УИД 69RS0040-02-2020-001882-31

Дело № 2-995/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2020 года г. Тверь

Центральный районный суд города Твери в составе:

председательствующего судьи Кузьминой Т.В.,

при секретаре Симадоновой Е.Д.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Иванова Д.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кимрского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «ТЕРРА» об обязании устранить нарушения требований антитеррористической защищенности в здании гостиницы (иного средства размещения),

УСТАНОВИЛ:

Кимрский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ООО «ТЕРРА» об обязании устранить нарушения требований антитеррористической защищенности в здании гостиницы.

В обоснование требований указано, что Кимрской межрайонной прокуратурой проведена проверка деятельности ООО «ТЕРРА» по обеспечению антитеррористической защищенности иных средств размещения расположенных по адресу: 

<

...> «а», принадлежащего обществу на праве собственности в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №. По результатам проведенной проверки со стороны ООО «ТЕРРА» установлено длительное бездействие по устранению нарушений антитеррористической защищенности иного средства размещения расположенного по адресу: 

<

...> «а». Антитеррористическая защищенность объекта (территории) состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года, в качестве одной из основных задач определено обеспечение безопасности граждан, антитеррористической защищенности возможных объектов террористических посягательств, в том числе объектов массового пребывания людей: объектов образования, здравоохранения, культуры, спорта, рынков и т.д. Постановлением Правительства РФ от 14 апреля 2017 года № 447 утверждены Требования антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, которыми предусмотрен комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, включая вопросы инженерно-технической укрепленности, их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности. Согласно п. 1 Требований понятие «гостиница и иное средство размещения» используется в значении, указанном в Правилах предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 9 октября 2015 года № 1085 «Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации». Вместе с тем, исходя из логики содержания Требований, законодателем подразумевается объединение терминов «гостиница» и «иные средства размещения», в связи с чем впоследствии по тексту используется только термин «гостиница», который в свою очередь в рамках Требований является тождественным с термином «иные средства размещения». В соответствии с п. 3 Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 9 октября 2015 года № 1085, понятия «гостиница» и «гостиничные услуги», используемые в настоящих Правилах, имеют значения, определенные в Федеральном законе «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации». В силу положений Федерального закона от 24 ноября 1996 года № 132- ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» средством размещения является имущественный комплекс, включающий в себя здание или часть здания, помещения, оборудование и иное имущество и используемый для временного размещения и обеспечения временного проживания физических лиц. В ходе проведенной проверки установлено, что ООО «ТЕРРА» осуществляет деятельность по оказанию услуг организациям и физическим лицам по аренде жилых помещений и предоставлению номеров для временного размещения с целью проживания, за соответствующую плату в здании, расположенном по адресу: 

<

...> «а». Данный факт подтверждается представленной в межрайонную прокуратуру информацией ООО «ТЕРРА», Уставом общества, утвержденного 29 сентября 2009 года, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (ОКВЕД 55.10 - деятельность гостиниц и прочих мест временного проживания), договором оказания услуг по предоставлению номеров для временного размещения № 01 от 01 августа 2017 года и дополнительным соглашением к нему под № 2 от 01 августа 2019 года, договором найма помещения № 1/2019 от 14 мая 2019 года, а также иными материалами собранными в ходе проведенной проверки. При таких обстоятельствах на объект (территорию) принадлежащий на праве собственности ООО «ТЕРРА» ввиду положений действующего законодательства является иным средством размещения, в связи с чем на него распространяются положения, закрепленные Требованиями к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, которые утверждены постановлением Правительства РФ от 14 апреля 2017 года № 447. В то же время сведений о том, что указанный объект (территория) отнесен к перечню гостиниц (иных средств размещения), определенных п. 4 Требований в ходе проведения проверки не установлено, а собственником в свою очередь не представлено, таким образом, руководитель юридического лица ООО «ТЕРРА» которое является собственником иного средства размещения, в силу положений п. 2 Требований несет ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности на объекте (территории). В соответствии с п. 5, 6 Требований в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц осуществляется их категорирование, которое осуществляется с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов на территории гостиниц, а также масштабов возможных последствий совершения таких террористических актов. помещения, оборудование и иное имущество и используемый для временного размещения и обеспечения временного проживания физических лиц. По результатам проведенной проверки установлено, что деятельность общества не соответствует заявленным требованиям действующего законодательства. Кимрской межрайонной прокуратурой по результатам проведенной проверки в 2018 году в адрес ООО «ТЕРРА» внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства, в котором в том числе указывалось о нарушении требований антитеррористической защищенности, представление рассмотрено, признано обоснованным, в связи с чем удовлетворено. Вместе с тем в ходе проведения настоящей проверки на основании решения о проведении проверки от 18 февраля 2020 года № 11 в деятельности общества вновь выявлены нарушения требований антитеррористической защищенности, в том числе Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», п.п. 2, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 20, 21, 22, 37, Требований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 апреля 2017 года № 447, таким образом, ООО «ТЕРРА» на протяжении более 22 месяцев нарушения требований антитеррористической защищенности не устранены, тем самым общество уклонилось путем бездействия от возложенных на него обязанностей действующим законодательством. В силу п. 2 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения (далее - гостиницы) возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ года № собственником здания, общей площадью 2615,7 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...> «а», с кадастровым номером №, является ООО «ТЕРРА». При таких обстоятельствах, ООО «ТЕРРА» выступает юридическим лицом, являющимся собственником гостиницы, а генеральный директор в свою очередь выступает руководителем данного лица, в связи с чем на общество возложена обязанность по соблюдению на территории гостиницы (иного средства размещения) требований антитеррористической защищенности. Круг лиц, являющиеся постояльцами гостиницы (иного средства размещения) расположенного по адресу: 

