Дело № 2-111/2025

64RS0022-01-2024-002079-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2025 года г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Цукановой Е.П.,

при секретаре судебного заседания Никишиной В.В.,

с участием заместителя Саратовского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры Васильева А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Саратовского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Илга», Министерству природных ресурсов и экологии Саратовской области о внесении изменений в договор аренды лесного участка, 

установил:

Саратовский межрайонный природоохранный прокурор в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ иском к ООО «Илга», Министерству природных ресурсов и экологии Саратовской области о внесении изменений в договор аренды лесного участка. В обоснование заявленных требований указал, что Саратовской межрайонной природоохранной прокуратурой в рамках мониторинга общедоступной информации, содержащейся в сети Интернет, проведена проверка законности владения и распоряжения земельным участком с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>. Проверкой установлено, что ООО «Илга». является арендатором лесного участка площадью 50000 +/- 3913 кв.м с кадастровым номером № на основании договора аренды № 107/р от 20 июля 2009 года с учетом дополнительного соглашения от 20 сентября 2024 года. На части площади, не превышающей 20 процентов площади предоставленного для осуществления рекреационной деятельности лесного участка, общей площадью не превышающей одного гектара и не занятой лесными насаждениями, допускаются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов капитального строительства для оказания услуг в сфере туризма, физической культуры и спорта, организации отдыха и укрепления здоровья граждан, а также возведение, эксплуатация и демонтаж для указанных целей некапитальных строений, сооружений, предусмотренных перечнем объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, и перечнем некапитальных строений, сооружений, не связанных с созданием лесной инфраструктуры. 

С целью недопущения нарушения права неопределённого круга лиц на пользование береговой полосой общедоступного водного объекта, с учетом уточнения исковых требований просит обязать ООО «Илга» и Министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области внести изменения в договор аренды лесного участка от 20 июля 2009 года № 114/р в части дополнения п.п. 2, 14 положений об ограничении прав, предусмотренных ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации от 03 июня 2006 года № 74-ФЗ.

В судебном заседании Саратовский межрайонный природоохранный прокурор уточненные исковые требования поддержал.

Ответчики в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, не просили об отложении разбирательства дела. Представитель ООО «Илга» представил в суд заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, указал на согласие с исковыми требованиями. 

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом.

Руководствуясь положениями ст. ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав объяснения заместителя прокурора, исследовав материалы настоящего гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В силу положений ст. 123 Конституции РФ и ст.ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Согласно п. 1 ст. 6 Водного кодекса РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено данным Кодексом.

На основании п. 6 ст. 6 Водного кодекса РФ полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено указанным Кодексом, другими федеральными законами. Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров.

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Волгоградское водохранилище находится в государственной собственности, в связи с чем является водным объектом общего пользования.

В силу п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные этим кодексом, другими федеральными законами.

Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

Согласно подп. 2 п. 2 ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Положениями пп. 3 п. 5 ст. 27 и п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что земельные участки, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, ограничиваются в обороте. Такие участки не подлежат приватизации.

Пунктом 8 упомянутой статьи также установлен запрет на приватизацию земельных участков в пределах береговой полосы.

В соответствии с п. 8 ст. 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» закреплен запрет на приватизацию земельных участков в составе земель общего пользования (в том числе водные объекты).

На основании п. 4 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и расположенного в границах береговой полосы водного объекта общего пользования, заключается при условии обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе, за исключением случаев, если свободный доступ к такому объекту ограничен в соответствии с федеральным законом.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 41 Лесного кодекса РФ использование лесов для осуществления рекреационной деятельности, связанной с выполнением работ и оказанием услуг в сфере туризма, физической культуры и спорта, организации отдыха и укрепления здоровья граждан, осуществляется с предоставлением лесных участков.

На части площади, не превышающей 20 процентов площади предоставленного для осуществления рекреационной деятельности лесного участка, общей площадью не превышающей одного гектара и не занятой лесными насаждениями, допускаются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов капитального строительства для оказания услуг в сфере туризма, физической культуры и спорта, организации отдыха и укрепления здоровья граждан, а также возведение, эксплуатация и демонтаж для указанных целей некапитальных строений, сооружений, предусмотренных перечнем объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, и перечнем некапитальных строений, сооружений, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

Таким образом, указанные действия указывают на ведение хозяйственной деятельности, вместе с тем каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств.

Как следует из материалов дела, Саратовской межрайонной природоохранной прокуратурой в рамках мониторинга общедоступной информации, содержащейся в сети Интернет, проведена проверка законности владения и распоряжения земельным участком кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>. 

Проверкой установлено, что ООО «Илга» является арендатором лесного участка площадью 50000 +/- 3913 кв.м с кадастровым номером № на основании договора аренды № 107/р от 20 июля 2009 года с учетом дополнительного соглашения от 20 сентября 2024 года, расположенного в границах береговой полосы водного объекта общего пользования, однако ограничения по использованию земельного участка в границах водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов определённых Водным кодексом РФ, договор аренды не содержит.

Таким образом договор аренды № 107/р от 20 июля 2009 года, заключен с нарушениями норм действующего законодательства и нарушает права неопределенного круга лиц на пользование береговой полосой водного объекта.

При таких обстоятельствах, с целью недопущения нарушения права неопределённого круга лиц на пользование береговой полосой общедоступного водного объекта следует обязать ООО «Илга» и Министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области внести изменения в договор аренды лесного участка № 107/р от 20 июля 2009 года в части дополнения п.п. 2, 14 положений об ограничении прав, предусмотренных ст. 65 Водного кодекса РФ от 03 июня 2006 года № 74-ФЗ,

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

исковые требования Саратовского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Илга» и Министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области внести изменения в договор аренды лесного участка № 107/р от 20 июля 2009 года в части дополнения п.п. 2, 14 положений об ограничении прав, предусмотренных ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации от 03 июня 2006 года № 74-ФЗ.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Фрунзенский районный суд г. Саратова. 

Срок составления мотивированного решения – 05.02.2025.

Судья Е.П. Цуканова