РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 мая 2017 года г. Ростов-на-Дону

Октябрьский районный суд г.ФИО1 н-Д в составе:

председательствующего судьи Крат Е.С. 

при секретаре ...

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ... к ... 3-е лицо ... о признании решений собраний незаконными. 

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с исковым заявлением к ...» о признании решения общего собрания уполномоченных ...» от 05.03.2017г., а также решений общих собраний ...» по избранию уполномоченных за период с 25.12.2016г. по 04.03.2017г. незаконными (уточненные требования).

Истец ... и его представитель по доверенности в судебном заседании просили иск удовлетворить. 

Истцы ... в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Представитель ... по доверенности в судебном заседании просил иск удовлетворить.

Председатель ...» и представитель ...» по ордеру в судебном заседании просили в иске отказать.

Представитель инспекции в судебное заседание явился, при вынесении решения полагался на усмотрение суда. 

Суд, выслушав сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу положений ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации судебной защите подлежат нарушенные гражданские права.

По смыслу указанных норм защите подлежат лишь нарушенные или оспоренные права, при этом обязанность по доказыванию самого наличия такого права и его нарушения кем-либо, лежит на лице, обратившемся в суд.

Правовое положение садоводческих, огороднических и дачных объединений граждан регулируется Федеральным законом от 15.04.1998г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». В соответствии со ст.1 указанного закона, садоводческие, огороднические или дачное некоммерческое объединение граждан – это не коммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства.

В соответствии со ст.16 Закона, такое объединение создается на основании решения граждан в результате учреждения садоводческого, огороднического или дачного объединения. 

Учредительным документом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения является устав, утвержденный общим собранием учредителей некоммерческого объединения. В уставе в обязательном порядке указываются: организационно-правовая форма; наименование и место нахождения; предмет и цели деятельности; порядок приема в члены объединения и выхода из него; права, обязанности объединения; права, обязанности и ответственность членов объединения; порядок внесения вступительных взносов и т.д. 

Согласно ст.18 Закона 66-ФЗ членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения могут быть граждане РФ, достигшие возраста 18 лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества.

Учредители садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения считаются принятыми в члены такого объединения с момента его государственной регистрации. Другие, вступающие в такое объединение лица, принимаются в его члены общим собранием членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Из материалов дела следует, что в период с 25.12.2016г. по 04.03.2017г. состоялись собрания по выборам уполномоченных от группы членов ...»; а 05.03.2017г. состоялось общее собрание членов ...» в форме собрания уполномоченных. 

Права и обязанности членов СНТ регулируются ст.19 Закона и отражены в Уставе садоводческого товарищества, а именно - член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имеет право: избирать и быть избранным в органы управления таким объединениям и его орган контроля; получать информацию о деятельности органов управления таким объединениям и его органа контроля; обращаться в суд о признании недействительными нарушающих его права и законные интересы решений общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, либо собрания уполномоченных, а также решений правления и иных органов такого объединения; в соответствии со ст.20 Закона органами управления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения являются общее собрание его членов, правление такого объединения, председатель его правления. Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения является высшим органом управления такого объединения. Данные понятия отражены в Уставе ...».

Общее собрание является правомочным, если на нем присутствуют более 50 % членов такого объединения. При этом, решение общего собрания по избранию правления и председателя СТ считается принятым при условии, что за него проголосовало более 50 процентов членов такого объединения, присутствующих на общем собрании. 

В соответствии с Уставом товарищества, а также ст. 22 Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", правление садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения является коллегиальным исполнительным органом.

В соответствии с п. 2 ст. 20 Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", уполномоченные садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения избираются в соответствии с уставом такого объединения, в котором устанавливаются: 1) число членов такого объединения, от которых избирается один уполномоченный; 2) срок полномочий уполномоченного такого объединения; 3) порядок избрания уполномоченных такого объединения (открытым голосованием или тайным голосованием с использованием бюллетеней); 4) возможность досрочного переизбрания уполномоченных такого объединения.

...» действует на основании Устава, утвержденного решением собрания СНТ от 23.05.2013г.

В соответствии со статьей 9.3 Устава ...» общее собрание может проводиться в форме собрания уполномоченных.

Уполномоченные избираются из членов товарищества и не могут передавать осуществление своих полномочий другим членам товарищества.Один уполномоченный избирается от 10 садовых участков. Всего на территории СНТ 90 избирательных участков, в том числе по улицам №и № – по 5 шт., по улицам со 2-й по 9-ю – по 10 шт.

