Дело №2-216/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

17 мая 2018 года г.Инза, суд

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Токунов Д.В.,

при секретаре Марфиной В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) о возложении обязанности назначить пенсию по старости со снижением пенсионного возраста, 

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе (межрайонное) (Далее – УПФР в Инзенском районе) о возложении обязанности назначить пенсию по старости со снижением пенсионного возраста.

В обоснование иска указал, что в ... 2018 года ему исполнилось 52 года. Полагает, что имеет право на снижение пенсионного возраста на 5 лет в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», поскольку работал на Инзенской фабрике ПОШ в качестве мойщика шерсти в период с ...1985 по ...1998 (12 лет 3 мес. 23 дня), на ЗАО Фабрика ПОШ с ...1998 по ....2001 (3 года 01 мес.), всего 15 лет 4 мес. 23 дня и на 3 года в соответствии со ст.34 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации в следствии катастрофы на Чернобыльской АЭС» (Далее – Закон О ЧАЭС) в связи с постоянной работой на Инзенской фабрике ПОШ, которая находилась в г.Инза Ульяновской области, относившемся в период с 26.04.1986 по 01.02.1998 к территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Однако, его (истца) право УПФР оспаривает решением от 05.04.2018 № ... Ответчик ссылается на то, что в трудовой книжке его (истца) должность указана как «мойщик» без ссылки на вид шерсти, в то время как Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденным Постановлением кабинета министров СССР от 26.01.1991 № 10 разделом XX «Легкая промышленность» п.6 позиций 2210700а-14536, предусмотрены мойщики шерсти занятые на мойке немытой шерсти. Кроме этого, УПФР в Инзенском районе не может засчитать период работы на Инзенской фабрике ПОШ с 26.04.1986 по 01.02.1998 как период постоянной работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, поскольку нет документального подтверждения о нахождении фабрики ПОШ в г.Инза Ульяновской области, а постоянное проживание в г.Инза подтверждается справкой с 04.09.1987. С отказом УПФР в Инзенском районе он не согласен. Несмотря на то, что его (истца) профессия в трудовой книжке записана как мойщик шерсти моечно-сушильного цеха, он работал в цехе мойщиком на мойке немытой шерсти. В цехе было установлено 4 барки (емкости), куда готовили и заливали горячий раствор, содержащий мыло и соду. В 1-ю барку загружали немытую шерсть (иногда делали это вручную), из неё шерсть поступала во 2-ю и т.д. и в последней барке шерсть ополаскивалась и поступала в сушилку. Местонахождение Инзенской фабрики ПОШ в г.Инза Ульяновской области подтверждается Уставом данного предприятия, уточняющими справками. Все это могут подтвердить свидетели. Просит суд обязать УПФР в Инзенском районе признать за ним - ФИО1 право на пенсию со снижением пенсионного возраста на 8 лет и назначить пенсию с 29.03.2018.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, привел доводы, изложенные в исковом заявлении. 

Представитель ответчика – УПФР в Инзенском районе ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями ФИО1 не согласилась, пояснив, что 29.03.2018 истец обратился в УПФР в Инзенском районе с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального «О страховых пенсиях» и ст.34 Закона О ЧАЭС. Списком №2 предусмотрены мойщики шерсти, занятые на мойке немытой шерсти. Истец претендует на включение в специальный стаж периодов работы на Инзенской фабрике ПОШ с ...1985 по ...1998 (12 лет 3 месяца 23 дня) в качестве мойщика шерсти и на ЗАО фабрике ПОШ с ...1998 по ...2001 (3 года 1 месяц) в качестве мойщика шерсти. Льготно-уточняющие справки им не были представлены. Данная организация ликвидирована 07.02.2000, документы сданы в отдел по архивам Администрации МО Инзенский район. Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица периоды работы после даты регистрации в системе государственного пенсионного страхования зарегистрирована (07.02.2000) данные организации льготу не проставляют. Таким образом, вышеуказанные периоды работы истца не могут быть включены в специальный стаж. Истец представил справку, подтверждающую факт его постоянного проживания на территории г.Инза с ...1987 по ...1998, что дает ему право на снижение пенсионного возраста на два года. Согласно трудовой книжке ФИО1 в период с ...1985 по ...1998 работал на Инзенской фабрике ПОШ. Даная организация ликвидирована, поэтому подтвердить точное место работы истца не представляется возможным. Просит суд в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Рассмотрев материалы дела, заслушав истца, представителя ответчика, допросив свидетелей, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно копии паспорта ФИО1 родился ... года в с.... ... района ... области.

