Дело № 5-3/2024

УИД 22RS0032-02-2023-000719-76

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении 

г.Горняк 8 февраля 2024 года

Судья Локтевского районного суда Алтайского края Шелков Д.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «Перевозчик» (далее ООО «Перевозчик»), расположенного по адресу: 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,

привлекаемого к административной ответственности по части 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Локтевский районный суд поступило переданное по подведомственности Железнодорожным районным судом Алтайского края дело об административном правонарушении в отношении ООО «Перевозчик».

Согласно протоколу об административном правонарушении от 15.01.2024, составленному старшим государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по 

<

адрес> МТУ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по 

<

адрес> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 10 минут по адресу: 

<

адрес>, пл. Победы, 

<

адрес>, при осуществлении государственного контроля (надзора) было выявлено транспортное средство (автобус) марки «ГАЗ №», государственный регистрационный знак AP 970 22, принадлежащее ООО «Перевозчик», осуществлявшего перевозки пассажиров на транспортном средстве с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), предусмотренным пп. «д» п.8 раздела III Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» перевозку пассажиров по маршруту № «

<

адрес>» в отсутствие оборудования глобальной навигационной спутниковой системы «ГЛОНАСС» с передачей информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную Информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта. 

Деяние квалифицировано по части 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, были извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Полагаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В силу части 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

В соответствии с частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу примечания 2 к названной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно пункту 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.04.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее Федеральный закон № 99-ФЗ) в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежит, в том числе деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Лицензируемая деятельность включает перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (далее - коммерческие перевозки) и (или) перевозки автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд (пункт 4 Положения).

В соответствии с пунктом 1 части 10 статьи 19.2 Федерального закона № 99-ФЗ исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой, в том числе возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера (пункт 1).

В силу подпункта «д» пункта 8 Положения лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Как установлено пунктом 3 Положения, «автобус лицензиата» - транспортное средство категории M2 или M3, принадлежащее лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды транспортных средств с экипажем), сведения о котором внесены в реестр лицензий на осуществление лицензируемого вида деятельности (далее - лицензия на лицензируемую деятельность), и используемое лицензиатом для осуществления лицензируемого вида деятельности.

Пунктом 39 Положения предусмотрено, что к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 10 минут в 

<

адрес> края на пл. Победы, 

<

адрес> при осуществлении государственного контроля (надзора) было выявлено транспортное средство (автобус) марки «ГАЗ №», государственный регистрационный знак AP 970 22, принадлежащее ООО «Перевозчик», осуществлявшего перевозки пассажиров на транспортном средстве с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), предусмотренным пп. «д» п.8 раздела III Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» перевозку пассажиров по маршруту № «

<

адрес>» в отсутствие оборудования глобальной навигационной спутниковой системы «ГЛОНАСС» с передачей информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную Информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта. 

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, решением о проведении постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом осмотра транспортного средства, протоколом истребования документов, копиями свидетельства о регистрации транспортного средства ««ГАЗ GAZELLE NEXT A65R52», государственный регистрационный знак АР 970/22, согласно которому его собственником является МАУ «Пассажирские перевозки», путевого листа автобуса от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ООО «Перевозчик», карты маршрута регулярных перевозок, выданной перевозчику ООО «Перевозчик», актом постоянного рейда, которым установлено, что транспортное средство «ГАЗ GAZELLE NEXT», государственный регистрационный знак № не оснащено аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС, объяснениями ФИО2, другими материалами дела.

Вместе с тем, в протоколе об административном правонарушении, не указано, имели ли место последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», в чем выразилась угроза причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера (пункт 1).

При этом объективных данных о возникновении по делу вышеуказанных последствий не имеется.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении и иных материалов дела, в вину вменено нарушение лицензионных требований, заключающееся в использовании автобуса, не оснащено аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС.

Как разъяснено в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее - Постановление), если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

С учетом изложенного, действия ООО «Перевозчик» суд квалифицирует по части 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не противоречит позиции, изложенной в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.

ООО «Перевозчик» впервые привлекается к административной ответственности. Данное обстоятельство учитываются судом в качестве смягчающих наказание обстоятельств.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В этой связи, учитывая характер совершенного административного правонарушения, признание вины, привлечение к административной ответственности впервые, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, имеются основания к назначению административного наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 14.1.2, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Перевозчик», расположенное по адресу: 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание, в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Локтевский районный суд в течение 10 суток с момента оглашения, а ООО «Перевозчик» в указанный период времени с момента получения копии постановления.

Судья Д.Ю.Шелков