дело № 12-326/18

РЕШЕНИЕ

г. Нижнекамск 14 июня 2018 года

Судья Нижнекамского городского суда Республики Татарстан Булатов И.Х., при секретаре судебного заседания Галяутдиновой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО7 на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное ... заместителем начальника ОГИБДД УМВД России по ... ФИО4,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении от ... индивидуальный предприниматель (далее – ИП) ФИО2 подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 250000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

ИП ФИО2, не согласившись с вышеуказанным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела об административном правонарушении не извещался.

ИП ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна, отложить разбирательство не просил.

Защитник Ахтямов Р.М., действующий в интересах ИП ФИО2 на основании доверенности в судебном заседании требования поддержал по изложенным в жалобе основаниям.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, причина неявки неизвестна, возражений не представили, отложить разбирательство не просили.

Выслушав доводы защитника, и исследовав материалы дела, считаю, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ административным правонарушением признается движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения

Из оспариваемого постановления следует, что ... 13 часов 57 минут на ...» ... ИП ФИО2, являясь ответственным за перевозку тяжеловесного груза, допустил передвижение транспортного средства марки МАН р/з ... под управлением ФИО6 с тяжеловесным грузом без специального разрешения. 

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 КоАП РФ.

По смыслу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из материалов дела следует, что извещение о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении направлено почтой в адрес ФИО2 ..., которое согласно извещению получено ФИО2 ....

... протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2 по части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ составлен должностным лицом ОГИБДД в отсутствие ИП ФИО2

Дело об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2 по части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ рассмотрено должностным лицом ОГИБДД и вынесено оспариваемое постановление без участия ИП ФИО2 .... 

При этом в материалах дела каких-либо данных о надлежащем извещении ИП ФИО2 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и о рассмотрении дела ..., не имеется.

Из ответа на судебный запрос Таманского почтамта УФПС ... – филиала ФГУП «Почта России» от ... следует, что информация о вручении ... ФИО2 заказного письма ... на сайте «Почта России» создана ошибочно оператором ОПС-Полтавская 353800 и заказное письмо было вручено ФИО1 ....

При таких обстоятельствах следует считать, что протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ, составлен в отношении ИП ФИО2 и дело рассмотрено в его отсутствие с нарушением требований, предусмотренных статьями 25.1 и 28.2 КоАП РФ. Лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, не были созданы необходимые условия для реализации права на непосредственное участие при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении.

Указанное нарушение является существенным, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Из положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ следует, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Учитывая, что в настоящее время по данному делу об административном правонарушении уже истек срок давности привлечения к административной ответственности и вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу, обсуждаться не может, производство по делу подлежит прекращению за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ. 

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное ... заместителем начальника ОГИБДД УМВД России по ... ФИО4 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО8 по части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вынесения или получения его копии.

Судья И.Х. Булатов