В силу ч.2 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Закона, мужчинам по достижению возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 мес. и имеют страховой стаж 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 г № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, указанным в приведенной выше норме закона, применяется Список №2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта (пп.«б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 в редакции Постановления Правительства РФ от 24.04.2003 № 239).

По Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, (раздел ХХ «Легкая промышленность») правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются мойщики шерсти занятые на мойке немытой шерсти (позиция 2210700а-14536).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (Далее – Правила).

Согласно п.11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденным приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 (далее – Положение), действовавшим в спорные периоды, трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы, учебы или иной деятельности, засчитываемой в стаж работы, либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями.

При отсутствии документов о трудовом стаже периоды работы устанавливаются по свидетельским показаниям с соблюдением правил, предусмотренных данным Положением.

Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

При отсутствии указанных документов в качестве доказательства трудового стажа принимаются расчетные книжки и членские билеты профсоюзов, учетные карточки члена профсоюза. При этом расчетные книжки подтверждают периоды работы только за время, за которое имеются отметки о выплате заработной платы, а членские билеты профсоюзов либо учетные карточки члена профсоюза - за время, за которое имеются отметки об уплате членских взносов с заработной платы или стипендии (п. 1.1 Положения).

В спорные периоды трудовой деятельности истца действовала Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, которая также предусматривала, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих.

Из трудовой книжки ФИО1 усматривается, что ...1985 он принят на работу мойщиком шерсти моечно-сушильного цеха на Инзенскую фабрику ПОШ (пр.№... от ....), ...1998 уволен в порядке перевода в ЗАО «ф-ка ПОШ» ст. 29 п.5 КЗоТ РФ (пр.... от ...), ....1998 – принят переводом мойщиком шерсти в основное производство (пр.... от ...), ...2001 –уволен в порядке перевода в ООО «Шерсть» ст. 29 п.5 КЗоТ РФ (пр. №... от ..., данную запись №... считать недействительной, ...2001 уволен в порядке перевода в ООО «Шерсть» ст.29 п.5 КЗоТ РФ (пр.№... от ...); ...2001 принят переводом в ООО «Шерсть» мойщиком шерсти в основное производство (Контракт №... от ...),...2001- уволен по собственному желанию ст. 31 КЗоТ РФ (приказ №... от 23...). 

Согласно предоставленной истцом уточняющей справке Инзенской ПОШ от 30.08.2001 ФИО1 работал в ЗАО «Фабрика ПОШ» в качестве мойщика шерсти основного производства с ....98 Пр.№... от ... по ...2001 г. Пр. №... от .... Данная работа относится к льготной и предусмотрена списком №2 раздел 20 п.6 № 2210700а-14536. В льготных условиях работой был занят в 1998г., 1999г., 2000г. полный рабочий день. При неполной рабочей неделе в льготных условиях отработал в 2001 году- 0 л. 02 м. 00 д.

Из предоставленной истцом уточняющей справке Инзенской ПОШ от 24.11.98 г. следует, что ФИО1 работал на Инзенской фабрике первичной обработки шерсти в качестве мойщика шерсти моечно-сушильного цеха: с ...1985 г. Приказ №... от ... г. по ...1998 г., Пр. №... от ... г. Работой был занят полный рабочий день. Даная работа относится к льготной и предусмотрена списком №2 раздел 20, п.6, № 2210700а-14536. 

