районный судья: Мороз С.В. дело № 44г-129/2019

апелляция: предс. Турова Т.С.

докл. Александров А.О.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Президиума Красноярского краевого суда

г. Красноярск 19 ноября 2019 года 

Президиум Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего - Ракшова О.Г.,

членов Президиума - Афанасьева А.Б., Бугаенко Н.В., Заройца И.Ф., Носова В.В., Прилуцкой Л.А.

при ведении протокола помощником судьи Казаковой Н.В.

по докладу судьи - Плаксиной Е.Е. 

рассмотрев гражданское дело по иску ФИО1 к публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» о защите прав потребителя и по встречному иску публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» к ФИО1 о признании договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям недействительным, 

по кассационной жалобе ФИО1 на решение Советского районного суда г. Красноярска от 16 октября 2018 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 18 февраля 2019 года,

на основании определения судьи Красноярского краевого суда Михайлинского О.Н. от 25 октября 2019 года, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 предъявил в суде иск к ПАО «МРСК Сибири» о защите прав потребителя. 

Требования мотивированы тем, что 20 июля 2017 года между сторонами заключён договор №20.2400.6594.17 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, по условиям которого сетевая организация ПАО «МРСК Сибири» приняла на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств ФИО1 для электроснабжения жилого дома, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств, по урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), в течение шести месяцев со дня заключения договора. Техническими условиями №8000318984, являющимися неотъемлемой частью договора, предусмотрены обязанности сетевой организации запроектировать и построить трансформаторную подстанцию, а также линию электропередачи до проектируемой трансформаторной подстанции и от трансформаторной подстанции до границы земельного участка истца, установить линейный разъединитель на отпаечной ЛЭП. За технологическое присоединение истец оплатила 550 руб., исполнив свои обязательства по договору полностью. Ответчик же свои обязательства не исполняет, срок по договору истёк 20 января 2018 г., но жилой дом присоединения к объектам электросетевого хозяйства ПАО «МРСК Сибири» не имеет. ФИО1 просит обязать ПАО «МРСК Сибири» осуществить мероприятия по технологическому присоединению к электрическим сетям энергопринимающих устройств объекта - жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер земельного участка №, взыскать с ответчика неустойку в размере 1 182, 50 руб., компенсацию морального вреда 10 000 руб. и штраф за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя.

ПАО «МРСК Сибири» предъявило встречный иск к ФИО1 о признании договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям недействительным, мотивировав требования тем, что при подаче заявки на технологическое присоединение ФИО1 указала, что принадлежащий ей объект не имеет технологического присоединения, энергопринимающее устройство отмечено как новое строительство. Однако в последствии ПАО «МРСК Сибири» установлено, что жилой дом ФИО1 присоединен к электрическим сетям ДНТ «Солнечная поляна» - собственник линии М.О.А. (акт АРБП-В42-16-8603 от 3 сентября 2016 г.). Председателем ДНТ «Солнечная поляна» Л.Т.А. представлено письмо, согласно которому объект ФИО1 уже имеет технологическое присоединение от сетей М.О.А., ФИО1 пользуется электроэнергией, производит оплату по установленному прибору учёта и от сети электроэнергии не отключалась. Кроме того, ранее между сторонами заключён договор об осуществлении технологического присоединения от 25 октября 2010 г. №20.24.740.10, которым не предусматривалось выполнение сетевой организацией мероприятий капитального характера, при этом кадастровый номер земельного участка, указанный в данном договоре, и в заявке на технологическое присоединение, поданной ФИО1 в 2017 г., совпадают. Так как повторное технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителя недопустимо, поскольку противоречит принципу однократности технологического присоединения, установленному в статье 26 Федерального закона «Об электроэнергетике», ПАО «МРСК Сибири» просит признать недействительным договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 20.2400.6594.17, заключённый 20 июля 2017 г. между ПАО «МРСК Сибири» и ФИО1

Решением Советского районного суда г. Красноярска от 16 октября 2018 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 18 февраля 2019 года, ФИО1 в иске отказано, встречный иск ПАО «МРСК Сибири» удовлетворён, признан недействительным договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, заключённый 20 июля 2017 года между ПАО «МРСК Сибири» и ФИО1; с ФИО1 в пользу ПАО «МРСК Сибири» взысканы судебные расходы по уплате государственной пошлины 6 000 руб.

