РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 февраля 2025 года город Иркутск

Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Сучилиной А.А., при секретаре судебного заседания Устюговой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1197/2025 по административному исковому заявлению Байкало-Ангарской транспортной прокуратуры, действующей в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о признании информации о предоставлении услуг по перевозке пассажиров воздушным транспортом, размещенной в сети Интернет на интернет-странице с URL-адресом: https://www.tumen.moremotions.ru/catalog/item/polyot-na-samolote-an2, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещен,

УСТАНОВИЛ:

Байкало-Ангарская транспортная прокуратура, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратилась в Кировский районный суд г. Иркутска с административным исковым заявлением, в котором просит признать информацию о предоставлении услуг по перевозке пассажиров воздушным транспортом, размещенную в сети Интернет на интернет-странице с URL-адресом: https://www.tumen.moremotions.ru/catalog/item/polyot-na-samolote-an2, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование административного искового заявления прокурор указал, что Байкало-Ангарской прокуратурой по результатам мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», проведенного в рамках анализа состояния законности в сфере соблюдения законодательства о безопасности полетов, установлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» запрещенной к распространению информации, а именно выявлен факт размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц в сети Интернет интернет-странице с URL-адресом: https://www.tumen.moremotions.ru/catalog/item/polyot-na-samolote-an2. Услуги по перевозке пассажиров воздушным транспортом (на самолете АН-2) оказываются на коммерческой основе неопределенному кругу лиц. Предлагается покупка сертификата на осуществление полета длительностью около 20-30 стоимостью 7 500 рублей (со скидкой 6 375 рублей) на 1 участника. Полеты осуществляются с аэродрома в Ялуторовске. На указанном сайте отсутствует информация о наличии у лица сертификата (свидетельства) эксплуатанта (номер, сроки действия, а также информация об органе, выдавшем указанный сертификат). Указывает, что допуск лик к самостоятельному управлению воздушным судном является грубым нарушением требований соблюдения законодательства о безопасности полетов.

Определением Кировского районного суда г. Иркутска от 24 января 2025 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «Магазин впечатлений».

Согласно представленной ООО «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ» по запросу суда информации, администратором доменного имени moremotions.ru в соответствии с регистрационными данными является ФИО1.

Определением Кировского районного суда г. Иркутска от 05 февраля 2025 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена ФИО1.

В судебное заседание представитель административного истца Байкало-Ангарской транспортной прокуратуры не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.

Представитель заинтересованных лиц Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области ФИО2, действующая на основании доверенностей, в представленных суду письменных пояснениях на административное исковое заявление полагала возможным заявленное административное исковое требование удовлетворить, а также изложила просьбу о рассмотрении дела в отсутствие представителя заинтересованных лиц.

Представитель заинтересованного лица ООО «Магазин впечатлений» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В целях открытости и гласности судебного разбирательства, установления лиц, заинтересованных в исходе дела, и соблюдения прав таких лиц при рассмотрении настоящего дела информация о наличии в производстве суда настоящего иска и о дате судебного разбирательства в соответствии с частью 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации была размещена на сайте Кировского районного суда г. Иркутска.

Каких-либо заявлений, возражений от лиц, чьи права и законные интересы могут быть затронуты заявленными требованиями, в суд не поступило.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) способом защиты гражданских прав, в том числе является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пункту 4 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту - Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с частями 1, 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В части 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу требований пунктов 1, 6 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» не допускается реклама товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации; товаров, подлежащих обязательной сертификации или иному обязательному подтверждению соответствия требованиям технических регламентов, в случае отсутствия такой сертификации или подтверждения такого соответствия.

Согласно ст. 20 Воздушного кодекса РФ (далее по тексту - ВК РФ) авиация подразделяется на гражданскую, государственную и экспериментальную авиацию.

Авиация, используемая в целях обеспечения потребностей граждан и экономики, относится к гражданской авиации. Гражданская авиация, не используемая для осуществления коммерческих воздушных перевозок и выполнения авиационных работ, относится к авиации общего назначения (статья 21 ВК РФ).

Как следует из части 1 статьи 37.1 ВК РФ соблюдение ограничений и процедур эксплуатации гражданского воздушного судна, установленных утвержденной разработчиком гражданского воздушного судна документацией гражданского воздушного судна, а также правил эксплуатации гражданских воздушных судов, утвержденных федеральными авиационными правилами, возлагается на эксплуатанта или владельца легкого гражданского воздушного судна авиации общего назначения либо сверхлегкого гражданского воздушного судна авиации общего назначения, имеющих свидетельство о государственной регистрации воздушного судна.

В соответствии с положениями части 1 статьи 66 ВК РФ к полету допускается воздушное судно, имеющее государственный и регистрационный или учетный опознавательные знаки, прошедшее необходимую подготовку и имеющее на борту соответствующую документацию.

