Дело № 2-46/2019 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2019 г. с. Яшалта

Яшалтинский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи - Лиджиева В.Т., 

при секретаре - Демьяновской О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Городовиковском районе Республики Калмыкия (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Городовиковском районе Республики Калмыкия (межрайонное) (далее - пенсионный орган) о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В обоснование своих требований указала, что она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, однако ей было отказано из-за отсутствия такого права и указано, что её общий страховой стаж на дату обращения составляет 28 лет 2 месяца, а педагогический - 9 лет 7 месяцев 3 дня. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с 16.02.1998 по 21.02.1998, с 16.03.1998 по 24.03.1998, с 24.02.2014 по 01.03.2014 не приняты ответчиком к зачёту в специальный стаж. Также, пенсионным органом не принят к зачёту в специальный стаж период работы с 01.09.2000 по 11.10.2018, поскольку основная работа проходила в должности педагога-психолога, а работа в указанной должности включается в специальный стаж лишь при работе в специальных образовательных учреждениях для детей, которым общеобразовательная Эсто-Алтайская средняя школа не является. С данным решением она не согласна, считает, что вышеуказанные периоды подлежат включению в специальный стаж, который составляет 25 лет 1 месяц 29 дней. 

Просит суд обязать ответчика включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы в должности учителя математики, педагога-психолога Эсто-Алтайской средней общеобразовательной школы, назначив досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности со дня возникновения права на указанную пенсию.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель по ордеру адвокат Безнощенко А.М. поддержали исковые требования, уточнив их, указав о включении в специальный стаж также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16 февраля по 21 февраля 1998 г., с 16 марта по 24 марта 1998 г., с 24 февраля по 1 марта 2014 г. и назначении пенсии с момента возникновения права на указанную пенсию, то есть с 12 августа 2018 г. 

Представитель пенсионного органа по доверенности ФИО2 не признал исковые требования, поддержав доводы своих возражений, согласно которым считает, что общеобразовательная Эсто-Алтайская школа не является специальным образовательным учреждением для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В спорный период истец имела учебную нагрузку учителя, однако выполняемая учебная нагрузка не соответствовала требуемому объёму учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы. 

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Часть 1 ст. 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с применением положений ч. 1.1 настоящей статьи.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В указанный Список должностей включены педагог-психолог, а наименование учреждений - общеобразовательные учреждения, школы всех наименований.

В соответствии с п. 4 Правил периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях и в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Пункт 6 тех же Правил предусматривает включение работы в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Согласно п. 11 Правил работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в общеобразовательных учреждениях: школы всех наименований (п. 1.1).

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» содержится разъяснение о том, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 действующего на момент принятия Постановления Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Как следует из материалов дела, решением № от 18.12.2018 пенсионным органом ФИО1 было отказано в назначении пенсии в виду отсутствия требуемого стажа, при этом не были включены периоды прохождение курсов повышения квалификации с отрывом от работы с 16.02.1998 по 21.02.1998, с 16.03.1998 по 24.03.1998, с 24.02.2014 по 01.03.2014; период работы с 01.09.2000 по 11.10.2018, поскольку основная работа проходила в должности педагога-психолога, а работа в указанной должности включается в специальный стаж лишь при работе в специальных образовательных учреждениях для детей, которым общеобразовательная Эсто-Алтайская средняя школа не является. На 11 октября 2018 г. в специальный стаж включено 9 лет 7 месяцев 3 дня, в общий страховой стаж включено 28 лет и 2 месяца. 

Из трудовой книжки истца AT-V № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что она с 1 сентября 2000 г. по настоящее время работает в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Эсто-Алтайская средняя общеобразовательная школа им. Д.Н. Кугультинова» в должности педагога-психолога с перерывом с 27.08.2003 по 25.08.2006 (период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком). А трудовую деятельность истец начала с 15.08.1990. Наименование школы неоднократно менялось, последнее наименование - МБОУ «Эсто-Алтайская СОШ им. Д.Н. Кугультинова». ФИО1 присваивались и подтверждались квалификационные категории как учителю и как педагогу-психологу.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы от 10.10.2018, ФИО1 с 01.09.1997 по настоящее время работает педагогом-психологом, учителем математики, с занятостью в полный рабочий день.

Из материалов пенсионного дела № следует, что ФИО1 с 1997 г. по настоящее время работает в Эсто-Алтайской СОШ в должности учителя математики и в должности педагога-психолога со ставкой - 1. Данная должность является штатной. Более того, истец реально выполняла работу учителя в течение всего спорного периода.

ФИО1 осуществляла и продолжает осуществлять педагогическую деятельность в средней общеобразовательной школе с. Эсто-Алтай Яшалтинского района Республики Калмыкия, расположенной в сельской местности.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 в спорный период времени осуществляла педагогическую деятельность и выполняла трудовые обязанности по воспитанию, образованию детей, в должности и учреждении, прямо предусмотренными Списками, что является основанием для учета периодов работы в МБОУ «Эсто-Алтайская СОШ им. Д.Н. Кугультинова» в должности педагога-психолога, учителя математики с 01.09.1997 по настоящее время (без учета периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с 27.08.2003 по 25.08.2006) при исчислении её стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В этой связи, исключение периодов работы с 01.09.2000 по 27.08.2003 и с 25.08.2006 по 11.10.2018 в должности педагога-психолога, учителя математики из специального стажа ФИО1 не обоснованно, и на ответчика следует возложить обязанность включить указанные периоды работы в её специальный стаж.