<

...> «а», постоянно меняется, его невозможно индивидуализировать, привлечь в гражданском судопроизводстве в качестве истца, кроме того, невозможно индивидуализировать круг лиц, которые могут пострадать в случае совершения, либо попытки совершения террористического акта. Таким образом, прокурор вправе обратиться в суд в защиту неопределенного круга лиц. Просит обязать ООО «ТЕРРА» устранить нарушения требований антитеррористической защищенности в здании гостиницы (иного средства размещения) расположенного по адресу: 

<

...> «а», а именно в срок до 01 июля 2020 года: - создать комиссию по обследованию и категорированию гостиницы (иного средства размещения), а также установить срок ее работы, в соответствии с п. 8, 9, 10 Требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 14 апреля 2017 года № 447; - провести мероприятия по обследованию и категорированию гостиницы (иного средства размещения), в соответствии с п. 10 Требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 14 апреля 2017 года № 447, по окончании которых оформить акт обследования и категорирования гостиницы (иного средства размещения) в соответствии с п. 11 Требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 14 апреля 2017 года № 447; - присвоить гостинице (иному средству размещения) соответствующую категорию в силу п. 12, 13 Требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 14 апреля 2017 года № 447; - выполнить мероприятия, предусмотренные п. 37 Требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 14 апреля 2017 года № 447.

Определением суда от 06 июля 2020 года, занесенным в протокол судебного заседания, принято уточненное исковое заявление, согласно которому истец просит обязать ООО «ТЕРРА» устранить нарушения требований антитеррористической защищенности в здании гостиницы (иного средства размещения) расположенного по адресу: 

<

...> «а», а именно в срок до 01 октября 2020 года: - создать комиссию по обследованию и категорированию гостиницы (иного средства размещения), а также установить срок ее работы, в соответствии с п. 8, 9, 10 Требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 14 апреля 2017 года № 447; - провести мероприятия по обследованию и категорированию гостиницы (иного средства размещения), в соответствии с п. 10 Требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 14 апреля 2017 года № 447, по окончании которых оформить акт обследования и категорирования гостиницы (иного средства размещения) в соответствии с п. 11 Требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 14 апреля 2017 года № 447; - присвоить гостинице (иному средству размещения) соответствующую категорию, в силу п. 12, 13 Требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 14 апреля 2017 года № 447; - выполнить мероприятия, предусмотренные п. 37 Требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 14 апреля 2017 года. 

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Иванов Д.А. исковые требования поддержал в полном объеме, обосновав доводами, изложенными в исковом заявлении, с учетом уточнений, просил их удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика - ООО «ТЕРРА» не явился, будучи извещенным о дате, времени и месте слушания дела надлежащим образом, заявлением просил рассмотреть гражданское дело без участия представителя ответчика, сроки исполнения исковых требований максимально продлить, учитывая сложившуюся ситуацию с карантинными мерами. С исковыми требованиями с учетом уточнений ООО «ТЕРРА» согласно, признает из законными и обоснованными. 

Судом определено рассматривать гражданское дело в отсутствие не явившихся участников процесса. 

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

В силу ст.ст. 2, 20, 41 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. 

