Дело № 2-16/2025 (2-570/2024)

УИД 22RS0004-01-2024-000844-37

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Благовещенка 16 января 2025 года

Благовещенский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Дьяковой А.В.,

при секретаре Иост Е.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Алтайском крае, Социальному фонду Российской Федерации в лице структурного подразделения – Клиентская служба Социального фонда России в Благовещенском районе о признании незаконным решений об отказе в назначении пособий,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Алтайском крае, Социальному фонду Российской Федерации в лице структурного подразделения – Клиентская служба Социального фонда России в Благовещенском районе, указав в обоснование иска, что решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Алтайском крае от 02.08.2024 ей было отказано в назначении пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка с указанием, что по имеющимся сведениям доход ее семьи в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках составил сумму, превышающую прожиточный минимум на душу населения в Алтайском крае. Решением ответчика от 18.10.2024 в назначении пособия вновь было отказано с указанием в качестве обоснования о наличии у нее и членов ее семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках. В комментариях к принятому решению указано, что по имеющимся сведениям доход ее семьи в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках составил АО Альфа Банк 23548,65 рублей, что превышает установленный в Алтайском крае размер прожиточного минимума на душу населения 13753 рублей. Считает решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Алтайском крае от 02.08.2024 и от 18.10.2024 незаконными и нарушающими ее право на получение пособия. В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» принято Постановление Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 N 2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка», в соответствии с которым основанием к отказу в назначении пособия является наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках (за исключением случая, когда вклад (счет), по которому такой доход был получен, закрыт не позднее чем за 6 месяцев до месяца обращения за назначением ежемесячного пособия). Вместе с тем, величина полученного ею в расчетный период дохода в пересчете на каждого члена ее семьи, то есть на нее и на ребенка не превышает установленный законом показатель для назначения ей указанного пособия. В соответствии с п.п. «к» п. 31 Порядка установлено, что основанием к отказу в назначении пособия является наличие у родителя и членов его семьи дохода в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках, который превышает величину прожиточного минимума на душу населения. Проценты по счетам и вкладам проверяются при оценке нуждаемости дважды. Для назначения пособия должны соблюдаться оба критерия. Доход членов семьи в виде процентов по вкладу не должен превышать прожиточного минимума на душу населения в регионе. Проверяется сумма процентов в налоговом периоде - за прошлый год. Вся она учитывается для сравнения в полном объеме, без пропорционального деления по месяцам. Доход считается по формуле: проценты, полученные в течение прошлого года делятся на 12 и умножается на количество месяцев, вошедших в расчетный период. Получившаяся сумма включается в совокупный доход семьи. Затем рассчитывается среднедушевой доход по установленной формуле. Таким образом, поскольку средний месячный доход учитывается за расчетный период и пересчитывается на месяц, то и полученный за расчетный период доход по процентам по вкладу должен быть принят в пересчете на месяц, вошедший в расчетный период. Однако, ответчик, вынося обжалуемые решения, принял доход по процентам на вклад за год без пересчета на каждый месяц, что является нарушением закона и нарушает ее права. Просит признать незаконными решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Алтайском крае от 02.08.2024 и от 18.10.2024, которыми ей было отказано в назначении пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка. Просит признать за ней право на пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка с момента ее обращения. 

В судебном заседании истец ФИО1 просила исковые требования удовлетворить, дополнительно пояснила, что, по мнению ответчика, сам факт получения ею дохода в виде процентов по вкладу в пусть даже и чрезвычайно незначительном размере, уже сам по себе должен выступить основанием к отказу в назначении выплат. То есть, ответчик полагает, что поскольку законодатель в этой части не указал о необходимости деления полученного за год дохода от процентов в среднем помесячно, то ответчик отсутствие этой конкретизации принял как повод для злоупотребления. С данной позицией ответчика она не согласна, поскольку базовым основанием для решения вопроса о праве на пособие является наличие соответствующего материального положения заявителя. Отмечает и то, что в произведенный ответчиком расчет среднедушевого дохода семьи неверно включены даты получения дохода за сентябрь 2023 в размере 36364 рубля, поскольку данную сумму как составную часть выплаты - пособия по беременности и родам в размере 218185,80 рублей она получила ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами расчетного периода, и этот доход не подлежал включению в расчет. Выплаченную ей ДД.ММ.ГГГГ сумму пособия по беременности и родам в размере 218185,80 рублей ответчик самостоятельно разбивает помесячно, относя на сентябрь сумму 36364 рублей и утверждая, что эта часть суммы является соответствующим доходом именно в сентябре 2023 года. В данном случае для определения даты получения дохода должен учитываться реальный срок выплаты (перечисления, фактического получения), а не тот срок, за который она выплачивается. Расчет доходов должен быть осуществлен без учета иных доходов, не входящих в годовой период предшествующий дате обращения.

