Дело № 2-3713/2020

25RS0001-01-2020-005255-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Владивосток 13 октября 2020г.

Ленинский районный суд г.Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи Круковской Е.Н.

при секретаре Матченко М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края», Министерству труда и социальной политики Приморского края, третье лицо Правительство Приморского края о признании права на выдачу свидетельства на получение денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с указанным иском к КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края», согласно которому в сентябре 2016г. она и ее мама ФИО3 были признаны пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, произошедшего на территории Приморского края в августе-сентябре 2016г. 27.02.2018г. Администрацией приморского края было выдано Свидетельство № на имя ФИО1 о выделении денежных средств на приобретение жилого помещения на состав семьи два человека, включая истца, 01.11.2019г. ФИО3 умерла. Письмом КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» письмом от 11.06.2020г. №201-118-01/2251 отказано в выплате причитающейся ей доли денежных средств, так как срок обращения с заявлением у истца истек.

Считает, что имеет право на эту выплату, так как денежная выплата предоставляется с учетом всех членов семьи. Истец осталась без жилого помещения и без денежной выплаты.

Просила суд признать за ней право на получение свидетельства на предоставление денежной выплаты, гражданам утратившим жилые помещения в результате чрезвычайных ситуаций на территории Приморского края и обязать Департамент труда и социального развития Приморского края выдать свидетельство ФИО2 на предоставление денежной выплаты.

Истец просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель КГКУ «Центр социальной поддержки населения приморского края» просила в иске к учреждению отказать как заявленный к ненадлежащему ответчику. 

Представитель Министерства труда и социальной политики Приморского края пояснил, что решение о предоставлении денежной выплаты принимает Министерство труда и социальной политики Приморского края действующим законодательством не предусмотрена выплата денежных средств получателю; право на выплату удостоверяется Свидетельством.

Представитель Правительства Приморского края в судебном заседании 

поддержал позицию ответчиков.

Суд, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

Истец зарегистрирована и проживает по адресу 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>.

Согласно Закона Приморского края от 06.09.2016 N 881-КЗ (ред. от 20.11.2017) "О государственной поддержке граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации, вызванной ливневыми дождями на территории Приморского края в августе - сентябре 2016 года" (ст.2), право на получение государственной поддержки имеют следующие граждане Российской Федерации:

1) собственник жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации, вызванной продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе - сентябре 2016 года (далее - утраченное жилое помещение), которое являлось для него единственным местом жительства;

(п. 1 в ред. Закона Приморского края от 02.11.2016 N 10-КЗ)

2) наниматель по договору социального найма утраченного жилого помещения, проживавший в этом жилом помещении по состоянию на 29 августа 2016 года.

В случае смерти собственника жилого помещения, признания его решением суда безвестно отсутствующим или объявления решением суда умершим право на получение государственной поддержки имеют граждане, проживавшие в утраченном жилом помещении, которое являлось для них единственным местом жительства, и состоявшие в родстве (свойстве) с собственником жилого помещения по состоянию на 29 августа 2016 года (супруги, родители, дети и их супруги, внуки). (в ред. Закона Приморского края от 02.11.2016 N 10-КЗ). Государственная поддержка предоставляется в форме предоставления денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения на территории Приморского края. Право граждан, утративших жилые помещения, на денежную выплату удостоверяется свидетельством о получении денежной выплаты с указанием ее размера ( ст.3).

Администрацией Приморского края в соответствии с указанным Законом и п. 2.21 Порядка предоставления государственной поддержки гражданам Российской Федерации, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации регионального характера на территории Приморского края, утвержденного постановлением Администрации Приморского края № 489 - па от 15.10.2018 года 14.01.2019г. ФИО3 было выдано свидетельство, удостоверяющее право гражданина, жилое помещение которого признано непригодным для проживания, на получение денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения № 603/16 от 27.02.2018 года в размере 1 470 000 рублей (один миллион четыреста семьдесят тысяч двести рублей).

В соответствии с подпунктом «л» пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Государственная поддержка по обеспечению жильем граждан Российской Федерации, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации регионального характера на территории Приморского края оказывается в соответствии с Законом Приморского края от 03.08.2018 № 332-K3 «О государственной поддержке граждан Российской Федерации, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации регионального характера на территории Приморского края» (далее - Закон № 332-K3, денежная выплата) и Порядком предоставления государственной поддержки гражданам, жилые помещения, которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации регионального характера на территории Приморского края (далее Порядок), утвержденным постановлением Администрации Приморского края от 15.10. 2018 № 489-па. 

Согласно п.2.1 Порядка право на получение государственной поддержки имеют:

-собственник жилого помещения, признанного непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (утраченное жилое помещение), являвшегося для него на дату введения режима чрезвычайной ситуации на территории соответствующего муниципального образования (далее - дата введения режима чрезвычайной ситуации) единственным местом жительства, при условии, что на указанную дату он постоянно проживал в утраченном жилом помещении и не имел в собственности иного жилого помещения или доли в праве собственности на иное жилое помещение на территории Российской Федерации, не являлся нанимателем жилого помещения по договору социального найма;

-наниматель по договору социального найма утраченного жилого помещения, являвшегося для него на дату введения режима чрезвычайной ситуации единственным местом жительства, при условии, что на указанную дату он постоянно проживал в утраченном жилом помещении и не имел в собственности жилого помещения или доли в праве собственности на жилое помещение (ст. 2 Закона № 332-K3, п. 2.1 Порядка).