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» к числу основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации отнесены обеспечение и защита основных трав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» противодействие терроризму представляет собой деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Из п. 6 ст. 3 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» следует, что антитеррористическая защищенность объекта (территории) - это состояние защищенности здания, строения, вооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЭ «О противодействии терроризму» указано, что Правительство Российской Федерации) устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства РФ от 14 апреля 2017 года № 447 утверждены Требования антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, которыми предусмотрен комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, включая вопросы инженерно-технической укрепленности, их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности. 

Согласно п. 1 Требований понятие «гостиница и иное средство размещения» используется в значении, указанном в Правилах предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 9 октября 2015 года № 1085 «Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации». 

В соответствии с п. 3 Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 9 октября 2015 года № 1085, Понятия "гостиница" и "гостиничные услуги", используемые в настоящих Правилах, имеют значения, определенные в Федеральном законе "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации". При этом состав иных обязательных услуг, входящих в гостиничные услуги, определяется требованиями, установленными Положением о классификации гостиниц, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2019 года № 158 "Об утверждении Положения о классификации гостиниц", в зависимости от вида и категории гостиницы.

Абз. 1 Федерального закона от 24 ноября 1996 года № 132- ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» установлено, что средство размещения - имущественный комплекс, включающий в себя здание или часть здания, помещения, оборудование и иное имущество и используемый для временного размещения и обеспечения временного проживания физических лиц.

В соответствии с п. 5, 6 Требований в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц осуществляется их категорирование. Категорирование гостиниц осуществляется с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов на территории гостиниц, а также масштабов возможных последствий совершения таких террористических актов.

Согласно п. 8 Требований для проведения категорирования гостиницы по решению ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию гостиницы (далее - комиссия), к работе которой могут привлекаться по согласованию представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы. 

В силу п. 9 Требований комиссия создается в отношении функционирующих (эксплуатируемых) гостиниц комиссия создается не позднее 2 месяцев со дня утверждения настоящего документа. 

Как следует из п. 10 Требований, срок работы комиссии составляет 30 рабочих дней. В ходе своей работы комиссия: а) проводит обследование гостиницы на предмет состояния ее антитеррористической защищенности; б) изучает конструктивные и технические характеристики гостиницы, организацию ее функционирования, действующие меры по обеспечению безопасного функционирования гостиницы; в) выявляет потенциально опасные участки гостиницы и ее критические элементы; г) определяет степень угрозы совершения террористического акта на территории гостиницы и возможные последствия его совершения; д) определяет категорию гостиницы или подтверждает (изменяет) ранее присвоенную категорию; е) определяет необходимые мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы в зависимости от присваиваемой гостинице категории, а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и источников финансирования. 

В соответствии с п. 11 Требований результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования гостиницы, который составляется в одном экземпляре, подписывается всеми членами комиссии и хранится вместе с первым экземпляром паспорта безопасности гостиницы. В случае возникновения в ходе составления указанного акта разногласий между членами комиссии решение принимается ответственным лицом. Члены комиссии, не согласные с принятым решением, подписывают акт обследования и категорирования гостиницы с изложением своего особого мнения, которое приобщается к материалам обследования и категорирования гостиницы.

В силу п.п. 12. 13 Требований в зависимости от степени угрозы совершения на территории гостиниц террористических актов, возможных последствий их совершения, а также с учетом оценки состояния защищенности гостиниц устанавливаются следующие категории опасности гостиниц: а) гостиницы первой категории опасности: гостиницы, в районе расположения которых в течение последних 12 месяцев совершен террористический акт или пресечена попытка его совершения; гостиницы, в результате совершения террористического акта на территории которых прогнозируемое количество пострадавших составит более 1 тыс. человек; гостиницы, в результате совершения террористического акта на территории которых прогнозируемый размер экономического ущерба составит более 800 млн. рублей; б) гостиницы второй категории опасности: гостиницы, в результате совершения террористического акта на территории которых прогнозируемое количество пострадавших составит от 200 до 1 тыс. человек; гостиницы, в результате совершения террористического акта на территории которых прогнозируемый размер экономического ущерба составит от 150 до 800 млн. рублей; в) гостиницы третьей категории опасности: гостиницы, в результате совершения террористического акта на территории которых прогнозируемое количество пострадавших составит от 50 до 200 человек; гостиницы, в результате совершения террористического акта на территории которых прогнозируемый размер экономического ущерба составит от 50 до 150 млн. рублей; г) гостиницы четвертой категории опасности: гостиницы, в результате совершения террористического акта на территории которых прогнозируемое количество пострадавших составит менее 50 человек; гостиницы, в результате совершения террористического акта на территории которых прогнозируемый размер экономического ущерба составит менее 50 млн. рублей. 13. Всем гостиницам присваивается категория опасности, соответствующая наивысшему количественному показателю любого из критериев категорирования, указанных в пункте 12 настоящего документа.