Представитель ответчика офиса клиентского обслуживания Социального фонда России в 

<

адрес> в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте слушания дела.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю ФИО2 просила в удовлетворении исковых требований отказать. В судебном заседании поддержала доводы, указанные в письменных возражениях, согласно которым назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2022 № 455-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» и Правилами назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 № 2330. Право на ежемесячное пособие предоставляется гражданам Российской Федерации по итогам комплексной оценки нуждаемости, то есть с учетом доходов и имущества семьи. Согласно подпункту «к» пункта 31 одним из оснований для отказа в назначении ежемесячного пособия является наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках (за исключением случая, когда вклад (счет), по которому такой доход был получен, закрыт не позднее, чем за 6 месяцев до месяца обращения за назначением ежемесячного пособия). При этом данный подпункт не содержит положений, устанавливающих возможность учета указанного дохода пропорционально месяцам, вошедшим в расчетный период для определения права на ежемесячное пособие. При расчете среднедушевого дохода семьи учитываются пенсии, пособия и иные аналогичные выплаты, в том числе выплаты по обязательному социальному страхованию и выплаты компенсационного характера, полученные в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации, актами (решениями) органов местного самоуправления (подпункт «б» пункта 47 Правил). Работающие граждане подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. За счет средств обязательного социального страхования выплачиваются следующие виды пособий по материнству: пособие по беременности и родам; единовременное пособие при рождении ребенка; ежемесячное пособие по уходу за ребенком. Следовательно, указанные выплаты учитываются при расчете среднедушевого дохода семьи. Сумма пособия по беременности и родам перечисляется единовременно, но учитывается при расчёте среднедушевого дохода только та часть выплат, которая пришлась на месяцы расчетного периода. Назначенное и выплаченное заявителю пособие по беременности и родам учитываются при расчете среднедушевого дохода семьи путем деления на количество месяцев, за которые они начислены, и учитываются в доходах семьи за те месяцы, которые приходятся на расчетный период. Доходы, определенные в подпунктах «з» - «м» пункта 47 Правил, учитываются как одна двенадцатая суммы дохода, полученного в течение налогового периода, умноженная на количество месяцев, вошедших в расчетный период (за исключением случая, предусмотренного подпунктом «к» пункта 31 Правил, в котором доход в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках учитывается в полном объеме, полученном в течение налогового периода) (пункт 50 Правил). Источником сведений о процентах, полученных по вкладам в кредитных учреждениях, является автоматизированная информационная система «Налог-3» Федеральной налоговой службы (далее - ФНС России). Причем предоставленная информация содержит сведения о совокупной сумме выплаченных процентов физическому лицу, не разделяя ее по видам банковского продукта (вклад или счет). Проценты по вкладам учитываются дважды: как имущественный критерий, а также учитываются в доходах. Когда доход в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках учитывается при расчете среднедушевого дохода, то сумма такого дохода рассчитывается как одна двенадцатая суммы доходов, полученных в течение налогового периода, указанного в сведениях из ФНС России, умноженная на количество месяцев, вошедших в расчетный период. При комплексной оценке нуждаемости семьи учитывается общая сумма процентов, которая не делится на количество членов семьи, а берется общей суммой за весь налоговый период и сравнивается с величиной прожиточного минимума, установленной на территории Алтайского края на дату подачи заявления. При поступлении в территориальный орган Социального фонда России посредством системы межведомственного информационного взаимодействия информации о доходах в виде процентов, превышающих величину прожиточного минимума, установленную в субъекте Российской Федерации, принимается решение об отказе в назначении ежемесячного пособия. При рассмотрении заявлений от 01.08.2024 и 08.10.2024 установлено, что согласно сведениям, полученным Отделением в рамках межведомственного электронного взаимодействия, в 2023 году ФИО1 получен доход в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в ПАО Сбербанк, в размере 1 065,15 рублей, в АО «Альфа-Банк» - 23 548,65 рублей. Совокупный доход, полученный в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках, составил 24 613,80 рублей. Согласно Постановлению Правительства Алтайского края от 14.09.2023 № 350 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по краю на 2024 год» с 01.01.2024 величина прожиточного минимума в целом по краю в расчете на душу населения составляет - 13 753,00 рублей. В целях уточнения сведений о получении доходов, указанных в подпункте «и» пункта 47 настоящих Правил, заявитель или члены его семьи вправе представить документы (сведения), подтверждающие закрытие вклада (счета), по которому такой доход был получен, не позднее чем за 6 месяцев до месяца обращения за назначением ежемесячного пособия, в сроки, установленные пунктами 26 и 27 настоящих Правил (пункт 52 Правил). Документы или сведения, подтверждающие закрытие вкладов (счетов) не позднее чем за 6 месяцев до месяца обращения за назначением пособия, заявителем не представлены. В связи с тем, что доход в виде процентов по вкладам (счетам) превысил величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Алтайском крае 02.08.2024 и 18.10.2024, соответственно, Отделением приняты решения об отказе в назначении (представлении) мер социальной поддержки на основании подпункта «к» пункта 31 Правил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – АО «Альфа Банк» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, что не препятствует рассмотрению дела.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со статьей 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» установлена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства

Согласно части 1 статьи 3 указанного Федерального закона, устанавливаются виды государственных пособий, в том числе и ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка. 

В силу статьи 2 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, в том числе устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми.

Порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной настоящим Федеральным законом, требования к составу семьи и перечню видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанного пособия, и форма заявления о его назначении устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 3 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ).

В целях повышения доходов семей, имеющих детей, Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 N 2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» установлено ежемесячное пособие нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет.

Указанным постановлением утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее по тексту - Правила).

Пунктом 3 Правил установлено, что право на ежемесячное пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с настоящими Правилами, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячного пособия.

Согласно пункту 7 Правил ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается и выплачивается в размере: 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячного пособия по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания - если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения; 75 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения; 100 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения.

Исходя из пункта 13 Правил, ежемесячное пособие назначается гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, с месяца рождения ребенка, но не ранее чем с 1 января 2023 г., если обращение о назначении ежемесячного пособия последовало в срок не позднее 6 месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается начиная с месяца обращения за назначением ежемесячного пособия.

В соответствии с пунктом 17 Правил при наличии в семье нескольких детей в возрасте до 17 лет ежемесячное пособие назначается на каждого такого ребенка.

В силу подпункта «к» пункта 31 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 г. N 2330, основаниями для отказа в назначении ежемесячного пособия являются: наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках (за исключением случая, когда вклад (счет), по которому такой доход был получен, закрыт не позднее, чем за 6 месяцев до месяца обращения за назначением ежемесячного пособия).

В пункте 47 Правил содержится перечень видов доходов, полученных в денежной форме, которые учитываются при расчете среднедушевого дохода семьи.

В подпункте «и» пункта 47 Правил поименованы сведения о доходах в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках.

В соответствии с пунктом 48 Правил среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

В силу пункта 50 Правил доходы, определенные в подпунктах «з» - «м» пункта 47 настоящих Правил, учитываются как одна двенадцатая суммы дохода, полученного в течение налогового периода, умноженная на количество месяцев, вошедших в расчетный период.

Постановлением Правительства Алтайского края от 14.09.2023 № 350 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по краю на 2024 год» установлен с 01.01.2024 прожиточный минимум в целом по краю в расчете на душу населения – 13753 рубля, для трудоспособного населения - 14991 рублей, для пенсионеров - 12608 рублей, для детей - 13975 рублей.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 имеет на иждивении ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается соответствующим свидетельством о рождении.

Приказом о предоставлении отпуска работнику АО «Русская Телефонная Компания» от 22.08.2023, ФИО1 предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 04.09.2023 по 27.12.2024, отпуск по уходу за ребенком по достижении им возраста трех лет с 28.12.2024 по 27.06.2026. 

Согласно сведений, содержащихся о гражданине в Единой информационной системе социального обеспечения, о мерах социальной защиты (поддержки), социальных услугах в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантиях, а также о выплатах и иных вознаграждениях от 09.09.2024, Заике ФИО4 Фонда пенсионного социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области с 01.10.2023 назначено ежемесячное пособие по уходу за ребенком в размере 18951,00 рублей до достижения им возраста полутора лет. 

01.08.2024 истец обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю с заявлением № 001.001527/2024-0272957 о получении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка. Согласно решению от 02.08.2024 № 001.001527/2024-0380186 в назначении данного пособия отказано. Причина отказа в назначении: наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках. 

В комментарии к принятому решению указано, что по имеющимся сведениям доход семьи истца в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках составил АО Альфа Банк 23548,65 рублей. Прожиточный минимум на душу населения в Алтайском крае составляет 13753 рубля. 

Данный факт нашел в судебном заседании свое подтверждение и сторонами не оспаривается.

08.10.2024 истец вновь обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю с заявлением № 001.001527/2024-0338111 о получении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка. Согласно решению от 18.10.2024 № 001.001527/2024-0439480 в назначении данного пособия отказано. Причина отказа в назначении: наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках. 

Комментарий к данному решению является аналогичным комментарию, указанному в решении от 02.08.2024. 

Таким образом, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в рамках вверенных полномочий в порядке межведомственного электронного взаимодействия при рассмотрении заявлений истца от 01.8.2024 и от 08.10.2024 установило наличие у истца выплаченных в 2023 году процентов по вкладам, открытым в кредитных организациях: в АО Альфа Банк в размере 23548,65 рублей и в ПАО Сбербанк в размере 1065,15 рублей, итого, совокупный доход, полученный в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) 24613,80 рублей, в связи с чем, руководствуясь положениями подпункта «к» пункта 31 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 № 2330, согласно которому одним из оснований для отказа в назначении ежемесячного пособия является наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках (за исключением случая, когда вклад (счет), по которому такой доход был получен, закрыт не позднее, чем за 6 месяцев до месяца обращения за назначением ежемесячного пособия), принял данное обстоятельство как отказ в назначении ежемесячного пособия по заявлениям от 01.08.2024 и от 08.10.2024. 

Данные доходы истца подтверждаются сведениями АО Альфа Банк, предоставленных суду за период с 01.01.2023 по 31.12.2023 по накопительному счету «Альфа-Счет», открытому на имя ФИО1, доход по которому составил сумму в размере 23548,65 рублей. По заявлению клиента ФИО1 данный счет закрыт 04.10.2024.

Кроме того, согласно справке ПАО Сбербанк о выплаченных доходах по вкладам и счетам ФИО1 за период с 01.10.2023 по 31.12.2023 сумма дохода, выплаченного за данный отчетный период составила 1065,15 рублей. 

Итого, за период с 01.01.2023 по 31.12.2023 сумма выплаченных процентов по вкладам истца составила общую сумму в размере 24613,80 рублей, что превышает установленный в Алтайском крае размер прожиточного минимума 13753 рубля. 

В предоставленном ответчиком расчете среднедушевого дохода семьи истца по заявлению от 01.08.2024 указаны выплаты вошедшие в расчетный период с июля 2023 по сентябрь 2023 года: пособие по беременности и родам, выплаченное в июле 2023, августе 2023, сентябре 2023 в размере 36364,30 рублей за каждый из указанных месяцев; единовременное пособие при рождении ребенка, выплаченное в августе 2023 в размере 26345,38 рублей; ежемесячное пособие по уходу за ребенком в размере 18951,00 рублей, выплаченное в период с октября 2023 года по июнь 2024 года; выплаченные доходы в виде процентов, получаемые по вкладам в банках и выплаченные за период с июля 2023 года по декабрь 2023 года в размере 2051,15 рублей ежемесячно. Итого, за расчетный период общий доход истца составил 335360,08 рублей, при количестве членов семьи, участвующих в расчете – 2 человека, среднедушевой доход семьи составил 13973,34 рублей, что превышает размер прожиточного минимума на душу населения в Алтайском крае 13753,00 рублей. 

