К делу №2-3861/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

20 сентября 2018 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Бушуевой И.А.,

при секретаре Волковой А.Н.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда в г.Таганроге Ростовской области о назначении досрочной пенсии за выслугу лет,

У С Т А Н О В И Л:

В Таганрогский городской суд обратился ФИО1 с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда в г.Таганроге Ростовской области о назначении досрочной пенсии за выслугу лет. В обоснование своих исковых требований указал следующее. 25 января 2017г. им было подано заявление в ГУ УПФ РФ в г.Таганроге о назначении досрочной пенсии страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работе с вредными условиями труда не менее 10 лет и наличием трудового стажа не менее 20 лет. Решением №73551/17 от 3 апреля 2017г. Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в г.Таганроге Ростовской области ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии.

Согласно Решению №73551/17 от 3 апреля 2017г. его специальный (по Списку№1) стаж составил 7 лет 08 месяцев и 28 дней, что соответствует действительности и превышает необходимый стаж при назначении досрочной пенсии, который составляет 7 лет.

Однако с данным Решением №73551/17 от 3 апреля 2017г. он категорически не согласен, так как по указанному решению его страховой стаж составляет 17 лет 10 месяцев 20 дней, при этом ответчиком в страховой (общий) стаж не включено более 5 лет его трудовой деятельности, а именно следующие периоды работы: с 16.01.1992г. по 15.01.1997г.; с 14.02.2007г. по 30.06.2007г.; с 01.01.2010г. по 31.12.2016г. 

То, что в этот период времени работодатель (

<

данные изъяты>) не производил выплату страховых взносов, по его мнению не свидетельствует о том, что он не находился на рабочем месте и не осуществлял свою непосредственную трудовую деятельность, а отсутствие документов МП «Бриг», по его мнению, не свидетельствует о его бездеятельности.

Полагает, что ответчик УПФ РФ в г.Таганроге существенным образом нарушил его права на получение пенсии в льготном исчислении и нормы действующего законодательства.

На основании вышеизложенного, просит суд признать незаконным действия Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Таганрогу, не учитывающего при назначении пенсии ФИО1 по страховому исчислению пенсии периоды работы: с 16.01.1992г. по 15.01.1997г.; с 14.02.2007г. по 30.06.2007г.; с 01.01.2010г. по 31.12.2016г.; включить ФИО2 в трудовой стаж в страховом исчислении периоды с 16.01.1992г. по 15.01.1997г.; с 14.02.2007г. по 30.06.2007г.; с 01.01.2010г. по 31.12.2016г.; обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Таганрогу выплатить ФИО1 задолженность по назначению пенсии с момента обращения.

В ходе рассмотрения дела истец ФИО1 уточнил свои исковые требования: просит суд включить в его трудовой стаж в страховом исчислении период его работы в должности рабочего в 

<

данные изъяты> с 16.01.1992г. по 15.01.1997г.; обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Таганрогу выплатить ФИО1 задолженность по назначению пенсии с момента обращения, то есть с 24 января 2017года.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал свои исковые требования, просил удовлетворить, ссылаясь на доводы искового заявления, с учетом уточнений исковых требований.

Представитель ответчика - ГУ УПФР в г. Таганроге Ростовской области ФИО3, действующая на основании доверенности №83, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1 В обоснование возражений ответчика указала следующее. 24.01.2017г. ФИО1 обратился в Управление ПФ в 

<

адрес> с заявлением о назначении досрочной пенсии. 03.04.2017г. Управление ПФ в г.Таганроге отказало ему в назначении досрочной пенсии, так как у заявителя отсутствует страховой стаж требуемой продолжительности. Управление ПФ считает требования истца неправомерными по следующим причинам. Трудовая пенсии по старости по подпункту 1 части 1статьи 30 Закона РФ «О страховых пенсиях»№400-ФЗ от 28.12.2013г. назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного законом срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия назначается им с уменьшением возраста на один год – за каждый полный год такой работы. При рассмотрении заявления истца в его страховой стаж не был включен следующий период работы: с 16.01.1992г. по 15.01.1997г. – рабочий в 

<

данные изъяты>, так как печать, заверяющая запись об увольнении, не читается.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, изучив представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Суд установил, что 24.01.2017г. ФИО1 обратился в Управление ПФ в 

<

адрес> с заявлением о назначении досрочной пенсии. 

