УИД: 14RS0015-01-2025-000039-48

2а-84/2025 .

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

село Майя 27 февраля 2025 года

Мегино-Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Саввиной В. Ю., 

при секретаре судебного заседания Лыткиной С.И.,

с участием представителя административного истца – старшего помощника прокурора Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению 

прокурора Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к Наслежному совету депутатов сельского поселения «Хаптагайский наслег» и администрации сельского поселения «Хаптагайский наслег» муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия) о признании бездействия незаконным и возложении обязанности, 

у с т а н о в и л:

Прокурор Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Наслежному совету депутатов сельского поселения «Хаптагайский наслег» (далее – Наслежный Совет депутатов) о признании бездействия незаконным и возложении обязанности, в обоснование указав, что прокуратурой района проведена проверка на предмет соответствия федеральному законодательству Положения о муниципальном жилищном контроле на территории СП «Хаптагайский наслег», утвержденного решением Наслежного Совета депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ (далее – Положение). По результатам проверки установлено, что Положение не соответствует федеральному законодательству, поскольку не предусматривает изменения, внесенные Федеральным законом от 18.03.2023 № 71-ФЗ «О внесении изменений в статьи 2 и 3 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» и Жилищный кодекс Российской Федерации», в соответствии с которым часть 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации дополнена пунктом 12 о том, что предметом муниципального жилищного контроля является соблюдение требований к безопасной эксплуатации и техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, а также требований к содержанию относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме вентиляционных и дымовых каналов (часть 4 статьи 12 Жилищного кодекса Российской Федерации). ДД.ММ.ГГГГ председателю Наслежного совета депутатов был принесен протест, который рассмотрен, однако, выявленные нарушения не устранены, соответствующие изменения в Положение не внесены. Просит признать бездействие незаконным и возложить обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ внести в Положение изменения, внесенные Федеральным законом от 18.03.2023 № 71-ФЗ «О внесении изменений в статьи 2 и 3 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» и Жилищный кодекс Российской Федерации».

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу в качестве административного соответчика привлечена администрация сельского поселения «Хаптагайский наслег» муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия) (далее – администрация СП «Хаптагайский наслег»).

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в заявлении, в полном объеме. 

Представитель административного ответчика председатель Наслежного Совета депутатов ФИО2 в суд не явился, предоставив ходатайство о рассмотрении дела без его участия и отзыв о том, что исковые требования признает в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФИО2 (глава СП «Хаптагайский наслег») в суд не явился, предоставив ходатайство о рассмотрении дела без его участия и отзыв о том, что исковые требования признает в полном объеме.

Учитывая надлежащее извещение административных ответчиков о времени и месте судебного заседания, руководствуясь частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд определил рассмотреть дело без участия представителей административных ответчиков.

Суд, выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, установил следующее.

Согласно ч. 1 ст. 1 КАС РФ, настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Как предусмотрено пунктом 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится осуществление муниципального жилищного контроля. 

В силу ч. 5 ст. 20 ЖК РФ муниципальный жилищный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления (далее - органы муниципального жилищного контроля) в соответствии с положением, утверждаемым представительным органом муниципального образования (высшим исполнительным органом государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, если иное не предусмотрено законами данных субъектов Российской Федерации).

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 7 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) по вопросам местного значения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, названному федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 1 части 1 статьи 15 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля является, в том числе, соблюдение контролируемыми лицами обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами.

Федеральным законом от 18.03.2023 № 71-ФЗ «О внесении изменений в статьи 2 и 3 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» и Жилищный кодекс Российской Федерации» расширен предмет муниципального жилищного контроля, а именно: часть 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации дополнена пунктом 12 о том, что предметом муниципального жилищного контроля является соблюдение требований к безопасной эксплуатации и техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, а также требований к содержанию относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме вентиляционных и дымовых каналов (часть 4 статьи 12 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как установлено в суде, прокуратурой Мегино-Кангаласского района проведена проверка соответствия федеральному законодательству Положения о муниципальном жилищном контроле на территории СП «Хаптагайский наслег», утвержденного решением Наслежного Совета депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проверки установлено, что Положение не содержит изменения, внесенные Федеральным законом от 18.03.2023 № 71-ФЗ «О внесении изменений в статьи 2 и 3 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» и Жилищный кодекс Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ прокурором района в адрес председателя Наслежного Совета депутатов принесен протест на противоречащий закону Положение о муниципальном жилищном контроле на территории СП «Хаптагайский наслег».

Протест прокурора обсужден на совещании у главы наслега ДД.ММ.ГГГГ, изменения не внесены.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, до настоящего времени Наслежным Советом депутатов не приняты меры по внесению изменений в Положение о муниципальном жилищном контроле на территории СП «Хаптагайский наслег».

При указанных обстоятельствах, суд считает исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает срок исполнения решения.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, с учетом срока, необходимого для исполнения решения суда, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ прокурор освобождается от уплаты государственной пошлины по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), освобождаются от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление прокурора Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к Наслежному Совету депутатов администрации сельского поселения «Хаптагайский наслег» муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия) и администрации сельского поселения «Хаптагайский наслег» муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия) о признании бездействия незаконным и возложении обязанности – удовлетворить полностью.

Признать бездействие Наслежного Совета депутатов администрации сельского поселения «Хаптагайский наслег» муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия) и администрации сельского поселения «Хаптагайский наслег» муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия) по непринятию мер по внесению изменений в Положение о муниципальном жилищном контроле на территории сельского поселения «Хаптагайский наслег» № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Федеральным закономот 18.03.2023 № 71-ФЗ «О внесении изменений в статьи 2 и 3 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» и Жилищный кодекс Российской Федерации – незаконным.

Обязать Наслежный Совет депутатов администрации сельского поселения «Хаптагайский наслег» муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия) и администрацию сельского поселения «Хаптагайский наслег» муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия) в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу внести изменения в Положение о муниципальном жилищном контроле на территории сельского поселения «Хаптагайский наслег» № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Федеральным закономот 18.03.2023 № 71-ФЗ «О внесении изменений в статьи 2 и 3 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» и Жилищный кодекс Российской Федерации. 

Об исполнении решения по настоящему административному делу сообщить письменно в суд и в прокуратуру Мегино – Кангаласского района Республики Саха (Якутия).

Сторон освободить от уплаты государственной пошлины.

Идентификатор прокуратуры Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия): ОГРН №, ИНН №.

Идентификатор администрации сельского поселения «Хаптагайский наслег» муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия): ОГРН №, ИНН №.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Мегино-Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия).

Решение в окончательной форме принято 5 марта 2025 года.

Судья . В. Ю. Саввина

.