Уполномоченный проводит опрос избравших его членов по каждому вопросу повестки дня собрания и отражает мнение опрошенных в опросном листе.

При голосовании каждый уполномоченный обобщает и выражает мнение избравших его членов товарищества, руководствуясь результатами проведенного им опроса.

По правилам статьи 21 Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ, общее собрание уполномоченных правомочно, если на указанном собрании присутствует не менее чем пятьдесят процентов уполномоченных.

Что касается избрания уполномоченных, то устав ответчика предусматривает избрание 1 уполномоченного от 10 членов товарищества (п. 9.3.1 Устава). Однако большинство уполномоченных, избирались не от 10 членов товарищества, что так же свидетельствует о незаконном избрании ( л.д.117-123, 125-141, 144, 147-150, 152-155, 158-161, 165-171, 173-176, 178-194, 196-198, 200-213, 216-219).

При таких обстоятельствах, недействительными являются не только решения об избрании уполномоченных, оформленные протоколами по выборам уполномоченных представителей ...», но и решение собрания незаконно избранных уполномоченных от 05.03.2017г. по всем вопросам повестки дня собрания. 

Общее собрание уполномоченных было неправомочно принимать решения об избрании органов управления товарищества, поскольку не имело кворума.

В соответствии с п. 6 ст. 21 Федерального закона РФ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", уведомление о проведении общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных) направляется не позднее чем за две недели до даты его проведения. В уведомлении о проведении общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных) должно быть указано содержание выносимых на обсуждение вопросов.

Между тем, доказательств надлежащего уведомления истцов, а также членов СНТ о повестке дня в соответствии требованиями закона суду не представлено.

Довод ответчика о том, что собрания по выбору членов уполномоченных и собрания уполномоченных не могут быть оспорены в судебном порядке, судом отклоняется в связи со следующим. 

В соответствии с абзацем 12 ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вправе обжаловать в суд решение общего собрания его членов (собрания уполномоченных) или решение органа управления таким объединением, которые нарушают права и законные интересы члена такого объединения.

Подпунктом 8 п. 1 ст. 19 этого же ФЗ установлено, что член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имеет право обращаться в суд о признании недействительными нарушающих его права и законные интересы решений общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения либо собрания уполномоченных, а также решений правления и иных органов такого объединения.

Из приведенных норм материального права следует, что юридическое значение имеют только принятые на собрании решения, которые влекут за собой возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей членов товарищества и только они могут быть оспорены в установленном законом порядке. Ответчиком по такому иску является садоводческое товарищество.

Сам по себе протокол общего собрания членов товарищества может рассматриваться как доказательство проведения общего собрания и принятия решений на нем.

Статьей 181.4. ГК РФ предусмотрено, что решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если: допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания; у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия; допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении; допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181.2).

Решение собрания не может быть признано судом недействительным по основаниям, связанным с нарушением порядка принятия решения, если оно подтверждено решением последующего собрания, принятым в установленном порядке до вынесения решения суда ( ч.2 ст.181.4 ГК РФ)

В соответствии со ст. 181.5 ГК РФ решение собрания ничтожно в случае, если оно: принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества; принято при отсутствии необходимого кворума; принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания; противоречит основам правопорядка или нравственности. 

Поскольку в судебном заседании установлено, что была нарушена процедура созыва и проведения общих собраний ...» по избранию уполномоченных, а также общего собрания уполномоченных ...», принятые на указанных собраниях не могут быть признаны законными. 

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу положений ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации судебной защите подлежат нарушенные гражданские права.

По смыслу указанных норм защите подлежат лишь нарушенные или оспоренные права, при этом обязанность по доказыванию самого наличия такого права и его нарушения кем-либо, лежит на лице, обратившемся в суд.

Истцы, как члены садоводческого товарищества, имеют право на законное осуществление деятельности садоводства органами его управления, что исключает возможность принятия последними решений с нарушением требований действующего законодательства, поэтому принятые решения общего собрания уполномоченных ...» от 05.03.2017г., а также решения общих собраний ...» по избранию уполномоченных в отсутствие необходимого кворума не могут являться законными.

Руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Признать решения общего собрания уполномоченных ...» от 05.03.2017г., решения общих собраний ...» по избранию уполномоченных за период с 25.12.2016г. по 04.03.2017г. незаконными.

Взыскать с ...» в пользу ... расходы на оплату госпошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г.ФИО1-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 24.05.2017 г.

Судья