Дело № 5-835/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

11 апреля 2017 года г. Пенза

Судья Первомайского районного суда г. Пензы Панкова А.С., с участием представителя Управления Роспотребнадзора по Пензенской области ФИО1, представителя юридического лица, в отношении которого ведется административное судопроизводство - ФИО2, действующего на основании приказа ... от ..., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, в отношении:

ООО «Нептун» (...),

у с т а н о в и л:

согласно протоколу об административном правонарушении ООО «Нептун» нарушило санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.5 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах. 

... в ходе административного расследования в отношении ООО «Нептун» (юридический адрес: ...) выявлены нарушения требований санитарного законодательства, а именно: результаты лабораторных исследований питьевой воды, отобранных из скважин, зарегистрированных по адресу: ... и ... и из водопроводного крана в жилом ... не отвечают требованиям п. 3.2., 3.4. (табл.2) СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего питьевого водоснабжения»: 

- из скважины по ... санитарно-химические показатели превышают допустимые уровни по содержанию железа (2,1± 0,16 мг/л при норме не более 0,3 мг/л), по запаху (3 балла при норме не более 2 баллов),

- из скважины по ... санитарно-химические показатели превышают допустимые уровни по запаху (3 балла при норме не более 2 баллов), по мутности (13,0±1,8 ЕМФ при норме не более 2,6 ЕМФ), по содержанию железа (1,9 ±0,5 мг/л при норме не более 0,3 мг/л).

Правонарушение установлено ... в 14 час 00 мин. в здании Управления Роспотребнадзора по ...) при рассмотрении документов, поступивших из ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ...» (вх. ... от ...): заключение эксперта от ... ....... ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ...» к протоколам лабораторных исследований и измерений ... от ....

Также проведен отбор проб холодной воды на санитарно - химические показатели из водопроводного крана в жилом .... 

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ... от ... ... к протоколу лабораторных исследований ... от .... результаты лабораторных исследований питьевой воды, отобранной из водопроводного крана жилого ... не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»:

- санитарно-химические показатели превышают допустимые уровни по содержанию железа (1,8±0,4 мг/л при норме не более 0,3 мг/л). 

Таким образом, ООО «Нептун» будучи обязанным соблюдать требования санитарного законодательства, не обеспечило предоставление услуг по обеспечению жителей дома по ... холодной питьевой водой надлежащего качества в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.5 КоАП РФ.

Представитель ООО «Нептун» - генеральный директор ФИО2, действующий на основании приказа ... от ..., в судебном заседании выразил свое несогласие с протоколом, пояснил, что в настоящее время заявитель ...3, подававший жалобу в Управление Роспотребнадзора по ..., не имеет претензий по качеству воды, поставляемой в его дом, поэтому производство по административному делу, по мнению ФИО2, должно быть прекращено.

Представитель Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области ФИО1, действующая на основании доверенности, подтвердила наличие нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении. 

Заслушав объяснения представителя юридического лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Поводом для проведения проверки послужило обращение (вх. ...ж от ...) ...3 в Управление Роспотребнадзора по ... со ссылкой на неудовлетворительное качество питьевой воды на ..., в частности, в жилом ....

Определением ... от ... Управления Роспотребнадзора по ... было возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 6.5 КоАП РФ в отношении ООО «Нептун», установлен срок административного расследования до ....

Из представленной администрацией Пензенского района Пензенской области информации ...) организацией, осуществляющая водоснабжение (подачу холодной воды) жилого дома, находящегося по адресу: ... является ООО «Нептун» согласно договора аренды.

В соответствии с п. 1.1 Договора аренды комплексов водоснабжения и водоотведения от ... арендатор в лице ООО «Нептун» принимает в аренду сооружение: артезианская скважина, зарегистрированная по адресу: .... Согласно протоколу опроса генерального директора ООО «Нептун», от ... обеспечение потребителей питьевой водой, производится водой, смешанной из двух скважин, расположенных по адресам: ... и ....

Согласно п. 1.1 договора на оказание услуг по холодному водоснабжению и водоотведению б/н от ... ООО «Нептун» осуществляет холодное водоснабжение через присоединенную водопроводную сеть холодную (питьевую) воду установленного качества. 

По факту выявленных нарушений ... главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Пензенской области ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении ...-АР, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Событие административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ..., протоколом отбора проб и образцов от ..., протоколом опроса лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении от ..., экспертными заключениями по оценке результатов исследований питьевой воды ... от ..., ... от ..., протоколами лабораторных исследований (испытаний) и измерений ... от ..., ....... от ..., ... от ....

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируются Федеральным законом № 52-ФЗ.

В соответствии с положениями ст. 11 Закона РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

В соответствии с положениями СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети (п. 3.2).

Безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам (п.3.4).

Исследовав и оценив вышеизложенные доказательства, суд приходит к выводу о виновности ООО «Нептун» в совершении административного правонарушения, поскольку ресурсоснабжающая организация, приняв на себя функции по обеспечению холодной водой многоквартирный дом, предоставило потребителям услугу холодного водоснабжения ненадлежащего качества, поставив питьевую воду не соответствующую санитарно-гигиеническим нормативам.

Довод представителя ООО «Нептун» ФИО2 о том, что в настоящее время претензий к качеству воды у подателя жалобы не имеется, не является основанием для прекращения производства по делу, поскольку административное правонарушение имело место, факт нарушения санитарного законодательства был зафиксирован, что подтверждается протоколом об административном правонарушении другими материалами дела.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъектов об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты меры по их соблюдению.

Действия ООО «Нептун» суд квалифицирует по ст. 6.5 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

При назначении наказания суд учитывает все обстоятельства дела, отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, характер правонарушения, в результате которого было нарушено право жителей на благоприятную среду обитания, возможность возникновения угрозы причинении вреда жизни, здоровья граждан, суд считает, что наказание ООО «Нептун» следует назначить в виде административного штрафа размере ... ...

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ООО «Нептун» (...) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере ... подлежащего уплате на расчётный счёт УФК по Пензенской области (Управление Роспотребнадзора по Пензенской области) ...

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.С. Панкова