Обсуждая вопрос о правомерности не включения ответчиком в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, суд приходит к следующему.

Как следует из справки МБОУ «Эсто-Алтайская СОШ им. Д.Н. Кугультинова», уточняющей занятость от 10.10.2018, диплома серии АВС №, удостоверений о повышении квалификации, ФИО1 в рассматриваемые периоды 16.02.1998 по 1.02.1998, с 16.03.1998 по 24.03.1998 и с 24.02.2014 по 01.03.2014 находилась на курсах повышения квалификации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Поэтому, повышение квалификации является составляющей частью трудовой функции работника, и за ним в период прохождения квалификации сохраняется стаж работы в определенной должности, и из сохраненной заработной платы производятся страховые выплаты. Следовательно, время прохождения курсов повышения квалификации засчитывается в период работы, дающей право на назначение трудовой пенсии. За указанные периоды работодателем производилась уплата страховых взносов в Пенсионный Фонд, в связи с чем, исключение периодов нахождения на курсах повышения квалификации из общей продолжительности специального педагогического стажа является необоснованным. 

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Следовательно, время прохождения курсов повышения квалификации засчитывается в период работы, дающей право на назначение трудовой пенсии и безусловно подлежат включению. 

Таким образом, с учетом периодов работы истца, которые пенсионным органом не оспариваются, а именно с 15.08.1990 по 27.08.1991 (1 год 12 дней) - в должности учителя математики Круглолесской средней школы № 5 Ставропольского края; с 27.08.1991 по 31.08.1995 (4 года 4 дня) - в должности воспитателя группы продлённого дня Березовской средней школы Яшалтинского района; с 01.09.1995 по 31.08.1997 (2 года 1 день) - в должности учителя, психолога Березовской средней школы Яшалтинского района; с 01.09.1997 по 31.08.2000 (3 года 1 день) - в должности педагога-психолога, учителя математики Эсто-Алтайской средней школы Яшалтинского района, подлежат включению в специальный стаж периоды работы истицы с 01.09.2000 по 27.08.2003 (2 года 11 месяцев 27 дней), с 25.08.2006 по 11.10.2018 (12 лет 1 месяц 17 дней), а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в указанные периоды. Таким образом, на момент обращения истца за назначением досрочной страховой пенсии (11 октября 2018 г.) специальный стаж составляет более 25 лет, а именно 25 лет 2 месяца 2 дня (10 лет 18 дней + 2 года 11 месяцев 26 дней + 12 лет 1 месяц 17 дней), что является основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований частично.

В связи с чем, с учетом включения оспариваемых периодов работы в специальный стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости, специальный стаж достигает требуемого количества лет для назначения досрочной страховой пенсии по старости, требование ФИО1 о назначении ей указанной пенсии, при имеющемся специальном и общем страховом стаже, подлежат удовлетворению.

Обсуждая уточненные требования о назначении пенсии с момента возникновения права на указанную пенсию, то есть с 12 августа 2018 г., суд приходит к выводу о назначении её в силу ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения ФИО1 за указанной пенсией с 11 октября 2018 г.

Доводы ответчика о том, что общеобразовательная Эсто-Алтайская школа не является специальным образовательным учреждением для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и в спорный период истец имела учебную нагрузку учителя, однако выполняемая ею учебная нагрузка не соответствовала требуемому объёму учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы, не могут быть признаны судом состоятельными, поскольку помимо основной работы педагога-психолога истец выполняла работу учителя математики, что подтверждается представленными в материалах пенсионного дела приказами о распределении учебной нагрузки, приказами о присвоении квалификационных категорий, приказами об объявлении благодарностей за подготовки к районным олимпиадам по математике. В связи с чем, истец имела учебную нагрузку, и указанные периоды подлежат включению в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени.

В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

Истец при подаче иска в суд оплатил государственную пошлину в размере 300 рублей. Следовательно, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 - удовлетворить частично.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Городовиковском районе Республики Калмыкия (межрайонное) включить ФИО1 в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16 февраля по 21 февраля 1998 г., с 16 марта по 24 марта 1998 г. и с 24 февраля по 1 марта 2014 г.; периоды работы с 1 сентября 2000 г. по 27 августа 2003 г. и с 25 августа 2006 г. по 11 октября 2018 г. в должности учителя математики, педагога-психолога Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Эсто-Алтайская средняя общеобразовательная школа им. Д.Н. Кугультинова» и назначить ей досрочно страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения, то есть с 11 октября 2018 г.

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - «Управление Пенсионного фонда РФ в Городовиковском районе Республики Калмыкия» (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Яшалтинский районный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его оглашения.

Председательствующий: подпись.

Копия верна.

Судья: В.Т. Лиджиев.