Согласно п.2.4 Порядка, граждане подают соответствующие документы в органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Приморского края, на территории которых введен режим чрезвычайной ситуации в срок не позднее девяти месяцев с даты введения режима чрезвычайной ситуации.

Как следует из положений указанного пункта, в обязательном порядке предоставляются сведения о членах семьи заявителя, в том числе, документы, подтверждающие, что утраченное жилое помещение являлось на дату введения режима чрезвычайной ситуации единственным местом жительства для гражданина и членов его семьи. 

Территориальным отделом проводится проверка соответствия данных, содержащихся в списках граждан, документам, указанным в пункте 2.4 настоящего Порядка, в течение трех рабочих дней со дня их получения. В случае несоответствия данных, содержащихся в списке граждан, документам, указанным в пункте 2.4 настоящего Порядка, и (или) наличия у граждан и членов их семьи, включенных в списки граждан, иных жилых помещений территориальный отдел в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, указанных в пункте 2.7 настоящего Положения, возвращает их в орган местного самоуправления с указанием замечаний.

Как следует из представленных доказательств, оснований для отказа в выдаче Свидетельства ФИО3 не было установлено. 

Как следует из п.п.2.10-2.13 Порядка, для получения денежной выплаты гражданин, включенный в список подает заявление с приложением соответствующих документов, включая паспорта или иные документы, удостоверяющие личность членов семьи, которые также проходят проверку на предмет соответствия сведений, содержащихся в списке, документам, указанным в п.2.4 Порядка.

Право получателя денежной выплаты на предоставление денежной выплаты удостоверяется свидетельством по установленной форме ( п.2.18 Порядка) и подписывается вице-губернатором Приморского края, курирующим вопросы социальной защиты населения, в течение пяти рабочих дней с даты принятия решения о предоставлении денежной выплаты ( п.2.19 Порядка).

Согласно п.3.1 Порядка, расчет размера денежной выплаты производится исходя из норматива общей площади жилого помещения с учетом членов семей граждан.

Таким образом, по результатам проведенной проверки установлено наличие права, как самого заявителя, так и членов его семьи дочери ФИО2 на реализацию права на приобретение жилого помещения на основании Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», что подтверждается представленными доказательствами.

ФИО3 не реализовала право на получение денежной выплаты, поскольку умерла 01.11.2019г., что подтверждается Свидетельством о смерти, выданном Отделом ЗАГС Администрации Кавалеровского муниципального района Приморского края 06.11.2019г.

В силу ст.1112 ГК РФ, социальная льгота, предоставленная за счет субъекта Российской Федерации для приобретения (строительства) жилья, неразрывно связанная с личностью гражданина, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, не подлежит включению в наследственную массу.

ФИО2 обратилась в Департамент труда и социального развития Приморского края с просьбой о выдаче другого свидетельства с учетом изменившихся обстоятельств и пересмотреть сумму денежной выплаты с учетом одного человека.

Письмом КГКУ «Центр социальной поддержки населения приморского края» от 11.06.2020г. ФИО2 было разъяснено, что ей отказано в выдаче нового свидетельства, поскольку законом не предусмотрен порядок наследования данного права, шестимесячный срок для подачи заявления на данную выплату истек.

При этом, то обстоятельство, что истец зарегистрирована и постоянно проживала в указанном жилом помещении подтверждается материалами дела и не оспорены ответчиком.

Согласно ст.40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. 

Реализация Конституции РФ это целенаправленная деятельность компетентных органов - государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц, граждан и их общественных объединений - по воплощению конституционных предписаний в жизнь в определенных формах. 

К числу форм организации проведения в жизнь конституционных норм относится издание на основе конституции нормативных актов, детализирующих и конкретизирующих конституционные нормы с целью установления порядка реализации прав граждан.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера.

То обстоятельство, что спорная ситуация не урегулирована установленным Порядком предоставления государственной поддержки гражданам РФ, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации регионального характера на территории Приморского края, не может служить основанием для лишения истцов возможности реализовать свое право на возмещение ущерба, причиненного их жилищу вследствие чрезвычайных ситуаций, закрепленное Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (ст.18). 

При этом, поскольку решение о предоставлении денежной выплаты принимается Министерством труда и социальной политики Приморского края, требования к КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» как ненадлежащему ответчику не подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2 к КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края», Министерству труда и социального развития Приморского края, третье лицо Правительство Приморского края, о признании права на выдачу свидетельства удостоверяющего право на получение денежной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность удовлетворить в части.

Признать за ФИО2 право на получение свидетельства, удостоверяющего право на получение денежной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность на состав семьи один человек.

Обязать Министерство труда и социальной политики Приморского края выдать ФИО2 свидетельство, удостоверяющее право на получение денежной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность на состав семьи один человек.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г.Владивостока в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья Е.Н.Круковская