Инзенская фабрика первичной обработки шерсти (ЗАО «Фабрика ПОШ») в настоящее время ликвидирована, вследствие чего предоставление каких-либо дополнительных льготно-уточняющих справок, подтверждающих характер работы истца, не предоставляется возможным.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей Б.А.Д. и А.В.Г., работавшие вместе с истцом на Инзенской фабрике ПОШ, в ЗАО «Фабрика ПОШ», подтвердили в судебном заседании, что ФИО1 постоянно работал вместе с ними в одном цехе мойщиком немытой шерсти. На другие должности истца не переводили. Работа является вредной, в связи с чем им выдавали молочные продукты. Они (свидетели) в настоящее время находятся на пенсии, в их стаж в качестве льготного зачтены периоды работы на Инзенской фабрике ПОШ в качестве мойщиков немытой шерсти. Фабрика располагалась на территории г.Инза, филиалов не имела, на работы за пределы города Инза их, как и истца, не направляли.

Не доверять показаниям свидетелей у суда оснований не имеется, их показания согласуются с письменными материалами дела, копиями их трудовых книжек и с показаниями истицы. Заинтересованности свидетелей в исходе дела суд не находит.

Анализ исследованных в судебном заседании доказательств, позволяют суду сделать вывод, что наименование должности ФИО1 при приёме на работу в качестве мойщика шерсти, было произведено администрацией предприятия в произвольном порядке. В судебном заседании бесспорно установлен тот факт, что в спорные периоды ФИО1 работал на Инзенской фабрике ПОШ, в ЗАО «Фабрика ПОШ» мойщиком шерсти и был занят на мойке немытой шерсти, что соответствует работе, указанной в Списке №2 (раздел ХХ, подраздел 6, 2210700а-14536).

Суд считает, что истец не может быть ущемлен в своих конституционных правах для включения в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости указанных периодов работы, из-за неправильного оформления наименования должностей и несвоевременного приведения их в соответствии с должностью, поименованной в Списке.

Вместе с тем, в силу п.3 ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст.11 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В соответствии с ч.2 ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Истец зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 07.02.2000.

Сведения персонифицированного учета за период после регистрации в системе государственного пенсионного страхования не подтверждают работу истца на должностях, подлежащих включению в специальный стаж, так как сведения предоставлены организацией на общих условиях без указания особых условий труда.

Суд с учетом приведенного выше полагает, что имеются основания для включения в специальный стаж истца периодов работы в Инзенской фабрике ПОШ и ЗАО «Фабрика ПОШ» на должности мойщика немытой шерсти с ...1985 по ...1998 (12 лет 3 мес. 23 дня), с ...1998 по ....2000 (1 год 10 мес. 5 дней), то есть до даты регистрации в системе государственного пенсионного страхования.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что специальный стаж истца составляет 14 лет 1 мес. 28 дней, в связи с чем ФИО1 имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 5 лет в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях». 

В силу ст.34 Закона О ЧАЭС, пенсия по возрасту гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначаются с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к ст.35 указанного закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Распоряжением Правительства РФ от 05.04.1993 №557 г.Инза Ульяновской области включен в перечень населенных пунктов, территории которых подвергались радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и отнесены к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Впоследствии постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 №1582 г.Инза с 01.02.1998 не включен в Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

На момент аварии на Чернобыльской АЭС – с 26.04.1986 года и по 31.01.1998 истец постоянно работал на Инзенской фабрике ПОШ, которая располагалась в г. Инза Ульяновской области.

Данное обстоятельство подтверждается показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей Б.А.Д. и А.В.Г., копиями их трудовых книжек, а также копией трудовой книжки истца, копией Устава Инзенской фабрики ПОШ, согласно которому адрес предприятия: Ульяновская область, г.Инза.

Таким образом, истец приобрел право на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

С учетом изложенного требования истца к ответчику о назначении трудовой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 8 лет подлежат удовлетворению.

ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе с заявлением о назначении пенсии 29.03.2018 года.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом указанной нормы закона страховая пенсия по старости подлежит назначению истцу с 29.03.2018 (со дня обращения).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 194-198 ГПК РФ, судья

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 5 лет в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и на 3 года согласно ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а всего на 8 лет с 29.03.2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья: