Дело № 2-624/2017 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июня 2017 года г.Иваново

Советский районный суд г. Иваново

в составе председательствующего судьи Хрипуновой И.Ю.,

при секретаре Гогозиной М.В.

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2 к Областному государственному казенному учреждению социального обслуживания» Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» о признании действий ответчика незаконными, обязании совершить действия

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратился в суд с иском Областному государственному казенному учреждению социального обслуживания» Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» о признании действий ответчика незаконными, обязании совершить действия. Требования обоснованы тем, что истец работает у ответчика по трудовому договору.Согласно трудового договора истцу положены выплаты компенсационного и стимулирующего характера, которые являются составной частью заработной платы, т.к. в договоре указано, что заработная плата состоит из должностного оклада, компенсационных выплат, выплат стимулирующего характера. 04.04.2017 года по заявлению истцу ответчиком были представлены документы, в том числе, выписки из листа оценки за январь 2016 года, январь 2017 года. Согласно листу оценки: за январь 2016г. ему были снижены: 1 балл за сложность и напряжённость работы, 5 баллов за высокую интенсивность труда; за январь 2017г. ему были снижены: 1 балл за сложность и напряжённость работы, 5 баллов за профессионализм и качество выполняемой работы, 3 балла за высокую интенсивность труда. В январе 2016 г. и 2017 дисциплинарных взысканий к нему не применялось, работу выполнял в полном объеме в соответствии с трудовым договором и обязанностями. Считает, что работодатель необоснованно снизил ему баллы за указанные выплаты в указанные месяца, что привело к снижению его заработной платы. С приказами о снижении выплат его никто не знакомил, тем самым он был лишен права на их обжалование. Истец просит суд признать незаконными действия ответчика, выразившиеся в снижении: 1 балла за сложность и напряжённость работы за январь 2016г.; 5 баллов за высокую интенсивность труда за январь 2016г.; 1 балла за сложность и напряжённость работы за январь 2017г., 5 баллов за профессионализм и качество выполняемой работы за январь 2017, 3 баллов за высокую интенсивность труда за январь 2017 года. Обязать ответчика в течении трех дней после вступления решения суда в законную силу восстановить ему вышеуказанные баллы.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части исковых требований о признания незаконными действий ответчика, выразившиеся в снижении: 5 баллов за профессионализм и качество выполняемой работы за январь 2017 года, 3 баллов за высокую интенсивность труда за январь 2017 года и обязании ответчика в течение трех дней после вступления решения суда в законную силу восстановить ему вышеуказанные баллы прекращено в связи с отказом истца от иска.

В судебное заседание ФИО2 не явился, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддержал в полном объеме. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 возражал против удовлетворения исковых требования, пояснил суду, что выплаты стимулирующего характера производятся в соответствии с приказом учреждения, при наличии фонда экономии заработной платы, с применением бальной системы оценки работы сотрудника по критериям, закрепленным в трудовом договоре, в том числе,за высокий профессионализм и качество выполняемой работы. П. 16 трудового договора установлен перечень показателей, за которые стимулирующие выплаты не назначаются или снижаются. Размер назначаемых баллов или их не назначение относится к компетенции комиссии по оценке работы сотрудника в соответствии с Положением. В отношении начальника хозяйственного отдела, которым является истец, баллы назначаются по представлению директора учреждения. В январе 2016 года истцу по критерию за сложность и напряженность в работе комиссия по оценке работы сотрудников учреждения назначила 2 балла по подкритерию «а»-перспективное и текущее планирование, ведение документации, отчетности ; 3 балла по подкритерию «б» -взаимозаменяемость во время отсутствия работников, организация контроля, выполнение поручений директора. Такая оценка работы истца вызвана объективными причинами, которые первоначально оцениваются в отношении истца директором учреждения по внутреннему убеждению. В январе 2016 года истцу по критерию за высокую интенсивность труда комиссия назначила 1 балл по подкритерию «а» создание новых инфраструктурных элементов, эстетическое оформление учреждения, кабинетов, состояние территории центра, благоустройство и озеленение территории, подготовка к отопительному сезону, инициативность, внесение предложений по оптимизации работы центра и повышению качества работы. В указанный период истцом не создавалось новых инфраструктурных элементов, не проводилось эстетического оформления учреждения. По данному требованию истцом пропущен срок исковой давности. В январе 2017 года истцу по критерию за сложность и напряженность в работе комиссия по оценке работы сотрудников назначила 2 балла по подкритерию «а» - перспективное и текущее планирование, ведение документации, отчетности ; 3 балла по подкритерию «б» -взаимозаменяемость во время отсутствия работников, организация контроля, выполнение поручений директора. В указанный период истец не проявил перспективного планирования, однако по остальным показателям комиссия объективно оценила его работу. Считает, что истцу правильно назначены баллы по стимулирующим выплатам, в связи с чем исковые требования ФИО2 удовлетворению не подлежат. 

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 15 Трудового кодекса РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

При этом заработная плата (оплата труда работника) представляет собой вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Под окладом (должностным окладом) понимается фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (ст. 129 Трудового кодекса РФ).

В соответствии со ст. 135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии с Трудовым законодательством РФ, регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений может осуществляться путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров. 

К числу основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных связанных с ними отношений ст. 2 трудового Кодекса РФ относит обязанность сторон трудового договора соблюдать условия заключенного договора, включая право работодателя требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя и право работников требовать от работодателя соблюдения его обязанностей по отношению к работникам, трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

В силу ст. 57 Трудового Кодекса РФ обязательными для включения в трудовой договор являются, в частности, условия оплаты труда, компенсации за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте. Таким образом, система оплаты труда применительно к ст. 135 ТК РФ включает: -фиксированный размер оплаты труда ( оклад, тарифные ставки) с учетом квалификации, сложности, количества и качества выполняемой работы ( ст. 143 ТК РФ); доплаты, надбавки компенсационного характера; доплаты и надбавки стимулирующего характера ( ст. 191 ТК РФ-поощрения за труд).

При этом установленный в организации локальными нормативными актами фиксированный размер оплаты труда основан на нормах прямого действия, поскольку они служат непосредственным основанием для соответствующей выплаты работнику, полностью отработавшего норму рабочего времени и выполнившего трудовые обязанности в нормальных условиях труда. Издание работодателем дополнительного приказа в таком случае не требуется.Стимулирующие выплаты в отличие от компенсационных зависят от усмотрения работодателя.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 осуществлял свою трудовую деятельность в Областном государственном казенном учреждении социального обслуживания «Социально-реабилитационный центр» в должности начальника хозяйственного отдела, что подтверждается трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ. ( л.д. 7-23)

Согласно п. 13 трудового договора ФИО2 была установлена заработная плата в размере : должностного оклада -

<

данные изъяты>. в месяц ; работнику также производятся выплаты компенсационного и стимулирующего характера на основании Положения об оплате труда работников ОГКУСО «СРЦН». Перечень выплат стимулирующего характера указан в п.п. «в» п.13 трудового договора, в частности работнику производится выплата стимулирующего характера за сложность и напряженность, а также выплаты за высокую интенсивность труда. Условием получения выплаты за сложность и напряженность является : а) перспективное и текущее планирование, документации, отчетности; б) взаимозаменяемость во время отсутствия подведомственных работников. Организация контроля. Выполнение отдельных служебных поручений директора. Условием получения выплаты за высокую интенсивность труда являются : а) создание новых инфраструктурных элементов в текущий период.Эстетическое оформление учреждения, кабинетов, состояние территории, подготовка к отопительному сезону. Принятие участия в жизни центра,инициативность,внесение предложений по оптимизации работы центра и повышению качества работы; б) поддержание актуальности собственных знаний, повышение уровня квалификации. Освоение новых технологий. Соблюдение ТБ, ППБ, санитарно-эпидемиологического режима. Установлена бальная система от 1 до 3 баллов за каждое условие получения выплаты ( по представлению служебной записки руководителя структурного подразделения ). Выплата производится в соответствии с приказом учреждения, при наличии фонда экономии заработной платы. 

В январе 2016 года истцу по критерию за сложность и напряженность в работе комиссия по оценке работы сотрудников учреждения назначила 2 балла по подкритерию «а»-перспективное и текущее планирование, ведение документации, отчетности ; 3 балла по подкритерию «б» -взаимозаменяемость во время отсутствия работников, организация контроля, выполнение поручений директора.

В январе 2016 года истцу по критерию за высокую интенсивность труда был установлен 1 балл по подкритерию «а» создание новых инфраструктурных элементов, эстетическое оформление учреждения, кабинетов, состояние территории центра, благоустройство и озеленение территории, подготовка к отопительному сезону, инициативность, внесение предложений по оптимизации работы центра и повышению качества работы.

За январь 2017 года ФИО2 по критерию за сложность и напряженность в работе было установлено 2 балла по подкритерию «а»-перспективное и текущее планирование, ведение документации, отчетности ; 3 балла по подкритерию «б» -взаимозаменяемость во время отсутствия работников, организация контроля, выполнение поручений директора. 

Соответственно в денежном выражении были начислены выплаты стимулирующего характера по данным критериям.

Обосновывая исковое заявления, ФИО2 ссылается на то, что в спорные периоды времени никаких дисциплинарных взысканий к нему не применялось, работу он выполнял в полном объеме, в связи с чем действия ответчика являются незаконными.

Суд находит данные доводы несостоятельными по следующим основаниям.

В ОГКУСО Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» порядок оплаты труда работника и выплат компенсационного и стимулирующего характера регулирует Положение об оплате труда работников ОГКУСО «СРЦН», утвержденное 23.11 2015 г. 

Согласно п. 2.3,2.7 Положения об оплате труда заработная плата работника учреждения состоит из оклада ( должностного оклада), выплат компенсационного и стимулирующего характера. Выплаты стимулирующего характера производятся в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на оплату труда работников на соответствующий финансовый год.

Перечень видов выплат стимулирующего характера, порядок, условия и размеры их установления указаны в Приложении №3 к данному положению, в частности в п. 5 приложения установлены критерии выплаты за сложность, напряженность, высокую интенсивность труда. Выплаты стимулирующего характера начисляются по приказу руководителя в пределах фонда оплаты труда. 

Приказом от 30 декабря 2015 г. №т 216-ад «Об учетной политике Областного государственного учреждения социального обслуживания «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних на 2016 год» принято Положение №3 о стимулирующих выплатах, разработанное в целях усиления материальной заинтересованности работников в результатах своего труда, повышении качества работы, а также с целью развития творческой активности и инициативы при выполнении поставленных задач, успешного и добросовестного исполнения трудовых обязанностей. Положение распространяется на всех работников учреждения при отсутствии каких-либо нарушений. 

В п. 3.1 данного Положения указано, что выплаты стимулирующего характера устанавливаются в пределах утвержденного фонда оплаты труда, исходя из средств, поступающих в установленном порядке учреждению и могут носить: постоянный характер и выплачиваться в соответствии с приказом директора; разовый характер и устанавливаться по итогам работы за определенный период или определенные достижения в труде ; выплаты стимулирующего характера могут начисляться по приказу руководителя в процентах от оклада, с учетом отработанного времени, на основании Листа оценки ( начисленных баллов), при наличии средств в пределах утвержденного фонда. 

Как следует из трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ основанием для производства выплат стимулирующего характера является представление служебной записки руководителем структурного подразделения. В соответствии с п.1.1. трудового договора истец в своей работе непосредственно подчиняется директору.

В связи с введением с 1.06.2014 г. бальной системы по оценке оценки работы сотрудников в ОГКУСО «СРЦН» приказом директора от 30.05.2014 г. № 101-а была создана комиссия по оценке работы сотрудников, утверждено Положение о комиссии по оценке работы сотрудников учреждения, основной задачей которой в соответствии с п.1.2,1.3 Положения является в соответствии осуществление контроля над работой сотрудников на основе оценки их профессиональной деятельности по выполнению трудовых обязанностей, возложенных на них трудовым договором; оценка работы сотрудников в соответствии с разработанными в учреждении критериями; определение количества баллов заработанных сотрудниками в процессе выполнения трудовых обязанностей; повышение эффективности и качества трудовой деятельности сотрудников; выявление перспектив использования потенциальных возможностей сотрудников.

П. 3.5 указанного Положения предусмотрено,что по результатам обсуждения трудовой деятельности работника в отчетном периоде комиссия проставляет баллы от 1 до 3 за каждый конкретный критерий устанавливаемой выплаты.В п. 3.6 установлено, что при отсутствии у работника в отчетном месяце критерия ему поставляется 0 баллов. 

Как установлено в судебном заседании указанной комиссией за январь 2016, январь 2017 года были рассмотрены показатели оценки эффективности работы сотрудников, в том числе и ФИО2, с учетом критериев оценки качества выполнения должностных обязанностей и иных характеристик работы. 

В материалах дела имеется представленный ответчиком листы оценки работы ФИО2 за январь 2106 и 2017 года, в котором выставлены баллы ( л.д. 118,127,130) 

В судебном заседании представитель ответчика пояснил суду, в указанные периоды истцом не создавалось новых инфраструктурных элементов, не проводилось эстетического оформления учреждения, истец не проявил перспективного планирования. 

