождения в учебных отпусках также являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в периоды с 12 мая 1997 года по 11 июня 1997 года, с 06 мая 2002 года по 07 июня 2002 года, с 07 мая 2007 года по 01 июня 2007 года, с 01 мая 2017 года по 31 мая 2017 года истец направлялась работодателем для повышения квалификации, а также для прохождения последипломной подготовки, при этом за все периоды за ней сохранялась средняя заработная плата, что подтверждается соответствующими приказами (л.д.47-49), справкой работодателя (л.д.18-19), соответствующими свидетельствами о повышении квалификации (л.д.50-52).

Учитывая, что за все время нахождения истца в учебных отпусках, а также на курсах повышения квалификации за ней сохранялась средняя заработная плата, с которой работодатель осуществлял отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, на повышение квалификации она направлялась работодателем на основании соответствующих приказов, что связано с особенностями осуществления трудовой деятельности истца, указанные выше периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В указанной части требования истца также подлежат удовлетворению посредством признания незаконным решения УПФР в Калининском районе г. Челябинска № от 26 июня 2018 года в части исключения из специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках, и возложения на ответчика обязанности включить в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указанных выше периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках.

Доводы представителя ответчика об обратном, основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, а потому основанием для отказа в удовлетворении требований в указанной части являться не могут.

Таким образом, настоящим судебным постановлением в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» дополнительно включены периоды общей продолжительностью 10 месяцев 19 дней (04 месяца 21 день + 02 месяца + 01 месяц + 1 месяц 02 дня + 25 дней + 1 месяц 01 день).

С учетом периодов работы засчитанных в специальный стаж истца настоящим судебным постановлением (10 месяцев 19 дней) и периодов, засчитанных в специальный стаж ФИО1 решением УПФР в Калининском районе г. Челябинска № от 26 июня 2018 года (29 лет 05 месяцев 18 дней), специальный стаж истца составляет более 30 лет, в связи с чем вышеуказанное решение УПФР в Калининском районе г.Челябинска в части отказа ФИО1 в установлении страховой пенсии по старости также не может быть признано законным и обоснованным.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, установленных действующим законодательством, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, при этом днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. 

Аналогичные условия изложены в Правилах обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 года № 884н.

Так как с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 обратилась 20 апреля 2018 года, что подтверждается соответствующим заявлением о назначении пенсии (л.д.78-81), при этом на указанную дату она выработала стаж, необходимый для назначения пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в назначении пенсии было неправомерно отказано, то на ответчика следовало бы возложить обязанность назначить ей пенсию с даты первоначального обращения, то есть 20 апреля 2018 года, однако с учетом положений ч.3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, соответствующая обязанность возлагается на ответчика с 25 апреля 2018 года, то есть исходя из заявленных требований. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 193, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г. Челябинска о признании частично незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости отдельные периоды, в том числе с применением льготного порядка исчисления, возложении обязанности назначить пенсию удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г. Челябинска № от 26 июня 2018 года об отказе в установлении ФИО1 пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в части включения периодов работы с 20 мая 1988 года по 02 марта 1989 года в качестве медицинской сестры в отделении обсервации Городского родильного дома, с 03 марта 1989 года по 02 июля 1989 года в качестве акушерки в отделении обсервации Городского родильного дома без применения льготного порядка исчисления 1 год как 1 год 6 месяцев, исключения из специального стажа медицинской деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 12 мая 1997 года по 11 июня 1997 года, с 06 мая 2002 года по 07 июня 2002 года, с 07 мая 2007 года по 01 июня 2007 года, с 01 мая 2017 года по 31 мая 2017 года, отказа в назначении пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г.Челябинска обязанность включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 20 мая 1988 года по 02 марта 1989 года в качестве медицинской сестры в отделении обсервации Городского родильного дома, с 03 марта 1989 года по 02 июля 1989 года в качестве акушерки в отделении обсервации Городского родильного дома с применением льготного порядка исчисления 1 год работы как 1 год 6 месяцев. 

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г.Челябинска обязанность включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках с 12 мая 1997 года по 11 июня 1997 года, с 06 мая 2002 года по 07 июня 2002 года, с 07 мая 2007 года по 01 июня 2007 года, с 01 мая 2017 года по 31 мая 2017 года.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г.Челябинска обязанность назначить ФИО1 пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 25 апреля 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Калининский районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий Н.А. Максимова

Мотивированное решение изготовлено 13 мая 2019 года.

Судья Н.А. Максимова