В кассационной жалобе, поступившей в Красноярский краевой суд 8 августа 2019 г., ФИО1 просит отменить принятые по делу судебные постановления, ссылаясь на нарушение судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, неверную оценку юридически значимых обстоятельств.

На основании части 7 статьи 7 ФКЗ от 29 июля 2018 г. №1-ФКЗ «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» и отдельные федеральные конституционные законы в связи с созданием кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции» и разъяснений, содержащихся в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 9 июля 2019 г. № 25 «О некоторых вопросах, связанных с началом деятельности кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции», кассационная жалоба с делом рассмотрены по правилам главы 41 ГПК РФ «Производство в суде кассационной инстанции», действующим до дня начала деятельности кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции, - 1 октября 2019 г.

Представитель ДНТ «Солнечная поляна» о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке извещён надлежащим образом, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явился, на основании статьи 385 ГПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав объяснение ФИО1, поддержавшей доводы жалобы, представителя ПАО «МРСК Сибири» ФИО2 (доверенность № 24/593 от 7 декабря 2018 г.), возражавшего относительно доводов жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Президиум находит принятые по делу судебные постановления подлежащими отмене.

В соответствии со статьей 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Такого характера нарушения допущены судами при рассмотрении данного гражданского дела.

Как следует из материалов дела, на основании договора купли-продажи от 8 июня 2010 г. ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 020 кв.м, категории земель: земли населенных пунктов, разрешённое использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: 

<

адрес>, предыдущий адрес объекта: 

<

адрес> (л.д.10-11).

20 июля 2017 г. между ПАО «МРСК Сибири» (сетевая организация) и ФИО1 (заявитель) заключён договор № 20.2400.6594.17 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (л.д.12-14).

В соответствии с указанным договором сетевая организация приняла на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств жилого дома заявителя, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учётом следующих характеристик присоединяемых энергопринимающих устройств - максимальная мощность 15 кВт, категория надежности - третья, класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение, - 0,40 кВ, максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств отсутствует (пункт 1 договора).

Технологическое присоединение необходимо для электроснабжения жилого дома, расположенного (который будет располагаться) по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер земельного участка № (пункт 2 договора).

Точка присоединения указана в технических условиях для присоединения к электрическим сетям и располагается на расстоянии не далее 25 метров от границы участка заявителя, на котором располагаются (будут располагаться) присоединяемые объекты заявителя; технические условия являются неотъемлемой частью договора, действуют 5 лет со дня заключения договора; срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения договора (пункты 3, 4, 5 договора).

По условиям договора мероприятия по технологическому присоединению объекта должны быть выполнены ПАО «МРСК Сибири» до 20 января 2018 г.

Согласно пункту 6 договора сетевая организация обязуется надлежащим образом исполнить обязательства по договору, в том числе мероприятия по технологическому присоединению, включая урегулирование отношений с иными лицами, до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, указанные в технических условиях; в течение 10 дней со дня уведомления заявителем сетевой организации осуществить проверку выполнения технических условий заявителем, провести с участием заявителя осмотр (обследование) присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя; не позднее 5 рабочих дней со дня проведения осмотра (обследования) осуществить фактическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям, фактический прием (подачу) напряжения и мощности, составить при участии заявителя акт об осуществлении технологического присоединения и направить его заявителю.

Размер платы за технологическое присоединение определён в пункте 10 договора и составляет 550 руб.

Приложением № 1 к договору от 20 июля 2017 г. № 20.2400.6594.17 являются выданные ПАО «МРСК Сибири» ФИО1 технические условия №8000318984 (л.д.15-17).

Как следует из пунктов 10.1.3, 10.2.1, 10.2.2, 10.2.3, 10.2.4 технических условий, сетевая организация осуществляет фактические действия по присоединению и обеспечению работы энергопринимающих устройств заявителя, а также осуществляет мероприятия по проектированию и постройке ТП-10/0,4 кВ, тип и мощность силового трансформатора определяется проектом; от ВЛ 10кВ ф.133-10 до ТП-10/0,4 кВ обязуется запроектировать и построить ЛЭП-10 кВ, номер отпаечной опоры, способ прокладки ЛЭП, марку и сечение линии определить проектом; установить линейный разъединитель на отпаечной ЛЭП-10 кВ, тип разъединителя и место установки определить проектом; от проектируемой ТП-10/0,4 кВ до границы земельного участка заявителя обязуется запроектировать и построить ЛЭП-0,4 кВ, способ строительства, марку и сечение линии определить проектом.

