Дело № 2-2461/2023

УИД 21RS0025-01-2023-001202-90

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 августа 2023 года город Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Ивановой Т.В., 

при секретаре судебного заседания Федоровой А.Д., 

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж работы в сельском хозяйстве, возложить обязанность произвести перерасчет размера страховой пенсии,

У с т а н о в и л :

Истец ФИО2 обратился в суд с иском к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии (далее ОСФР по ЧР) о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж работы в сельском хозяйстве, возложить обязанность произвести перерасчет размера страховой пенсии, указав в обоснование иска, что ДД.ММ.ГГГГ. он обратился к ответчику с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ. принято решение № об отказе в удовлетворении повышения фиксированной выплаты в соответствии с ч.14 ст.17 ФЗ № 400-ФЗ по причине: отсутствия необходимого стажа работы в сельском хозяйстве.

В соответствии с вышеуказанным решением, ответчик не включил истцу периоды работы в АО «Чувашское» по племенной работе в должности животновода с ДД.ММ.ГГГГ., а также в Госплемобъединении в должности зоотехника с ДД.ММ.ГГГГ. в подсчет стажа работы в сельском хозяйстве.

По подсчетам ответчика стаж работы истца в сельском хозяйстве, дающий право на перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг. составил 00 лет 09 мес. 25 дн., при требуемой продолжительности работы в сельском хозяйстве 30 лет.

Истец не согласен с принятым решением, поскольку в период с 01.11.1982г. по 30.12.2022г. он работал зоотехником, затем животноводом в организации, основной деятельностью которой является содержание и разведение сельскохозяйственных животных, реализация племенного скота и т.д.

ДД.ММ.ГГГГг. истец принят в Госплемобъединение на должность зоотехника, ДД.ММ.ГГГГг. - переведен на должность животновода.

Постановлением Главы администрации Чебоксарского района от ДД.ММ.ГГГГ № Госплемобъединение перерегистрировалось в Производственное объединение «Чувашское» по племенной работе, Постановлением Главы администрации Чебоксарского района от ДД.ММ.ГГГГ № - в Государственное сельскохозяйственное предприятие «Чувашское» по племенной работе.

Государственное сельскохозяйственное предприятие «Чувашское» по племенной работе переименовано в Федеральное государственное унитарное предприятие «Чувашское» по племенной работе. Распоряжением Территориального управления Министерства имущественных отношений РФ по ЧР «Об условиях приватизации «ФГУП «Чувашское» по племенной работе» преобразовано в Открытое акционерное общество «Чувашское» по племенной работе. Решением единственного акционера № от ДД.ММ.ГГГГ Открытое акционерное общество «Чувашское» по племенной работе переименовано в акционерное общество «Чувашское» по племенной работе.

Производственное объединение «Чувашское» по племенной работе имеет производственное направление - племенная работа.

Основными задачами производственного объединения «Чувашское» по племенной работе являются: организация племенного дела в животноводстве в колхозах, совхозах и других государственных и межхозяйственных сельскохозяйственных предприятиях республики, в том числе: организация воспроизводства стада, широкое внедрение искусственного осеменения сельскохозяйственных животных и т.д.

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной АО «Чувашское» по племенной работе, усматривается, что указанное общество является получателем субсидии на развитие животноводства, а именно на содержание быков - производителей, оцененных по качеству потомства или находящиеся в процессе оценки этого качества.

Таким образом, в оспариваемые периоды акционерное общество «Чувашское» по племенной работе осуществляло сельскохозяйственную деятельность, а, следовательно, работу истца в данные периоды возможно признать как работу в сельском хозяйстве, поскольку организационное устройство предприятия не может являться фактором, лишающим работника сельского хозяйства права на перерасчет пенсионного обеспечения.

Любая реорганизация предприятия не должна является основанием для исключения периодов осуществления деятельности в сельском хозяйстве из стажа, дающего право на перерасчет размера пенсии. К такому выводу пришел и суд при рассмотрении дела № (Решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ.)

Просит суд признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ. №, включить периоды его работы в АО «Чувашское» по племенной работе в должности животновода с ДД.ММ.ГГГГ., в Госплемобъединении в должности зоотехника с ДД.ММ.ГГГГ. в подсчет стажа работы в сельском хозяйстве и возложить обязанность произвести перерасчет размера страховой пенсии с учетом указанных периодов работы.

Взыскать с ответчика уплаченную государственную пошлину в размере 300 руб.

В последующем, ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 уточнил исковые требования к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии, просил суд произвести перерасчет размера страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.162)

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования с учетом уточнений поддержал по изложенным в нем основаниям, просил удовлетворить, указав, что организация, где он работал в спорные периоды, относилась к организациям, основным видом деятельности которых являлось сельское хозяйство. Он проработал в сельском хозяйстве более 30 лет. Вместе с ним работал в данных организациях ФИО1 в должности зоотехника, старшего зоотехника. И по решению Чебоксарского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. ему были включены периоды его работы в АО «Чувашское» и данным решением установлено, что организация относится к развитию сельского хозяйства.

