Дело № 5-170/2024

УИД 42RS0037-01-2024-001547-44

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Юрга Кемеровской области 11 июля 2024 года 

Судья Юргинского городского суда Ёлгина Ю.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ***, уроженца ***, проживающего по адресу: ***, ранее не привлекаемого к административной ответственности, 

УСТАНОВИЛ

7.05.2024 г. в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренный ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Из протокола по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, следует, что 7.05.2024 г. в 12.30 часов по адресу *** ИП ФИО1 незаконно привлек к трудовой деятельности гражданина *** ФИО2 у которого отсутствует патент и который в момент проверки осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего по строительству, чем нарушил требования пп.4 п.1 ст. 13.3 Федерального закона от *** *** –ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 

ФИО1 в судебном заседании выразил несогласие с протоколом об административном правонарушении, пояснил, что действительно Ф.С.М. был им привлечен к трудовой деятельности в качестве рабочего по строительству на основании патента от 6.05.2024 г., фактически им полученного 13.05.2024г.. Полагает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку с 06.05.2024 г. Ф.С.М. вправе осуществлять трудовую деятельность на территории Российской Федерации. 

Выслушав ФИО1, исследовав доказательства, допросив свидетеля Ф.С.М. судья пришел к нижеизложенному.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 7.05.2024 г. в 12 часов 30 минут в ходе проведения проверки сотрудниками МО МВД России «Юргинский» по адресу: *** выявлен факт привлечения ИП ФИО1 к трудовой деятельности в качестве разнорабочего по строительству гражданина *** Ф.С.М., не имеющего патента на осуществление трудовой деятельности.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ. 

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 указанного Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Пунктом 4.2 пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Как следует из материалов дела, ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 23.03.2021 года.

Копией паспорта подтверждается, что Ф.С.М., ***, является гражданином ***.

7.05.2024 года между ИП ФИО1 и гражданином *** Ф.С.М. заключен договор подряда, предметов которого является выполнение работ по строительству домов, бань и т.п. 

Из патента серия *** следует, что он выдан 6.05.2024 г. на имя гражданина *** Ф.С.М. ***, по профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности) строительство, территория действия патента Кемеровская область- Кузбасс.

Согласно квитанциям 13.05.2024 и 1.07.2024 Ф.С.М.. осуществлена оплата фиксированного авансового платежа за патент.

Миграционная карта Ф.С.М. и уведомление о прибытии подтверждает заявленный срок пребывания до 06.09.2024 г.

Из объяснений гражданина Таджикистана Ф.С.М., допрошенного в качестве свидетеля, следует, что 26.04.2024 им были поданы документы в миграционную службу для получения патента на осуществление трудовой деятельности на территории Кемеровской области. 7.05.2024 г. он был привлечен ИП ФИО1 к трудовой деятельности по строительству. Ему известно, что патент ему был выдан 6.05.2024, хотя фактически был получен 13.05.2024 в связи с праздничными нерабочими днями. В настоящее время срок действия патента продлен до 6.09.2024 уплатой налога на доходы физических лиц. О том, что им сданы документы для получения патента, им было пояснено сотруднику полиции, который пояснил, что пока не имеется выданного патента, он не может работать, в связи с чем он указал в письменных объяснениях о согласии с правонарушением.

В соответствии со ст. 24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с п. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое данным Кодексом установлена административная ответственность.

Проверяя законность и обоснованность составленного в отношении ИП ФИО1 протокола об административном правонарушении, суд пришел к выводам об отсутствии в действиях указанного лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Пунктами 1 и 2 статьи 5 названного Федерального закона установлено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев перечисленных в пункте 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается, в том числе, при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента (пункт 5 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ).

Согласно пункту 5 статьи 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ Патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.

Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется.

Абзацем 2 пункта 5 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ установлено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 данного Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом N 115-ФЗ.

В соответствии с пунктом 4 статьи 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации фиксированный авансовый платеж по налогу уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент. При этом в платежном документе налогоплательщиком указывается наименование платежа "Налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа".

С учетом анализа ранее указанных норм права и материалов дела установлено, что на 7.05.2024 г. Ф.С.М. имел действующий патент, с датой выдачи 6.05.2024 г., по которому была произведена уплата налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. При этом, срок действия патента с учетом указанных норм права исчисляется с 6.05.2024, что дает Ф.С.М. право на осуществление трудовой деятельности на территории Кемеровской области- Кузбасса. 

Изложенное свидетельствует о том, что Ф.С.М. и ИП ФИО1 были приняты необходимые меры для выполнения требований миграционного законодательства Российской Федерации.

В силу частей 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

ПОСТАНОВИЛ

Производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Постановление суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня его получения.

Судья Ю.И. Ёлгина