8 августа 2017 г. ФИО1 за технологическое присоединение уплатила ПАО «МРСК Сибири» 550 руб. (л.д.18).

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что договор от 20 июля 2017 г. заключён между сторонами при уже имеющемся технологическом присоединении энергопринимающих устройств ФИО1 к электрическим сетям, поскольку её жилой дом присоединён к трансформаторной подстанции и линии электропередачи, принадлежащих ДНТ «Солнечная поляна» и М.О.А., с которой ПАО «МРСК Сибири» заключён договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 13 февраля 2018 года № 20.2400.866.18.

Учитывая, что по заключению управления проектирования департамента капитального строительства сетевой организации отсутствует возможность технологического присоединения согласно техническим условиям по ряду договоров, в том числе договору № 20.2400.6594.17, жилой дом ФИО1 подключён к сетям ДНТ «Солнечная поляна» и от электрической сети не отключался, повторное технологическое присоединение в силу действующего законодательства является недопустимым, суд пришел к выводу, что договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 20 июля 2017 г. № 20.2400.6594.17 заключён с нарушением требований статьи 26 Федерального закона «Об электроэнергетике» об однократности технологического присоединения, поэтому по требованию ПАО «МРСК Сибири» признал этот договор недействительным и отказал ФИО1 в иске о возложении на ПАО «МРСК Сибири» обязанности выполнить технологическое присоединение энергопринимающих устройств жилого дома.

Проверяя законность и обоснованность принятого решения, суд апелляционной инстанции выводы районного суда признал правильными, указав также, что ранее 25 октября 2010 г. между ПАО «МРСК Сибири» и ФИО1 уже был заключён договор об осуществлении технологического присоединения № 20.24.740.10, который фактически исполнен.

Между тем, выводы судов нижестоящих инстанций основаны на неверном применении норм материального и процессуального права. 

Так, на основании статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (пункт 1). Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в названном кодексе (пункт 2).

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями (статья 309 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных данным кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В случае, если исполнение обязательства связано с осуществлением предпринимательской деятельности не всеми его сторонами, право на одностороннее изменение его условий или отказ от исполнения обязательства может быть предоставлено договором лишь стороне, не осуществляющей предпринимательской деятельности, за исключением случаев, когда законом или иным правовым актом предусмотрена возможность предоставления договором такого права другой стороне (абзац второй пункта 2 статьи 310 ГК РФ).

Федеральным законом от 26 марта 2003 г. № 35-Ф3 «Об электроэнергетике» установлены правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, определены полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 26 Федерального закона «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Порядок технологического присоединения, утверждаемый Правительством Российской Федерации, устанавливает, в числе прочего, процедуру технологического присоединения (в том числе перечень мероприятий по технологическому присоединению, предельные сроки их выполнения); правила заключения и исполнения договоров об осуществлении технологического присоединения, в том числе существенные условия такого договора; состав технических условий для технологического присоединения энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004г. № 861 утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям.

Названные Правила определяют порядок и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации, определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, устанавливают требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям, порядок проведения проверки выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий, критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения максимальной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а также особенности отказа потребителей электрической энергии от максимальной мощности в пользу сетевой организации.

Исходя из норм действующего законодательства, технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям представляет собой комплекс мероприятий и осуществляется на основании возмездного договора, заключаемого сетевой организацией с обратившимся к ней лицом (заявителем), по условиям которого сетевая организация обязана реализовать мероприятия, необходимые для осуществления такого технологического присоединения (в том числе разработать технические условия), а заявитель обязан помимо прочего внести плату за технологическое присоединение (пункт 4 статьи 23.1, пункт 2 статьи 23.2, пункт 1 статьи 26 Федерального закона «Об электроэнергетике», подпункт «е» пункта 16, пункты 16(2), 16(4), 17, 18 Правил технологического присоединения).

Под однократностью понимается разовое осуществление процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, а также построенных линий электропередачи, в объёме максимальной мощности таких энергопринимающих устройств, указанной в документах, подтверждающих технологическое присоединение, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

При осуществлении первичного технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителя все технические параметры такого присоединения закрепляются за присоединенными энергопринимающими устройствами и фиксируются в документах о технологическом присоединении, в частности в акте об осуществлении технологического присоединения. Такими техническими параметрами являются: максимальная мощность энергопринимающих устройств, категория надежности, количество точек присоединения, уровень напряжения, на котором присоединены энергопринимающие устройства.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25 апреля 2019 г. № 19-П «По делу о проверке конституционности пункта 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг в связи с жалобой акционерного общества «Верхневолгоэлектромонтаж-НН», действующее законодательство не запрещает опосредованное присоединение энергопринимающих устройств потребителя - физического лица через объекты электросетевого хозяйства, находящиеся в собственности иного лица, не являющегося сетевой организацией, с обязательным согласованием с соответствующей территориальной сетевой организацией и при условии соблюдения выданных ранее технических условий. При этом стороны такого опосредованного присоединения заключают соглашение о перераспределении мощности между сторонами опосредованного присоединения и определении порядка компенсации сторонами опосредованного присоединения потерь электрической энергии в электрических сетях владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств (пункты 40(4), 40(5), 40(7) и 40(8) Правил технологического присоединения).

Так, согласно пункту 40 (4) Правил владелец энергопринимающих устройств, ранее технологически присоединённых в надлежащем порядке к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации (владелец ранее присоединённых энергопринимающих устройств), по согласованию с сетевой организацией вправе присоединить к принадлежащим ему объектам электросетевого хозяйства энергопринимающие устройства иного лица при условии соблюдения выданных ранее технических условий (опосредованное присоединение). Опосредованное присоединение может быть осуществлено в случае, если присоединение объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих владельцу ранее присоединенных энергопринимающих устройств, к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации было произведено до 1 января 2015 г.

Вместе с тем, для территориальных сетевых организаций установлен иной порядок технологического присоединения к их электрическим сетям энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии.

Пунктом 3 Правил технологического присоединения закреплено, что сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им указанных Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пункте 14 данных Правил (заявители - физические лица, направившие заявку в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику), обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению (абзац второй пункта 3 Правил технологического присоединения).

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации. При необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков, причинённых таким необоснованным отказом или уклонением (пункт 6 Правил технологического присоединения).

Из вышеизложенного следует, что потребитель электрической энергии имеет право обратиться напрямую в сетевую организацию для заключения договора технологического присоединения своих энергопринимающих устройств, с разграничением балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон в границах своего земельного участка, а сетевая организация, в свою очередь, обязана выполнить мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им данных Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

При этом отсутствие у сетевой организации технической возможности технологического присоединения энергопринимающих устройств, указанных в заявке, определяется с учётом критериев и обстоятельств, предусмотренных в пунктах 28 и 29 названных Правил, и в таком случае технологическое присоединение осуществляется по индивидуальному проекту в порядке, установленном Правилами, с учётом особенностей, установленных разделом III Правил (пункт 30 Правил технологического присоединения).

Пунктом 7 поименованных Правил установлена процедура технологического присоединения, которая состоит из: а) подачи заявки юридическим или физическим лицом, которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение по основаниям, предусмотренным пунктом 2 настоящих Правил; б) заключения договора; в) выполнения сторонами договора мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренных договором; г) получения разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию объектов заявителя; д) осуществления сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям и фактического приема (подачи) напряжения и мощности; е) составления акта об осуществлении технологического присоединения.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 166, пункта 1 статьи 167 и статьи 168 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания её таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка); недействительная сделка не влечёт юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с её недействительностью, и недействительна с момента её совершения; сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Из материалов дела видно, что ФИО1 обратилась напрямую в сетевую организацию для заключения договора технологического присоединения своих энергопринимающих устройств и 20 июля 2017 г. между ПАО «МРСК Сибири» и ФИО1 заключён договор № 20.2400.6594.17 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям ПАО «МРСК Сибири».

ФИО1 исполнила обязательства по внесению сетевой организации платы за технологическое присоединение.

В качестве доказательства технологического присоединения к электрическим сетям жилого дома ФИО1 суд принял представленную М.О.А. (в лице представителя Л.Т.А.) информацию на имя начальника Емельяновского РЭС о том, что она имеет собственную линию электропередачи источник питания ПС 35/10 кВ №133 «Сухая Балка» РУ-10 кВ, договор с энергосбытом №1000400952 от 22 декабря 2015 г., и граждане, получившие повторные технические условия, в том числе ФИО1 (земельный участок с кадастровым номером №), подключены к линии 10кВ, 04кВ, имеют электроснабжение 15 кВ на каждый земельный участок, где установлен прибор учёта электроэнергии (л.д.59).

Также суд сослался на договор от 13 февраля 2018 г. № 20.2400.866.18 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, заключённый между ПАО «МРСК Сибири» и М.О.А., согласно которому сетевая организация обязуется осуществить технологическое присоединение электроустановки дачного дома М.О.А., расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, с учётом следующих характеристик присоединяемых энергопринимающих устройств - максимальная мощность 450 кВт, общая мощность с учётом существующей 1 095 кВт; категория надёжности - третья; класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение - 10 кВ; максимальная мощность ранее присоединённых энергопринимающих устройств - 645 кВт (л.д.66-67).

Вместе с тем, суд не привёл в решении никаких суждений о том, каким образом, названные выше документы, касающиеся отношений между ПАО «МРСК Сибири» и М.О.А., влияют на отношения между ПАО «МРСК Сибири» и ФИО1 по договору от 20 июля 2017 г. № 20.2400.6594.17, при том, что из указанных документов не следует вывод о технологическом присоединении энергопринимающих устройств ФИО1 к электрическим сетям ПАО «МРСК Сибири» с соблюдением требований Правил технологического присоединения, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. № 861.

ФИО1, возражая против встречных исковых требований ПАО «МРСК Сибири», в своём отзыве указала, что её отношения по потреблению электрической энергии не оформлены документально, законного подключения к сетям электроснабжения её дом не имеет, за потребленную электроэнергию она оплачивает М.О.А. по устной договоренности, потребляя поставляемую ей, как физическому лицу, электроэнергию (л.д.99).

В материалах дела отсутствуют документально подтверждённые сведения о том, что М.О.А. согласовала с сетевой организацией ПАО «МРСК Сибири» опосредованное присоединение энергопринимающих устройств ФИО1 к объектам своего электросетевого хозяйства, которые на момент такого обращения за согласованием были технологически присоединены в надлежащем порядке к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации и согласование произведено с соблюдением выданных ранее М.О.А. технических условий; направила в сетевую организацию уведомление об опосредованном присоединении, подписанное М.О.А. и ФИО1, с приложением к нему технических условий, выданных сетевой организацией М.О.А.., и технических условий, выданных самой М.О.А. ФИО1, копии соглашения о перераспределении мощности электрической энергии, содержащего условия о величине мощности, перераспределяемой в рамках опосредованного присоединения между принадлежащими сторонам энергопринимающими устройствами, и порядке компенсации сторонами опосредованного присоединения потерь электрической энергии в электрических сетях владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств, а также о том, что сетевой организацией принято решение о согласовании опосредованного присоединения, то есть, материалами дела не подтверждено осуществление опосредованного технологического присоединения в порядке, установленном в пунктах 40 (4) - 40 (10) Правил технологического присоединения.

Точка присоединения энергопринимающего устройства ФИО1 (место физического соединения энергопринимающего устройства) к объекту электросетевого хозяйства М.О.А. никаким документом, из числа представленных в материалы дела и исследованных судами, не установлена.

При этом судами оставлен без исследования вопрос об исполнении договора от 13 февраля 2018 г. № 20.2400.866.18 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, заключённого между ПАО «МРСК Сибири» и М.О.А., составлении сторонами этого договора акта об осуществлении технологического присоединения, который в дело также не представлен.

К материалам дела приобщена копия акта об осуществлении технологического присоединения от 3 сентября 2016 г. № АТП-В42-16-8603, составленного сетевой организацией ПАО «МРСК Сибири» и заявителем М.О.А. об оказании сетевой организацией заявителю по договору от 2 октября 2015 г. №20.2400.8603.15 услуги по технологическому присоединению объекта - электроустановки садового дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, в котором отражены характеристики выполненного присоединения: совокупная величина номинальной мощности присоединенных к электрической сети трансформаторов 1 260 кВА (КТП-133-7-2 с трансформатором 630 кВА; КТП-133-7-9 с трансформатором 630 кВА), максимальная мощность 645 кВт, увеличение мощности на 630 кВт (л.д. 71).

В названном акте от 3 сентября 2016 г. № АТП-В42-16-8603 отсутствуют сведения об опосредованно присоединённых потребителях с указанием наименования, адреса, максимальной мощности, категории надёжности, уровня напряжения, отражение которых предусмотрено формой данного акта в соответствии с приложением № 1 к Правилам технологического присоединения, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. №861 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 11 июня 2015 г. № 588).

Сославшись на принадлежность линии электропередачи и трансформаторной подстанции ДНТ «Солнечная поляна», суд не привёл в решении доказательства в обоснование этого вывода. В деле отсутствуют документы, подтверждающие дату создания и государственной регистрации указанного товарищества, принадлежность ему на праве собственности объектов электросетевого хозяйства или владение названными объектами на ином законном основании, не имеется в деле и документов о технологическом присоединении энергопринимающих устройств ДНТ «Солнечная поляна» к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации ПАО «МРСК Сибири», присоединении земельного участка и дома ФИО1 к электрическим сетям ДНТ «Солнечная поляна».

В контексте приведенной выше правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации правоотношения сторон по опосредованному технологическому присоединению подлежат документальному оформлению. Так, при условии соблюдения выданных ранее сетевой организацией технических условий, требуется обязательное согласование на опосредованное присоединение с территориальной сетевой организацией, а, кроме того, стороны опосредованного присоединения заключают соглашение о перераспределении мощности и определении порядка компенсации сторонами опосредованного присоединения потерь электрической энергии.

Однако судом в нарушение требований статьи 56 ГПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, подтверждающие наличие опосредованного присоединения энергопринимающих устройств ФИО1 в соответствии с Правилами технологического присоединения, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. № 861, не устанавливались, бремя их доказывания не распределялось, и, соответственно, правовой оценки по правилам, установленным статьями 67, 71 и 198 ГПК РФ, данные обстоятельства в решении суда не получили.

Обстоятельства технологического присоединения объекта (жилого дома), принадлежащего ФИО1, к объектам электросетевого хозяйства, принадлежащим М.О.А., в установленном законом порядке и с соблюдением необходимых технических условий материалами дела не подтверждены, вследствие чего суждение суда о наличии законного технологического присоединения энергопринимающих устройств ФИО1 к электрическим сетям, в том числе и через опосредованное присоединение, нельзя признать правильными.

При таких обстоятельствах, при отсутствии в материалах дела документального подтверждения технологического присоединения энергопринимающих устройств жилого дома ФИО1 к электрическим сетям ПАО «МРСК Сибири» вывод суда о нарушении принципа однократности технологического присоединения в случае исполнения договора от 20 июля 2017 г. № 20.2400.6594.17 основан на неверном применении приведенных выше норм материального права.

Признавая обоснованными выводы суда первой инстанции о технологическом присоединении жилого дома ФИО1 к электрическим сетям через объекты электросетевого хозяйства М.О.А., суд апелляционной инстанции сослался на фактическое исполнение договора об осуществлении технологического присоединения от 25 октября 2010 г. № 20.24.740.10, ранее заключённого между ПАО «МРСК Сибири» и ФИО1

При этом судебной коллегией не принято во внимание, что договор от 25 октября 2010 г. № 20.24.740.10 предусматривал непосредственное технологическое присоединение объекта (жилого дома), принадлежащего ФИО1, к электрической сетям сетевой организации.

Тем самым суд апелляционной инстанции пришёл к противоречивым и взаимоисключающим выводам об одновременном наличии непосредственного технологического присоединения и опосредованного технологического присоединения энергопринимающих устройств ФИО1

Исходя из положений статьи 148, пунктов 2, 4 части 1 статьи 150 ГПК РФ задачами подготовки дела к судебному разбирательству являются, в том числе уточнение фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле и других участников процесса; судья при подготовке дела предлагает сторонам, если это необходимо, представить дополнительные доказательства в определенный срок; разрешает вопрос о вступлении в дело соистцов, соответчиков и третьих лиц, без самостоятельных требований относительно предмета спора.

Указанные требования закона судом не выполнены.

При разрешении настоящего дела суд первой инстанции к участию в деле М.О.А. не привлёк, между тем принятым по делу решением, исходя из оснований встречного иска ПАО «МРСК Сибири» и выводов суда о технологическом присоединении жилого дома ФИО1 к электрическим сетям через объекты электросетевого хозяйства М.О.А., разрешен вопрос о её правах и обязанностях по отношению к сторонам спора.

Несмотря на то, что принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлечённых к участию в деле, в силу пункта 4 части 4 статьи 330 ГПК РФ является безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции, допущенные судом первой инстанции существенные нарушения норм процессуального права не устранил.

При таких обстоятельствах, принятые по делу судебные постановления нельзя признать законными, они подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.388, 390 ГПК РФ, Президиум Красноярского краевого суда

п о с т а н о в и л:

Решение Советского районного суда г. Красноярска от 16 октября 2018 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 18 февраля 2019 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Председательствующий: О.Г. Ракшов