Дело № 2-1549/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Астрахань 27 мая 2019 года 

Кировский районный суд г. Астрахани в составе

председательствующего судьи Синёвой И.З.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора 37 военной прокуратуры гарнизона, действующего в интересах ФИО2 к военному комиссариату Астраханской области» о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии и выплатить недоплаченный размер пенсии,

установил:

военный прокурор 37 военной прокуратуры гарнизона в интересах ФИО2 обратился в суд с иском к Военному комиссариату Астраханской области о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии и выплатить недоплаченный размер пенсии.

Требования мотивированы тем, что проведенной проверкой по обращению ФИО2 установлено, что она получает пенсию по случаю потери кормильца, как вдова умершего военнослужащего Р.Н.Я. , являвшегося участником боевых действий из числа лиц, указанных в пп. 1-4 п. 1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах».

Однако, при назначении ФИО2 пенсии военным комиссариатом Астраханской области не назначено и не выплачивается повышение к пенсии, предусмотренное п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (далее — Закон Российской Федерации № 4468-1) в размере 32% расчетного размера пенсии.

В обоснование принятого решения военным комиссариатом Астраханской области в своём сообщении от 14.02.2019 (исх. № 3/828) приведено, что указанные повышения носят личностный характер и устанавливаются только тем членам семей погибших (умерших) военнослужащих (военных пенсионеров), которые сами имеют соответствующий статус, предусмотренный указанной статьей Закона (ветеранов войны, участников боевых действий и т.д.).

29.02.2012 ФИО2 обратилась в военный комиссариат Астраханской области с заявлением о выплате пенсии по случаю потери кормильца, так как на момент подачи заявления существовали обстоятельства, предусмотренные п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона, то назначение ФИО2 пенсии должно было быть осуществлено с учетом ее повышения на 32% расчетного размера пенсии.

Согласно абз. 3 ст. 51 Закона лица вправе не представлять необходимые для назначения пенсий документы, если такие документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении государственных органов. При этом Закон не содержит условия о дополнительном обращении за повышением пенсии и иным дополнительным выплатам к пенсиям.

Исходя из вышеизложенного, ФИО3 положена выплата пенсии с учетом повышения с 29.02.2012.

Полагая, что отказ ответчика в выплате недополученной суммы пенсии и в дальнейшем повышении пенсии по случаю потери кормильца является незаконным, истец просил суд обязать военный комиссариат Астраханской области произвести с 29.02.2012 ФИО2 перерасчет пенсии по случаю потери кормильца с учетом её повышения в соответствии с п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1, на 32 % расчетного размера пенсии. Обязать военный комиссариат Астраханской области выплатить ФИО2 недоплаченный размер пенсии с 29.02.2012.

ФИО2, при надлежащем извещении, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившегося истца.

В ходе судебного разбирательства представитель истца старший помощник военного прокурора каспийской флотилии ФИО4 исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд иск удовлетворить.

Представители ответчика ФИО5, ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признали, просили суд в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 является вдовой Р.Н.Я. , ветерана боевых действий в Афганистане. 

19.02.2012 Р.Н.Я. умер. 

С 29.02.2012 ФИО2 назначена пенсия по потере кормильца. Указанная пенсия выплачивается ей без учета увеличения на 32 % расчетного размера пенсии.

04.02.2019 года ФИО2, через военную прокуратуру 37 военной прокуратуры гарнизона, обратилась в Военный комиссариат Астраханской области с заявлением о выплате ей недополученной суммы пенсии по случаю потери кормильца с учетом ее повышений. 

В удовлетворении требований ФИО2 Военным комиссариатом Астраханской области отказано по тем основаниям, что повышение размера пенсии в соответствии с пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1, предусмотрено только самим ветеранам боевых действий, к каковым ФИО2 не относится.

Суд, считает, что выводы Военного комиссариата Астраханской области, основаны на неправильном толковании норм материального права.

Порядок пенсионного обеспечения лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей урегулирован Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1, Федеральным законом от 03.12.2007 г. № 319-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в пункт "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-1 внесены изменения, вступившие в силу с 01.01.2008 г., согласно которым назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Тем самым пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-1 определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий (статья 21 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах").

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий и участниками Великой Отечественной войны, но и членам их семьи при назначении пенсии по случаю потери кормильца. В связи с чем на основании пункта "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 ФИО2 имеет право на повышение размера пенсии по случаю потери кормильца на 32 процента соответственно.

При таких обстоятельствах отказ Военного комиссариата Астраханской области произвести перерасчет пенсии ФИО2 является не законным, в связи с чем у истца возникает право на получение пенсии в повышенном размере, а у ответчика соответственно возникает обязанность произвести указанный перерасчет и выплачивать пенсию в повышенном размере с последующей индексацией в соответствии с законодательством и в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту "б" части 1 статьи 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размеров пенсий в сторону уменьшения; со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

Из приведенных положений Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 следует, что перерасчет размера пенсий, в том числе и пенсии по случаю потери кормильца, носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, получающего соответствующую пенсию.

Как установлено судом и видно из материалов дела, ФИО2, через военную прокуратуру 37 военной прокуратуры гарнизона, обратилась в Военный комиссариат Астраханской области с заявлением о перерасчете суммы пенсий, назначенных ей по случаю потери кормильца, 04.02.2019 года. 

Следовательно, расчет задолженности по выплате пенсии по случаю потери кормильца ФИО2 с учетом положений п. «г» ст.45 Закона подлежит с 04.02.2018.

При таких обстоятельствах требования военного прокурора 37 военной прокуратуры гарнизона, действующего в интересах ФИО2, суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пунктах 2 и 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2014 N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", военные комиссариаты являются территориальными органами военного управления, созданные в целях обороны и безопасности государства, относятся к государственным органам, освобождаемым от уплаты государственной пошлины в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса, при выступлении в качестве истцов или ответчиков.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление военного прокурора 37 военной прокуратуры гарнизона, действующего в интересах ФИО2 к Военному комиссариату Астраханской области» в возложении обязанности произвести перерасчет пенсии и выплатить недоплаченный размер пенсии удовлетворить частично.

Обязать Военный комиссариат Астраханской области произвести с 04.02.2018 года ФИО2 перерасчет пенсии по случаю потери кормильца с учетом её повышения на 32 % расчетного размера пенсии.

Обязать Военный комиссариат Астраханской области выплатить ФИО2 недоплаченный размер пенсии с 04.02.2018 г. 

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 27.05.2019.

Судья И.З. Синёва