В соответствии с п. 14 Требований на территории каждой гостиницы независимо от ее категории опасности выделяются потенциально опасные участки, совершение террористического акта на которых может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций с опасными социально- экономическими последствиями, и (или) критические элементы, совершение террористического акта на которых приведет к прекращению нормального функционирования гостиницы в целом, ее повреждению или аварии на ней. 

Согласно п. 37 Требований на каждую гостиницу, за исключением гостиниц, отнесенных к четвертой категории опасности, в течение 3 месяцев после проведения их обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности гостиницы.

В силу п. 38 Требований паспорт безопасности гостиницы является информационно-справочным документом, в котором указываются сведения о состоянии антитеррористической защищенности гостиницы, содержащим служебную информацию ограниченного распространения, и имеет пометку "Для служебного пользования".

В судебном заседании установлено, что ООО «ТЕРРА» осуществляет деятельность по оказанию услуг организациям и физическим лицам по аренде жилых помещений и предоставлению номеров для временного размещения с целью проживания, за соответствующую плату, в здании расположенном по адресу: 

<

...> «а». 

Данный факт подтверждается представленной в межрайонную прокуратуру информацией ООО «ТЕРРА», Уставом Общества утвержденного 29 сентября 2009 года, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (ОКВЕД 55.10 - деятельность гостиниц и прочих мест временного проживания), договором оказания услуг по предоставлению номеров для временного размещения № 01 от 01 августа 2017 года и дополнительным соглашением к нему под № 2 от 01 августа 2019 года, договором найма помещения № от 14 мая 2019 года, таким образом, на объект, расположенный по адресу: 

<

...> «а», принадлежащий на праве собственности ООО «ТЕРРА» распространяются требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, которые утверждены постановление Правительства РФ от 14 апреля 2017 года № 447. 

В соответствии с подп. 1.1. договора оказания услуг по предоставлению номеров для временного размещения № 01 от 01 августа 2017 года, заключённому между ООО «АНКЕР69» (заказчик) и ООО «ТЕРРА» (исполнитель), исполнитель обязуется предоставить заказчику номера для временного проживания физических лиц согласно заявкам в гостинице по адресу: 

<

...> «а». Заказчик обязуется оплатить эти места. 

На основании проведенной Кимрской межрайонной прокуратурой совместно с ОНД и ПР по г. Кимры и Кимрскому району 29 марта 2018 года проверки ООО «Терра» истцом вынесено представление об устранении выявленных нарушений федерального законодательства, согласно которому в нарушение требований ФЗ от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ФЗ от 22 июля 2018 года № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме», Свода правил СП 5.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования" (утв. приказом МЧС РФ от 25 марта 2009 года N 175) в здании, расположенном по адресу: 

<

...> а, принадлежащем ООО «Терра», имеются нарушения противопожарной безопасности, а именно: - здание не оборудовано в полном объеме автоматической пожарной сигнализацией; - здание не оборудовано в полном объеме системой оповещения и управления эвакуацией; - АПС и СОУЭ находятся в нерабочем состоянии. Проверкой установлено, что ООО «Терра» в нарушение требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и иных мест размещения, обследование и категорирование объекта не проведено, должностные лица, ответственные за антитеррористическую защищенность здания, принадлежащего ООО «Терра», осуществляющего деятельность, в том числе, по предоставлению услуг путем сдачи внаем собственного жилого недвижимого имущества, по адресу: 

<

...> «а», и ее потенциально опасных участков (критических элементов) не определены, подготовка работников к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на территории гостиницы не обеспечена. Кроме того, здание, принадлежащее ООО «Терра», осуществляющего деятельность, в том числе, по предоставлению услуг путем сдачи внаем собственного жилого недвижимого имущества, по адресу: 

<

...> не оснащено информационными стендами, содержащими информацию о действиях граждан при возникновении чрезвычайной ситуации, в том числе террористического характера. Прокурор требовал принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, о результатах сообщить в письменной форме в течение месяца. 

Согласно ответу ООО «Терра» представление принято законным и обоснованным, в настоящее время предпринимаются по устранению выявленных нарушений. Лица, виновные в нарушениях, привлечены к дисциплинарной ответственности.