Такая оценка работы истца вызвана объективными причинами, которые первоначально оцениваются в отношении истца директором учреждения по внутреннему убеждению. 

Доказательств, опровергающих доводы представителя ответчика, истцом не представлено. 

С учетом изложенного утверждение истца о ненадлежащей оценке его работы суд находит несостоятельными, поскольку комиссией коллегиально было принято решение о показателях работы ФИО2, утверждены размеры баллов с учетом критериев оценки качества выполняемой работы, указанной в Положении об оплате труда и Положении о стимулирующих выплатах.

Суд приходит к выводу о том, что у ответчика имелись основания для выставления ФИО2 премиальных баллов ниже максимально допустимых в соответствии с принятыми на предприятии локальными нормативными актами и трудовым договором.

Суд принимает во внимание то обстоятельство, что указанные выплаты зависят от усмотрения работодателя. Оценка результатов работы сотрудника входит в исключительную компетенцию работодателя, применение к истцу мер поощрения в виде стимулирующих выплат является правом, а не обязанностью работодателя. 

Утверждение истца о том, что отсутствие дисциплинарных взысканий является основанием для начисления максимального количества баллов, суд находит неверным.

Отсутствие дисциплинарных взысканий само по себе не свидетельствует о необходимости определения ему по итогам работы за спорные периоды баллов и средств материального стимулирования в максимальном размере.

Стимулирующая надбавка исходя из максимального количества баллов оценки не является гарантированной частью заработной платы истца, поскольку данная выплата за максимальное количество баллов возможна только при достижении определенных результатов, которые в силу объективных причин могут и не существовать. Система баллов разработана для их начисления, а не для их снижения при недостижении каких-либо результатов ( показателей).

Пунктом 16 трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ установлен перечень показателей, за которые стимулирующие выплаты не назначаются или снижаются, в частности, за невыполнение или ненадлежащее выполнение должностных обязанностей, предусмотренных трудовым договором или должностными инструкциями, невыполнение приказом, указаний и поручений непосредственного руководства либо администрации, необеспечение сохранности имущества и товарно-материальных ценностей. 

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что действия ответчика, выразившиеся в снижении баллов за «сложность и напряженность» за январь 2016,2017 г., за «высокую интенсивность труда» за январь 2016 года, являются законными, не противоречащими условиям трудового договора, Положению об оплате труда, Положению о стимулирующих выплатах.

Представителем ответчика заявлено о пропуске ФИО2 срока на обращение в суд по требованиям о признании незаконным действий ответчика, выразившихся в снижении баллов за январь 2016 года. 

Согласно ч.1 ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении или со дня выдачи трудовой книжки.( в редакции действовавшей на момент спорных правоотношений)

При пропуске по уважительным причинам срока, установленного ч.1 настоящей статьи, он может быть восстановлен судом (ч.3 ст.392 Трудового кодекса Российской Федерации).

Истец обратился с иском о признании незаконными действий ответчика, выразившиеся в снижении баллов за сложность и напряженность, высокую интенсивность труда за январь 2016 года, 03.052017 года, т.е. в пропуском установленного законом срока. 

Как следует из материалов дела истец ежемесячно получал расчетные листки, в которых указано начисление заработной платы, в том числе и стимулирующих выплат по разным критериям. Таким образом, истцу не могло не быть известно о снижении выплат. Истец имел возможность обратиться в суд за защитой своего нарушенного права. Причин, подтверждающих уважительность пропуска срока истцом не представлено. Суд приходит к выводу о том, истицей пропущен срок для обращения в суд по указанным требованиям.

Не подлежат удовлетворению и заявленные истцом требования об обязании ответчика восстановить баллы по оспариваемым критериям за январь 2016 и январь 2017 года. 

Руководствуясь ст.ст.193-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

В иске ФИО2 к Областному государственному казенному учреждению социального обслуживания» Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» о признании действий ответчика, выразившиеся в снижении

1 балла за сложность и напряженность работы за январь 2016, январь 2017 г.; в снижении 5 баллов за высокую интенсивность труда за январь 2016 года ; обязании ответчика в течение трех дней со дня вступления решения в законную силу восстановить 1балл за сложность и напряженность работы за январь 2016 г. ; восстановить 5 баллов за высокую интенсивность труда за январь 2016 года ; восстановить 1 балл за сложность и напряженность работы за январь 2017 года, отказать. 

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Советский районный суд гор. Иваново в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья Хрипунова И.Ю.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 21 июня 2017 года