03.04.2017г. Управление ПФ в г.Таганроге отказало ему в назначении пенсии по п.1 ч.1 ст.30 Закона РФ от 28.12.2013г. №ФЗ-400 «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием страхового стаж требуемой продолжительности, что отражено в решении об отказе в назначении (перерасчете размера) пенсии от 03.04.2017г. №73551/17.

В решении об отказе в назначении (перерасчете размера) пенсии от 03.04.2017г. №73551/17 указано, что страховой стаж ФИО1, с учетом Постановления Конституционного суда №2-П, составил 17 лет 10 месяцев 20 дней, при требуемом 20 лет, стаж работы по Списку №1 – 07 лет 08 месяцев 28 дней, при требуемом мужчинам в возрасте 53 лет – 7 лет.

При этом, в страховой стаж истца не был включен период работы истца рабочим в 

<

данные изъяты> с 16.01.1992г. по 15.01.1997г., с указанием на то, что, факт работы документально не подтвержден, поскольку печать, заверяющая запись об увольнении, не читается; согласно справке 

<

данные изъяты> от 27.03.2017г. документы 

<

данные изъяты> не сохранились.

Суд полагает, что отказ ПФ включить в страховой стаж истца спорный период работы и назначить ему страховую пенсию по п.1 ч.1 ст.30 Закона РФ от 28.12.2013г. №ФЗ-400 «О страховых пенсиях» является неправомерным.

При этом суд руководствуется следующим.

Согласно ст.39 Конституции РФ все граждане Российской Федерации имеют право на социальное обеспечение по возрасту.

С 01.01.2015г. трудовые пенсии в РФ устанавливаются и выплачиваются в соответствии с нормами Федерального закона о 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Трудовая пенсии по старости по подпункту 1 части 1статьи 30 Закона РФ «О страховых пенсиях»№400-ФЗ от 28.12.2013г. назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного законом срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия назначается им с уменьшением возраста на один год – за каждый полный год такой работы. В соответствии с п.1 ст.11 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях, в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с ч.6. ст.21 Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Согласно п. 2 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". 

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №1015 утверждены «Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», которыми предусмотрено, что периоды работы подтверждаются на основании сведений персонифицированного учета. 

Согласно п.11 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии», утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). 

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, начиная с 1 сентября 2000 года засчитывается в стаж работы при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной на ставку заработной платы (должностной оклад), подтверждается справками с указанием основания их выдачи.

Согласно п.11 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии», утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

Кроме того, также и п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. №555, которые действовали в спорный период работы истца, предусмотрено, что основным документом, подтверждающим период работы, является трудовая книжка.

В силу п.35 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением правительства Российской федерации от 16.04.2003г. №225, при увольнении работника (прекращении трудового договора) все записи, внесенные в его трудовую книжку за время работы у данного работодателя, заверяются подписью работодателя или лица, ответственного за ведение трудовых книжек, печатью работодателя и подписью самого работника (за исключением случаев, указанных в п.36 настоящих Правил).

В соответствии с п.45 «Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003г. №225, ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя.

Ответственность за ведение, хранение, учет и выдачу трудовых книжек несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) работодателя.

За нарушение установленного настоящими Правилами порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Аналогичные положения содержала Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 №162, действовавшая до 10.10.2003.

Из системного толкования приведенных норм следует, что обязанность по ведению трудовых книжек работников, в том числе по внесению сведений о работнике, выполняемой им работе, об увольнении работников, возлагается на работодателя.

В судебном заседании в качестве письменного доказательства исследовалась трудовая книжка 

<

данные изъяты> № от 13.07.1981г., выданная на имя ФИО1, согласно которой, в период с 16.01.1992г. по 15.01.1997г. истец работал в 

<

данные изъяты>. 

