Дело № 2-2141\2020 год. 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 октября 2020года г. Клин, Московской области

Клинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи КОРЕНЕВОЙ Н.Ф.

при секретаре Тихомировой А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа Клин, 3-е лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, о признании права собственности на самовольную постройку, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с вышепоименованным иском, мотивируя его следующими доводами. 

ФИО1 является собственником земельного участка общей площадью 2000 кв.м, с кадастровым /номер/, расположенного по /адрес/ 

На указанном земельном участке истец, без соответствующих разрешений, возвел здание магазина площадью 226,3 кв.м. Он обращался в Администрацию городского округа Клин с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию вновь выстроенного объекта капитального строительства, однако ответа на его заявление не последовало. Зарегистрировать право собственности на вышеуказанное строение истец не имеет возможности, поэтому вынужден обратиться в суд с иском. Самовольное строение не нарушает планировочную структуру улицы и населенного пункта в целом, негативного влияния самовольно возведенного строения на эксплуатацию соседних домовладений и сооружений не имеется, нарушений действующих строительных, противопожарных, экологических, санитарно-технических норм и правил, создающих угрозу жизни и здоровью граждан, также не имеется. 

Ссылаясь на нормы действующего законодательства, истец просит признать за ней право собственности на самовольную постройку. 

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности, ФИО2, исковые требования, поддержал по основаниям, указанным в нем, ссылаясь на представленные документы, просил иск удовлетворить.

Администрация городского округа Клин своего представителя в суд не направила, уведомлена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в отсутствие ее представителя, представлены письменные возражения по иску. Ответчик считает, что истцом не подтверждено наличие совокупности условий, предусмотренных ч.2, 3 ст.222 ГК РФ. В соответствии с выпиской из ЕГРН на земельный участок с кадастровым /номер/ он имеет ограничения в использовании, предусмотренные ст.ст. 56, 56.1 Земельного кодекса Российской Федерации. Согласно данных публичной кадастровой карты, истцом осуществлено возведение магазина в зоне охраны искусственных объектов (линии электропередач). Согласно п. 5 Правил, охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства исходя из требований к границам установления охранных зон согласно приложению. В соответствии с п. 10 Правил, в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическими и физическими лицами запрещается строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений. В связи с тем, что земельный участок истца частично расположен в охранной зоне объектов электросетевого хозяйства и возведение сооружения осуществлено именно в охранной зоне, строительство необходимо осуществлять при наличии согласования сетевой организации. Согласования строительства с сетевой организацией в материалы дела истцом не представлено. Наличие охранной зоны и факт осуществления в ней строительства не указан ни в техническом плане, на в заключении ООО «Бюро Жилэкспертизы». Ответчик просил отказать в удовлетворении иска. 

Управление Росреестра по /адрес/ также своего представителя в суд не направило, уведомлено надлежащим образом, просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, представлены письменные возражения по иску. По данным технического плана инженера ФИО3 от /дата/, самовольная постройка расположена на части земельного участка /номер/, в границах зоны с особыми условиями использования территории /номер/./дата/, ограниченной в обороте ст.ст. 56, 56.1 Земельного Кодекса РФ.

Выслушав представителя истца, с учетом мнения ответчика, третьего лица проверив материалы дела, с учетом представленных сторонами доказательств, оценив представленные доказательства в совокупности на основании ст.67 ГПК РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к следующему выводу. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно выписке из ЕГРН от /дата/, ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 2000 кв.м., с кадастровым /номер/, расположенный по /адрес/ 

В дело представлены документы: копия заявление о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию вновь выстроенного объекта капитального строительства здания – «магазин», представленное в Администрацию г.о. Клин /дата/ (л.д. 79), технический план здания (л.д 13-29), техническое заключение ООО «Бюро жилэкспертизы» (л.д. 30-78). 

Из материалов дела следует, что ФИО1 обращался в Администрацию городского округа Клин с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию вновь выстроенного объекта капитального строительства здания – «магазин», т.е. истец предпринимал попытки узаконить вновь возведенное строение на принадлежащем ему земельном участке (л.д.79-81), но ответа не получил. 

Оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему выводу. 

Судом было установлено, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 2000 кв.м., с кадастровым /номер/, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: магазины, расположенный по /адрес/ Дата постановки земельного участка на кадастровый учет 12.02.1993года. Право собственности зарегистрировано 06.10.2017года ( л.д.8-12). 

На указанном земельном участке возведено капитальное строение - нежилое здание магазина общей площадью 226,3 кв.м, право собственности на него не зарегистрировано. 

В силу ч. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ).

Согласно ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу требований п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии со ст. ст. 8, 12 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом. Защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии с п. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 218, ст. 219 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с требованиями ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

В силу требований п. 3 ст. 48 ГрК РФ осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, садового дома. Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объекту индивидуального жилищного строительства, садовому дому.