В силу пункта 2 статьи 9 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» если вид деятельности, осуществляемый изготовителем (исполнителем, продавцом), подлежит лицензированию и (или) исполнитель имеет государственную аккредитацию, до сведения потребителя должна быть доведена информация о виде деятельности изготовителя (исполнителя, продавца), номере лицензии и (или) номере свидетельства о государственной аккредитации, сроках действия указанных лицензии и (или) свидетельства, а также информация об органе, выдавшем указанные лицензию и (или) свидетельство.

В статье 11.3 Кодекса об административных правонарушениях за нарушение законодательства в области безопасности полетов установлена административная ответственность.

За осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или без лицензии либо без аккредитации в национальной системе аккредитации или аккредитации в сфере технического осмотра транспортных средств в случаях, когда такие лицензия, аккредитация в национальной системе аккредитации или аккредитация в сфере технического осмотра транспортных средств обязательны, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере предусмотрена уголовная ответственность по статье 171 УК РФ.

Статьей 263 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за нарушение правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного, воздушного, морского и внутреннего водного транспорта и метрополитена.

Судом установлено, что при проведении поверки сети «Интернет» на предмет соответствия федеральному законодательству прокуратурой установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» осуществляется беспрепятственный доступ к интернет-странице: https://www.tumen.moremotions.ru/catalog/item/polyot-na-samolote-an2, на которой в открытом доступе размещена информация о возможности приобретения сертификата на осуществление ознакомительного полета на месте второго пилота на самолете АН-2.

Из представленных в материалы административного дела скриншотов страницы сайта следует, что неопределенному кругу лиц предоставляется услуга по выполнению ознакомительного полета на месте второго пилота на самолете АН-2. 

Как следует из описания услуги, потребителю предоставляется возможность побывать в кабине пилота, подержать штурвал во время полета. Гость занимает место второго пилота в легком, надежном и достаточно простом в управлении самолете, предназначенном для обучения летчиков-спортсменов. Время полета составляет около 20-30 минут. 

При этом на сайте отсутствуют сведения, отражающие реквизиты разрешительной документации.

На основании изложенного, учитывая что на сайте отражена информация о предоставлении услуги, которая подлежит повышенному надзору и контролю, принимая во внимание отсутствие сведений о наименовании организации, оказывающей услуги, её местонахождении, сведений о наличии разрешительной документации в отношении предоставляемых услуг, суд приходит к выводу, что данная информация носит противоправный характер, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Нахождение в открытом доступе сети «Интернет» указанной выше информации противоречит целям и задачам законодательства, может повлечь возникновение негативных последствий, причинение вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц.

Вход на вышеуказанную страницу свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных страниц и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет - пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют, что подтверждается представленными в материалы дела скриншотами страниц вышеуказанного сайта.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» указанной информации способствует совершению действий, за которые предусмотрена административная и уголовная ответственность, тем самым нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

В соответствии с пунктом 5 статьи 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязан осуществлять ограничение и возобновление доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в порядке, установленном Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», а также обеспечивать установку в своей сети связи предоставляемых в порядке, предусмотренном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, технических средств контроля за соблюдением оператором связи установленных статьями 15.1 - 15.4 указанного Федерального закона требований.

Ограничение доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ и Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года № 1101.

Так, согласно частям 1-3 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в установленном Правительством Российской Федерации порядке.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (пункт 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

Принимая во внимание вышеприведенные нормы закона в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что информация, распространяемая в сети Интернет на интернет-странице с URL-адресом: https://www.tumen.moremotions.ru/catalog/item/polyot-na-samolote-an2, является запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Поскольку информация, размещенная на указанной выше интернет-странице прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению в судебном порядке.

На момент рассмотрения административного дела сведения о включении интернет - страницы с доменным именем: https://www.tumen.moremotions.ru/catalog/item/polyot-na-samolote-an2 в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» отсутствуют.

Поскольку в Российской Федерации не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно-наказуемых деяний, размещенная на странице с доменным именем https://www.tumen.moremotions.ru/catalog/item/polyot-na-samolote-an2 информация подлежит признанию запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд находит требование Байкало-Ангарского транспортного прокурора подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 4 статьи 265.5 КАС РФ решение суда подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое требование Байкало-Ангарского транспортного прокурора в защиту неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Признать информацию о предоставлении услуг по перевозке пассажиров воздушным транспортом, размещенную в сети Интернет на интернет-странице с URL-адресом: https://www.tumen.moremotions.ru/catalog/item/polyot-na-samolote-an2, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Сучилина

Решение в окончательной форме принято 24.02.2025.