При этом, из трудовой книжки истца усматривается, что печать, заверяющая запись об увольнении, читается частично. 

Вместе с тем, в отношении данного спорного периода истца присутствуют записи о приеме истца на работу и об увольнении с нее, со ссылкой на соответствующие приказы. Имеются подписи директора организации.

В трудовой книжке истца нет записи о том, что он работал неполный рабочий день или работал на неполную ставку. Кроме того, согласно данным трудовой книжки, в указанные периоды времени, ответчик не работал на работах по совместительству или на других работах. 

Оценив представленные истцом доказательства трудовой деятельности истца (сведения, содержащиеся в его трудовой книжке), по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, - суд приходит к выводу о том, что трудовая книжка содержат достоверные сведения о спорном периоде работы истца в 

<

данные изъяты>. 

Отказ в зачете спорного периода по трудовой книжке, по причине нечеткости печати, заверяющей запись о его увольнении с работы, необоснованных сомнений ответчика в достоверности сведений, содержащихся в трудовой книжке истца, в данном случае означает установление различий в условиях приобретения пенсионных прав – в зависимости от того, надлежащим ли образом исполнял работодатель свои обязанности по надлежащему заполнению трудовой книжки истца и проставлению печатей в ней, или нет, а также в зависимости от субъективной точки зрения ответчика в оценке документов, что не соответствуют конституционно значимым целям и, следовательно, нарушают требования ч.1 и 2 статьи 19 Конституции РФ, в соответствии с которыми:

1. Все равны перед законом и судом. 

2. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Кроме того, это не совместимо с требованиями ч.3 ст.55 Конституции РФ, в силу которой, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Также, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, законодатель, осуществляя регулирование условий и порядка предоставления конкретных видов пенсионного обеспечения, а также определяя организационно-правовой механизм его реализации, связан в том числе с необходимостью соблюдения конституционных принципов справедливости и равенства требований к ограничениям прав и свобод граждан, в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно обоснованны и оправданы конституционно значимыми целями, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им (Постановления от 03.06.2004г. №11-П, от 23.12.2004г.№19-П).

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что трудовая книжка истца ФИО1 

<

данные изъяты> № от 13.07.1981г., согласно которой, в период с 16.01.1992г. по 15.01.1997г. истец работал в 

<

данные изъяты>, подтверждает его страховой стаж в данный спорный период в указанной организации, который составляет 5 лет. 

На основании изложенного, период работы истца с 16.01.1992г. по 15.01.1997г. в МПП «Бриг»(5 лет) подлежит включению в его страховой стаж.

С учетом зачтенного судом в страховой стаж истца периода работы (5 лет) и периодов, включенных в страховой стаж ответчиком (17 лет 10 месяцев 20 дней), страховой стаж истца составит 22 года 10 месяцев 20 дней), то есть более требуемых по закону 20 лет страхового стажа для назначения мужчинам в возрасте 53 лет пенсии по подпункту 1 части 1 ст.30 Закона РФ от 28.12.2013г. №ФЗ-400 «О страховых пенсиях», при наличии необходимого специального стажа, который у истца имеется.

С учетом включения судом вышеуказанного спорного периода работы в страховой стаж истца право на досрочную трудовую пенсию по п.п.1 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. у истца возникло с 24.01.2017г. 

Таким образом, ответчик обязан назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в ПФ, то есть с 24 января 2017г. и выплатить образовавшуюся задолженность.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда в г.Таганроге Ростовской области о назначении досрочной пенсии за выслугу лет – удовлетворить.

Включить в страховой стаж ФИО1 период его работы рабочим в 

<

данные изъяты> с 16.01.1992г. по 15.01.1997г.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Таганрогу назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в ПФ, то есть с 24 января 2017г. и выплатить образовавшуюся задолженность.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд.

Председательствующий: И.А.Бушуева 

В окончательной форме решение изготовлено 27.09.2018г.