На судебное заседание представитель ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии не явился, извещены надлежащим образом о слушании дела, ранее представили суду заявление о рассмотрении дела без их участия, исковые требования не признали, по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д.100), поскольку организации, в которых работал в спорный период истец, не относятся к организациям, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство, а относятся к организациям, основным видом деятельности которых является предоставление услуг в области животноводства.

На судебное заседание представитель третьего лица АО «Чувашское» по племенной работе не явился, извещены надлежаще о слушании дела, представили заявление о рассмотрении дела без их участия, просили иск удовлетворить. (л.д.152).

Выслушав пояснения истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ст.39 ч.2 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). (ч.1 ст.8 Федерального закона N 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Из материалов дела следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования – ДД.ММ.ГГГГ, является получателем пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. бессрочно, о чем представлено удостоверение (л.д.120), а также решение о назначении пенсии (л.д.150).

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 обратился в Отделение СФР с заявлением об установлении повышения фиксированной выплаты в соответствии с ч.14 ст.17 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения ПФР № от ДД.ММ.ГГГГ. было отказано в установлении повышения фиксированной выплаты в соответствии с ч.14 ст.17 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине: отсутствия необходимого стажа работы в сельском хозяйстве. (л.д. 9)

При этом ответчик не включил в специальный стаж истца периоды работы в АО «Чувашское» по племенной работе в должности животновода с ДД.ММ.ГГГГ., в Госплемобъединении в должности зоотехника с ДД.ММ.ГГГГ. 

Также указали, что у ФИО2 имеется 00 лет 09 мес. 25 дн. стажа работы в сельском хозяйстве при требуемом 30 лет.

ФИО2 не согласен с вынесенным решением и просит признать его незаконным и включить указанные период работы в подсчет стажа работы в сельском хозяйстве. 

Согласно п. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. № 1440 и № 1441 утверждены:

Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности;Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности;

Правила установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности, в соответствии с ч. 11 ст. 17 Закона № 400-ФЗ.

Согласно п. 2 Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности, при исчислении стажа работы в сельском хозяйстве применяется список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. № 1440.

Пунктом 4 Правил установлено, что в стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно Списку работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 № 1440, в наименовании работ, производств сельского хозяйства значится животноводство, в наименовании профессии, должности, специальности указан главный зоотехник.

Из копии трудовой книжки ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. следует:

-запись 11 - ДД.ММ.ГГГГ - принят на должность зоотехника в Госплемобъединение Чувашской АССР (приказ № от 01.11.82г.),

-запись 12 – ДД.ММ.ГГГГ – переведен старшим зоотехником головного племпредприятия (пр. №-л от ДД.ММ.ГГГГ),

-запись 13 - ДД.ММ.ГГГГ – в связи с изменением штатного расписания переведен на должность зоотехника второй категории (пр. № от 1.12.87г.),

-запись 14 - ДД.ММ.ГГГГ – приказом Минсельхозпрода России от ДД.ММ.ГГГГ год № Государственное сельскохозяйственное предприятие «Чувашское» по племенной работе переименовано в Федеральное государственное унитарное предприятие «Чувашское» по племенной работе. 

-запись 15 – ДД.ММ.ГГГГ – распоряжением Территориального управления Министерства имущественных отношений РФ по ЧР «Об условиях приватизации» ФГУП «Чувашское» по племенной работе преобразовано в Открытое акционерное общество «Чувашское» по племенной работе,

-запись 16 - ДД.ММ.ГГГГ – переведен на должность животновода (скотника) VI разряда, 

-запись 17 – ДД.ММ.ГГГГ – решением единственного акционера открытое акционерное общество «Чувашское» по племенной работе переименовано в Акционерное общество «Чувашское» по племенной работе (АО «Чувашское» по племработе),

-запись 18 - ДД.ММ.ГГГГ - расторжение трудового договора по инициативе работника п. 3 ч.1 ст. 77 ТК РФ (л.д.11-17).

Из указанной трудовой книжки следует, что Приказом Минсельхоза России от 27.08.1998 №530 Государственное сельскохозяйственное предприятие «Чувашское» по племенной работе переименовано в Федеральное государственное унитарное предприятие «Чувашское» по племенной работе. Распоряжением Территориального управления Министерства имущественных отношений РФ по ЧР «Об условиях приватизации «ФГУП «Чувашское» по племенной работе» преобразовано в Открытое акционерное общество «Чувашское» по племенной работе. Решением единственного акционера от ДД.ММ.ГГГГ № Открытое акционерное общество «Чувашское» по племенной работе переименовано в акционерное общество «Чувашское» по племенной работе. 

Факт работы истца ФИО2 также подтверждается копией приказа №-л от ДД.ММ.ГГГГ о переводе его с должности - зоотехник II категории на должность – животновод (скотник) VI разряда ОАО «Чувашское» по племенной работе (л.д.18).

Как усматривается из копии Устава Государственного сельскохозяйственного предприятия «Чувашское» по племенной работе утвержденного решением общего собрания трудового коллектива протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, основными задачами «сельхозпредприятия» являются: организация племенного дела в животноводстве в колхозах, совхозах, государственных и межхозяйственных сельскохозяйственных предприятиях и других хозяйствах независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности и т.д.