Статьями 51, 55 ГрК РФ предусмотрено, что за разрешением на строительство на земельном участке и разрешением на ввод объекта в эксплуатацию застройщик с приложением, названных в этих статьях документов, должен обращаться в уполномоченный на то федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

В соответствии с руководящими разъяснениями, изложенными в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от /дата/, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно Федеральному закону от /дата/ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство любого объекта должно вестись при наличии следующих условий: а) разрешение собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и б) соблюдение градостроительных, строительных норм и правил.

Согласно ч.1, ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ «разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведение затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности безопасности таких объектов, осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей». 

В ч.17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ указаны случаи, когда разрешение на строительство не требуется, в частности там записано, что разрешение не требуется при: 2) строительстве, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других); 3) строительство на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования; 4) изменение объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности, не нарушают права третьих лиц и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом». 

В судебном заседании было установлено, что земельный участок, на котором ФИО1 возвел капитальное строение, находится в его собственности, ответчик этот факт не оспаривал. Ст.222 ГК РФ допускает случаи приобретения права собственности на самовольную постройку. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Ч.1 ст.222 ГК РФ определяет объект как «постройку», это указывает на то, что объект своим возникновением обязан такой деятельности, которая может квалифицироваться как строительство, а с другой стороны, постройка предполагает определенную степень законченности процесса строительства. Законодатель указывает, что право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанными лицами, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан». 

Согласно заключению судебной экспертизы, составленному ООО «Бюро Жилэкспертизы» /дата/, капитальное строение, нежилое здание - магазин расположенное по /адрес/ соответствует строительным нормам и правилам, требованиям пожарной безопасности, нормам инсоляции и другим нормативным документам. Нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц при строительстве хозяйственного строения не имеется. Строительные конструкции строения не создают угрозы их использования и не представляют опасности для жизни и здоровья граждан с учетом его функционального назначения, соответствует строительным нормам и правилам, санитарным правилам и нормам, безопасность при пользовании обеспечена, угрозы жизни и здоровью отсутствует, расположение капитального строения в границах зоны с особыми условиями использования территории /номер/./дата/, ограниченную в обороте ст.ст. 56, 56.1 Земельного Кодекса РФ документально не подтверждено. 

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок, и его разрешенном использовании, в числе других сведений об объекте недвижимости вносятся в государственный кадастр недвижимости (п. 13, 14 ч. 2 ст. 7 Закона РФ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости").

В силу ч. 1 ст. 56 Земельного кодекса РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.

Среди ограничений прав на землю указаны особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах п. 1 ч. 2 ст. 56 Земельного кодекса Российской Федерации).

Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления или решением суда (часть 3 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от /дата/: земельный участок с кадастровым /номер/ имеет категорию земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: магазины; сведения о том, что земельный участок полностью или частично расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории или территории объекта культурного наследия – данные отсутствуют. Границы земельного участка не установлена в соответствии с требованиями закона (л.д.10).

Оснований для отказа в признании права собственности на указанное капитальное строение суд не находит, поскольку суду не было представлено доказательств того, что созданный объект строительства, возведен на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, что объект с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, а также что сохранение постройки создает угрозу здоровью и жизни граждан, нарушает права и интересы других лиц. Истец предпринимал меры, чтобы оформить строение в собственность во несудебном порядке. Суд считает, что доводы ответчика о том, что истцом не представлено согласование строительства с сетевой организацией, не обоснованы и ничем объективно не подтверждены, поскольку документов о том, что объект находится в границах зоны с особыми условиями пользования, не представлено ни ответчиком ни третьей стороной. 

Свои возражения ответчик объективно и документально ничем не подтвердил. Истец предпринимал попытки узаконить капитальное строение. 

Суд полагает, что при таких обстоятельствах, возможно, признать за истцом право собственности на хозяйственное строение, т.к. ответчик никаких, доказательств в обоснование возражений по иску не представил, встречный иск о сносе строения не заявил, предписаний не выдал.

Руководствуясь ст. ст. 194,197-199 ГПК РФ, суд 

Р ЕШ И Л:

Исковые требования ФИО1 о признании права собственности на самовольную постройку, удовлетворить. 

Признать за ФИО1 право собственности на нежилое здание - здание магазина площадью 226.3 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым /номер/, площадью 2000кв.м, по /адрес/

Решение суда является основанием для регистрации права собственности на нежилое здание - здание магазина площадью 226.3 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым /номер/, площадью 2000кв.м, по /адрес/, на имя ФИО1, в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области.

Решение суда является основание для постановки на кадастровый учет нежилого здания - здание магазина площадью 226.3 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым /номер/ площадью 2000кв.м, по /адрес/

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья: Н.Ф. Коренева 

Мотивированное решение суда составлено /дата/

Судья: Н.Ф. Коренева