№2а-2103/2025

УИД 56RS0030-01-2025-002832-09

Решение

именем Российской Федерации

06 августа 2025 года город Оренбург

Промышленный районный суд г. Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Волковой Е.С.,

при секретаре Парфеновой Е.Д., 

с участием административного ответчика ФИО1,

старшего помощника прокурора Промышленного района г.Оренбурга Косиловой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Межмуниципального управления МВД России «Оренбургское» к ФИО1 об изменении ранее установленных административных ограничений,

установил:

межмуниципальное управление МВД России «Оренбургское» обратилось в суд с административным исковым заявлением об изменении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1, установленных решением Центрального районного суда г. Оренбурга от 29.05.2023 г., в виде запрета пребывания в организациях и учреждениях для детей (ясли, детские сады, школы, детские клубы, кружки, спортивные секции), а также в местах отдыха детей (детские площадки и детские лагеря) на: запрет посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов). Ранее установленные решением Центрального районного суда г. Оренбурга от 29.05.2023 года административные ограничения в виде: - обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; - запрета выезда за пределы Оренбургской области, оставить без изменения. В обоснование указали нижеследующее. 

ФИО1 осужден 07.11.2022 года приговором Промышленного районного суда г. Оренбурга по ч. 4 ст. 132, ч. 1 ст. 135, ч. 1 ст. 134 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы колонии общего режима. 13.11.2023 года ФИО1 освобожден по отбытию срока наказания.

Решением Центрального районного суда г. Оренбурга от 29.05.2023 г. в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года, но не свыше срока, установленного для погашения судимости по приговору Промышленного районного суда г. Оренбурга от 07.11.2022 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Установлены ограничения:

-обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации,

- запрет пребывания в организациях и учреждениях для детей (ясли, детские сады, школы, детские клубы, кружки, спортивные секции), а также в местах отдыха детей (детские площадки и детские лагеря),

- запрет выезда за пределы Оренбургской области 04.12.2023 года.

Дата окончания надзора в ОП № 4 МУ МВД России «Оренбургское» 13.11.2026 года.

По месту жительства ФИО1 характеризуется удовлетворительно.

Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 г. (в ред. от 17.04.2024 г.) «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

- запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов), а также согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 г. (в ред. от 17.04.2024 г.) «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица, либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. 

В судебное заседание представитель административного истца не явился, представив в адрес суда заявление о рассмотрении административного дела в свое отсутствие, настаивая на удовлетворении заявленных исковых требований.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с заявленными административными исковыми требованиями согласился. 

В силу положений ст. 150 КАС РФ, судом принято решение о рассмотрении административного дела в отсутствие административного ответчика.

Выслушав старшего помощника прокурора Промышленного района г.Оренбурга Косиловой Т.В., полагавшей необходимым удовлетворить заявленные административные исковые требования, исследовав и оценив представленные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее по тексту ФЗ №64).

Статьёй 2 ФЗ №64 предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. 

Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 г. (в ред. от 17.04.2024 г.) «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

- запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов), а также согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 г. (в ред. от 17.04.2024 г.) «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица, либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. 

В силу разъяснений, содержащихся в положениях пунктов 22, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту Постановление №15) разъяснено, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст. 9, ч. 8 ст. 272 КАС РФ).

Частью 8 статьи 272 КАС РФ предусмотрено, что при разрешении административного дела об установлении, продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений, суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учётом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

ФИО1 осужден 07.11.2022 года приговором Промышленного районного суда г. Оренбурга по ч. 4 ст. 132, ч. 1 ст. 135, ч. 1 ст. 134 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы колонии общего режима. 13.11.2023 года ФИО1 освобожден по отбытию срока наказания.

Решением Центрального районного суда г. Оренбурга от 29.05.2023 г. в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года, но не свыше срока, установленного для погашения судимости по приговору Промышленного районного суда г. Оренбурга от 07.11.2022 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Установлены ограничения:

-обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации,

- запрет пребывания в организациях и учреждениях для детей (ясли, детские сады, школы, детские клубы, кружки, спортивные секции), а также в местах отдыха детей (детские площадки и детские лагеря),

- запрет выезда за пределы Оренбургской области 04.12.2023 года.

Совершенные ФИО1 преступления по ч. 4 ст. 132, ч. 1 ст. 135, ч. 1 ст. 134 УК РФ относятся к категории преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы личности.

ФИО1 поставлен на учет под административный надзор в ОП № 4 МУ МВД России «Оренбургское». Дата окончания надзора 13.11.2026 года. 

Из справки-характеристики старшего УУП ОП №4 МУ МВД России «Оренбургское» 

<

данные изъяты>, следует, что ФИО1 проживает по указанному адресу со своими родителями. По месту жительства характеризуется со слов соседей удовлетворительно. В связях с лицами, ведущими антиобщественный образ жизни, грубом нарушении общественного порядка, злоупотреблении спиртным, не замечен. Состоит на профилактическом учете в ОП № 4 МУ МВД России «Оренбургское» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. Жалоб и заявлений в отношении ФИО1 в ОП № 4 МУ МВД России «Оренбургское» не поступало. 

Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Суд с учетом вышеуказанных обстоятельств, приходит к выводу о целесообразности замены ФИО1 ранее установленных административных ограничений в целях предупреждения совершением поднадзорным лицом новых правонарушений и оказания индивидуального профилактического воздействия.

Все обстоятельства, перечисленные в п. 22, п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 год №15, которые должны учитываться при установлении видов административных ограничений, судом при замене ФИО1 дополнительного административного ограничения учтены.

Доказательств того, что установленные судом административные ограничения каким-либо образом негативно сказываются на социализации административного ответчика, в деле не имеется.

Кроме того, административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. 

Суд исходит из положений разъяснений, содержащихся в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными лишения свободы», согласно которым дополнение административных ограничений выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации назначенных административных ограничений.

С учетом изложенного выше суд полагает, что необходимо заменить установленное ФИО1 административное ограничение в виде запрета пребывания в организациях и учреждениях для детей (ясли, детские сады, школы, детские клубы, кружки, спортивные секции), а также в местах отдыха детей (детские площадки и детские лагеря) на: запрет посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов). 

Данные ограничения соответствуют требованиям части 2 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Поднадзорное лицо в течение срока надзора вправе обратиться в суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», а в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 9 Закона - с заявлением о досрочном прекращении.

С учетом приведенных обстоятельств дела в их совокупности продление срока административного надзора и установление дополнительного (изменение) административного ограничения направлено для предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и отвечает задачам административного надзора, обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Принимая во внимание характер совершенных преступлений и данные о личности поднадзорного лица, суд полагает возможным оставить ФИО1 ранее установленные ограничения решением Центрального районного суда г. Оренбурга от 29 мая 2023 года, поскольку они соответствуют положениям статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. №64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

При таких обстоятельствах административное исковое заявление Межмуниципального управления МВД России «Оренбургское» подлежит удовлетворению в полном объеме.

При вынесении решения суд считает необходимым разъяснить административному ответчику, что в случае неоднократного несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, сопряженное с совершением данным лицом административного правонарушения против порядка управления (за исключением административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), либо административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, либо административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность влечет уголовную ответственность по ст. 314.1 УК РФ.

На основании изложенного выше и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Межмуниципального управления МВД России «Оренбургское» об изменении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1, 

<

данные изъяты> года рождения, удовлетворить.

Изменить ФИО1 административное ограничение, установленное решением Центрального районного суда г.Оренбурга от 29.05.2023 года, в виде запрета пребывания в организациях и учреждениях для детей (ясли, детские сады, школы, детские клубы, кружки, спортивные секции), а также в местах отдыха детей (детские площадки и детские лагеря) на зареет посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

Ранее установленные решением Центрального районного суда г.Оренбурга от 29.05.2023 года административные ограничения в виде обязательной явки2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета выезда за пределы Оренбургской области оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд г. Оренбурга в течение 10 дней со дня его принятия.

Мотивированный текст решения суда составлен 06 августа 2025 года.

Судья Е.С. Волкова