Из копии Устава Федерального государственного унитарного предприятия «Чувашское» по племенной работе, утвержденного заместителем Министра сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации от 26.09.1998, усматривается, что целями предприятия являются: организация и ведение племенной работы в животноводстве; обеспечение процесса воспроизводства всех видов разводимых сельскохозяйственных животных и птицы и т.д.

Согласно копии устава ОАО «Чувашское» по племенной работе, утвержденного распоряжением Территориального управления Минимущества России по Чувашской Республике от 11.10.2004 №370-р, общество является правопреемником Федерального государственного унитарного предприятия «Чувашское» по племенной работе. Общество осуществляет следующие виды деятельности: содержание и использование племенных производителей сельскохозяйственных животных определенных пород; получение, обработка и хранение семени (спермы) племенных производителей; контроль качества семени (спермы) племенных производителей и т.д.

Согласно копии устава АО «Чувашское» по племенной работе утвержденного решением единственного акционера от 17.09.2019 №20, общество является правопреемником по всем правам и обязанностям открытого акционерного общества «Чувашское» по племенной работе.

Из справки АО «Чувашское» по племенной работе от ДД.ММ.ГГГГ. № следует, что оно является получателем субсидии на развитие животноводства, а именно на содержание быков-производителей, оценённых по качеству потомства или находящихся в процессе оценки этого качества (л.д.20).

Анализ данных доказательств свидетельствует о том, что в оспариваемые периоды АО «Чувашское» по племенной работе осуществляло сельскохозяйственную деятельность, а следовательно, работу ФИО2 в данные периоды возможно признать как работу в сельском хозяйстве, поскольку организационное устройство предприятия не может являться фактором, лишающим работника сельского хозяйства права на перерасчет пенсионного обеспечения. Любая реорганизация предприятия не должна является основанием для исключения периодов осуществления деятельности в сельском хозяйстве из стажа, дающего право на перерасчет размера пенсии.

Кроме того, из справки № от ДД.ММ.ГГГГ. АО «Чувашское» по племенной работе следует, что ФИО2 осуществлял трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ., а именно:

1. с ДД.ММ.ГГГГ. в должности зоотехника, в том числе:

-ДД.ММ.ГГГГ - отпуск без сохранения заработной платы;

- ДД.ММ.ГГГГ - отпуск без сохранения заработной платы;

2. с ДД.ММ.ГГГГ. - в должности животновода.

За период трудовой деятельности за ФИО2 производились все установленные законодательством отчисления в Пенсионный фонд РФ. (л.д.159)

Истец просит признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № и включить спорные периоды работы в подсчет стажа работы в сельском хозяйстве и возложить обязанность произвести перерасчет размера страховой пенсии с учетом указанных периодов работы.

Представленными суду документами подтверждается факт работы истца в должности животновода с ДД.ММ.ГГГГ. в АО «Чувашское» по племенной работе, а также в Госплемобъединении в должности зоотехника с ДД.ММ.ГГГГ., в связи с чем, в подсчет его работы в сельском хозяйстве подлежат включению указанные периоды работы согласно п.14 ст.17 Федерального закона «О страховых пенсиях» и с учётом пояснений истца, данных в суде, за исключением ДД.ММ.ГГГГ. – отпуск без сохранения заработной платы и ДД.ММ.ГГГГ. – отпуск без сохранения заработной платы, на основании справки № от ДД.ММ.ГГГГ., выданной АО «Чувашское» о племенной работе. 

При указанных обстоятельствах, у органа пенсионного обеспечения не имелось законных оснований для исключения спорных периодов из подсчета сельскохозяйственного стажа истца.

Таким образом, решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении спорных периодов работы является незаконным.

При включении в подсчет стажа работы истца в сельском хозяйстве спорных периодов работы последнего продолжительность стажа работы истца в сельском хозяйстве на дату подачи заявления о перерасчете размера назначенной страховой пенсии по старости составит более 30 лет.

Истец также просил произвести пересчет страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 2 ч.1 ст.23 Федерального закона № 214-ФЗ, перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Как следует из материалов дела, с заявлением об установлении повышения фиксированной выплаты истец обратился ДД.ММ.ГГГГ., таким образом, требование истца о перерасчете страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенным требованиям.

Таким образом, государственная пошлина, уплаченная истцом при подаче иска, подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в учете периодов работы ФИО2 в сельском хозяйстве, незаконным.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии (ОГРН № включить в подсчет страхового стажа ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., СНИЛС №) периоды работы в сельском хозяйстве:

- с ДД.ММ.ГГГГ. (за исключением ДД.ММ.ГГГГ. – отпуск без сохранения заработной платы и ДД.ММ.ГГГГ. – отпуск без сохранения заработной платы) в Госплемобъединении в должности зоотехника;

- с ДД.ММ.ГГГГ в АО «Чувашское» по племенной работе в должности животновода.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии (ОГРН № произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости ФИО2 (СНИЛС ДД.ММ.ГГГГ) с учетом указанных периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии в пользу ФИО2 государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Московский районный суд г.Чебоксары ЧР в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.В. Иванова

Мотивированное решение изготовлено 25 августа 2023 г.