Дело №2а-3701/2019 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июня 2019 года 

Центральный районный суд г. Волгограда

В составе председательствующего судьи – Лемякиной В.М.,

при секретаре – Санжеевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде административное дело по административному иску прокурора Еланского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации к Управлению Роскомнадзора по Волгоградской области и республике Калмыкия о признании информации, распространяемой в сети Интернет запрещенной к распространению на территории Российской Федерации

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Еланского района Волгоградской области обратился в суд с административным иском о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, указав, что в ходе проведенного мониторинга Интернет-ресурсов выявлены страницы сайтов, расположенные по указателям: 

https://www.youtube.com/watch?v=2veMh7tySFo;

https://www.youtube.com/watch?v=daY768zHEfg;

https://www.youtube.com/watch?v=F7qt31jgK4k, на которых содержится информация об изготовлении запрещенного действующим законодательством орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов. 

Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страницах может любой Интернет-пользователь. Информация на сайтах распространяется бесплатно. 

Изучение Интернет-сайта показало, что содержащаяся на них информация может спровоцировать неопределенный круг лиц к преступным действиям, влекущим угрозу окружающей среде и интересам РФ.

Просит суд признать информацию, содержащуюся в сети «Интернет», на страницах сайтов по указателям: 

https://www.youtube.com/watch?v=2veMh7tySFo;

https://www.youtube.com/watch?v=daY768zHEfg;

https://www.youtube.com/watch?v=F7qt31jgK4k запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие в порядке упрощенного производства.

Представитель административного ответчика Управления Роскомнадзора по Волгоградской области и республике Калмыкия в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, предоставил отзыв на заявленные требования, согласно которому информация, полагаемая к запрещению, на странице сайта с указателем https://www.youtube.com/watch?v=F7qt31jgK4k недоступна для просмотра. В подтверждение предоставлен скриншот данной страницы.

Так как в судебное заседание участвующие в деле лица не явились, их явка не является обязательной и не признана судом обязательной, о времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом, на основании ч.7 ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Суд, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, находит заявление прокурора подлежащим удовлетворению в части по следующим основаниям.

Пунктами 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", - компонентами среды являются земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

В соответствии с ч.1, 3 ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", - каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. Граждане обязаны: сохранять природу и окружающую среду; бережно относиться к природе и природным богатствам; соблюдать иные требования законодательства.

В соответствии с ч.1 ст.55 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", - органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические и физические лица при осуществлении хозяйственной и иной деятельности обязаны принимать необходимые меры по предупреждению и устранению негативного воздействия шума, вибрации, электрических, электромагнитных, магнитных полей и иного негативного физического воздействия на окружающую среду в городских и сельских поселениях, зонах отдыха, местах обитания диких зверей и птиц, в том числе их размножения, на естественные экологические системы и природные ландшафты.

Согласно ст. 43.1. Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", - правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

Как следует из положений пункта 15.2 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 18.11.2014 N 453 (зарегистрировано в Минюсте России 08.12.2014 N 35097), в границы которого входит Волгоградская область, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам запрещено осуществлять добычу (вылов) водных ресурсов с применением колющих орудий добычи (вылова), за исключением любительского и спортивного рыболовства, осуществляемого с использованием специальных пистолетов и ружей для подводной охоты (далее - подводная охота), пневматического оружия, огнестрельного оружия (за исключением добычи (вылова) морских млекопитающих), орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током, а также взрывчатых, токсичных, наркотических средств (веществ), самоловящих крючковых снастей и других запрещенных законодательством Российской Федерации орудий и способов добычи (вылова).

В судебном заседании установлено, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Еланского района Волгоградской области, выявлены страницы сайтов по указателям: 

https://www.youtube.com/watch?v=2veMh7tySFo;

https://www.youtube.com/watch?v=daY768zHEfg;

https://www.youtube.com/watch?v=F7qt31jgK4k, на которых содержится информация об изготовлении запрещенного действующим законодательством орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов. 

По состоянию на 29.05.2019 информация, полагаемая к запрещению, на странице сайта с указателем https://www.youtube.com/watch?v=F7qt31jgK4k недоступна для просмотра. В подтверждение предоставлен скриншот данной страницы.

Доступ к остальным сайтам до настоящего времени не запрещен.

Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц может любой Интернет-пользователь. Информация на сайтах распространяется бесплатно. 

Пунктом «б» ч.1 ст.256 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока или других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов.

Изучение Интернет-сайтов показало, что размещенная информация о способах изготовлении орудий вылова водных биологических ресурсов запрещенных к использованию, что может спровоцировать неопределенный круг лиц к преступным действиям, влекущим угрозу окружающей среде, и оказывает негативное влияние на правосознание граждан, формирует искаженное представление о рыболовстве и охране водных биоресурсов, побуждает граждан совершать правонарушения и воспитывает противоправное поведение.

Таким образом, суд приходит к выводу, что размещение подобного рода информации в сети Интернет посягает на авторитет государственной власти и способствуют совершению преступлений против экологии (глава 26 УК РФ).

Согласно п.п.1,4, 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 N 228 (ред. от 29.06.2017) "О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций" (вместе с "Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций"), Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет следующие полномочия: создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

На основании изложенного, Управление Роскомнадзора по Волгоградской области и республике Калмыкия является надлежащим ответчиком по данному делу.

Статьей 9 Федерального закона №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Исходя из положений п.2 ч.5 ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ, основанием для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что имеются все основания для признания информации, размещенной в сети Интернет на страницах сайтов по указателям:

https://www.youtube.com/watch?v=2veMh7tySFo;

https://www.youtube.com/watch?v=daY768zHEfg, за распространение которой предусмотрена уголовная ответственность, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

Требования в части признания запрещенной к распространению информации содержащейся на сайте по указателю https://www.youtube.com/watch?v=F7qt31jgK4k удовлетворению не подлежат, поскольку заявленная к запрещению информация отсутствует в открытом доступе.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 181, 218 – 228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования прокурора Еланского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Управлению Роскомнадзора по Волгоградской области и республике Калмыкия о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, возложении обязанности – удовлетворить в части.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов по указателям:

https://www.youtube.com/watch?v=2veMh7tySFo;

https://www.youtube.com/watch?v=daY768zHEfg запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В удовлетворении требований в части признания запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на странице сайта по указателю: https://www.youtube.com/watch?v=F7qt31jgK4k - отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Решение принято в окончательной форме 17.06.2019.

Судья В.М. Лемякина