На основании решения о проведении проверки от 18 февраля 2020 года Кимрской межрайонной прокуратурой проведена проверка деятельности ООО «ТЕРРА» по обеспечению антитеррористической защищенности.

Проведенной проверкой установлено длительное бездействие ООО «ТЕРРА» по устранению нарушений антитеррористической защищенности иного средства размещения расположенного по адресу: 

<

...> «а». 

По результатам составлен акт проверки от 26 февраля 2020 года, которым установлено, что ООО «ТЕРРА» нарушены п.п. 8-9, 10, 11, 13, 14, подп. а п. 16 подп. «б, в, г, д, е, з, и» п. 16, п. 17, подп. «д», «е» п. 18, п. 21, п. 22 Требований антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения.

До настоящего времени нарушения требований антитеррористической защищенности ответчиком не устранены.

В соответствии с п. 4 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Согласно выписки из ЕГРН земельный участок, расположенный по адресу: 

<

...>, кадастровый №, с ДД.ММ.ГГГГ года принадлежит на праве собственности ООО «ТЕРРА».

Из материалов регистрационного дела на объект недвижимости – здание, расположенное по адресу: 

<

...>, следует, что ответчику на основании договора купли-продажи здания от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит профилакторий, однако право собственности на него в ЕГРН не зарегистрировано. Вместе с тем факт принадлежности профилактория ООО «ТЕРРА» не оспорен, юридическое лицо согласно с исковыми требованиями, признает их.

Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Таким образом, исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению антитеррористической защищенности в отношении средства размещения, расположенного по адресу: 

<

...>, является обязанностью ООО «ТЕРРА». 

В силу вышеперечисленных положений нормативных правовых документов, возложение обязанности по устранению нарушений законодательства об антитеррористической защищенности, будет соответствовать закону и содержанию компетенции ООО «ТЕРРА».

Доводы прокурора ответчиком не оспорены, доказательств исполнения обязанности, о возложении которой заявлено прокурором, в суд не представлено. 

При изложенных выше обстоятельствах, поскольку установлено, что ООО «ТЕРРА» не выполнило свои обязанности и требования законодательства, обращение прокурора с настоящим заявлением обусловлено защитой прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, устранению предпосылок к несанкционированному проникновению посторонних лиц и тяжких последствий при возникновении чрезвычайных ситуаций, в целях предупреждения причинения вреда жизни и здоровью лиц, которые могут находиться на объекте, требования прокурора являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению. 

Из положений ст. 206 ГПК РФ следует, что если действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

В связи с тем, что для выполнения ответчиками установленных судом обязанностей необходимо соблюдение определенной процедуры, исходя из соблюдения баланса интересов сторон, суд полагает возможным установить для исполнения требований срок до 01 октября 2020 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 ГПК РФ. 

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. 

Истец при обращении в суд государственную пошлину не оплачивал, ответчик ООО «ТЕРРА» от несения по делу судебных расходов не освобождено, в связи с чем с него в доход бюджета муниципального образования города Твери подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кимрского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «ТЕРРА» об обязании устранить нарушения требований антитеррористической защищенности в здании гостиницы (иного средства размещения) удовлетворить. 

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «ТЕРРА» устранить нарушения требований антитеррористической защищенности в здании гостиницы (иного средства размещения), расположенного по адресу: 

<

...> «а», а именно в срок до 01 октября 2020 года:

- создать комиссию по обследованию и категорированию гостиницы (иного средства размещения), а также установить срок ее работы в соответствии с п. 8, 9, 10 Требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 14 апреля 2017 года № 447;

- провести мероприятия по обследованию и категорированию гостиницы (иного средства размещения) в соответствии с п. 10 Требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 14 апреля 2017 года № 447, по окончании которых оформить акт обследования и категорирования гостиницы (иного средства размещения) в соответствии с п. 11 Требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 14 апреля 2017 года № 447; 

- присвоить гостинице (иному средству размещения) соответствующую категорию в силу п.п. 12, 13 Требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 14 апреля 2017 года № 447;

- выполнить мероприятия, предусмотренные п. 37 Требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 14 апреля 2017 года № 447.

Взыскать с ООО «ТЕРРА» в бюджет муниципального образования город Тверь государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Центральный районный суд г. Твери в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Т.В. Кузьмина 

Решение в окончательной форме изготовлено 05 августа 2020 года.

Председательствующий Т.В. Кузьмина 

УИД 69RS0040-02-2020-001882-31

Дело № 2-995/2020