Истец с представленным данным расчетом не согласилась, предоставила свой расчет, в который не были включены выплаченные ей суммы пособия по беременности и родам с июля 2023 по сентябрь 2023 года, пояснив в судебном заседании, что ответчиком неправомерно в расчетный период были включены данные суммы. Пособие по беременности и родам в размере 218185,80 рублей ответчик самостоятельно разделил на шесть месяцев, три из которых (июль – сентябрь 2023 года) включил в учетный период по заявлению от 01.08.2024, однако, сумма пособия по беременности родам в размере 218185,80 рублей была выплачена истцу единой суммой в июне 2023 года, что подтверждается выпиской по счету, следовательно, она не должна включаться при расчете дохода истца по заявлению от 01.08.2023, так как по данному заявлению учетный период начинается с июля 2023 года, когда пособие по беременности и родам уже не выплачивалось. Общий доход истца по заявлению от 01.08.2024 составил 226267,18 рублей, при этом в данном случае среднедушевой доход семьи при количестве членов семьи – 2 человека составляет 9427,79 рублей, что ниже установленного в Алтайском крае прожиточного минимума. Суд принимает, расчет, сделанный истцом. 

По заявлению истца от 08.10.2024, согласно предоставленного ответчиком расчету среднедушевого дохода семьи истца указаны выплаты, вошедшие в расчетный период с сентября 2023 по август 2024 года: пособие по беременности и родам, выплаченное в сентябре 2023 в размере 36364,30 рублей; ежемесячное пособие по уходу за ребенком в размере 18951,00 рублей, выплаченное в период с сентября 2023 года по август 2024 года; выплаченные доходы в виде процентов, получаемые по вкладам в банках и выплаченные за период с сентября 2023 года по декабрь 2023 года в размере 2051,15 рублей ежемесячно. Итого, за расчетный период общий доход истца составил 270085,80 рублей, при количестве членов семьи, участвующих в расчете – 2 человека, среднедушевой доход семьи составил 11253,58 рублей, что ниже установленного размера прожиточного минимума на душу населения в Алтайском крае 13753,00 рублей. 

В силу указанных выше нормативных положений, получение дохода в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках, превышающего величину прожиточного минимума, является самостоятельным основанием для отказа в назначении пособий, при этом фактический среднедушевой доход семьи не имеет значения.

Вместе с тем, для установления у заявителя и членов его семьи такого дохода в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках, указанного в подпункте «к» пункта 31 Правил, необходимо установить период, в соответствии с положениями пункта 50 Правил.

Согласно пункту 48 Правил, среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

В связи с этим, исходя из системного толкования указанных выше норм, принимая во внимание общие начала и смысл гражданского законодательства и требования добросовестности, разумности и справедливости, положения статьи 7 Конституции Российской Федерации, суд приходит к выводу, что доход истца и членов ее семьи в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях необходимо исчислять также как одну двенадцатую суммы дохода, полученного в течение налогового периода, умноженную на количество месяцев, вошедших в расчетный период.

С учетом того, что первое заявление подано истцом 01.08.2024, расчетным периодом для определения среднедушевого дохода семьи для назначения ежемесячной выплаты является период с июля 2023 по июнь 2024 года.

Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю был принят во внимание доход материального истца в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках за весь 2023 год в общем размере 24613,80 рублей. Между тем доход истца по вкладам за период с января 2023 года по июнь 2023 года не подлежал учету, поскольку не входит в учетный период, который по заявлению от 01.08.2023 начинается с июля 2023 года.

Таким образом, размер дохода истца и членов ее семьи в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках за учетный период составил 12306,90 рублей (24613,80 рублей (доход по процентам на вкладах (счетах) за 2023 год): 12 x 6 месяцев с июля 2023 по декабрь 2023 года, вошедших в учетный период).

Следуя указанной формуле, при расчете размера дохода истца и членов ее семьи в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках за учетный период с сентября 2023 года по август 2024 года по заявлению от 08.10.2024 года составляет 8204,60 рублей (24613,80 рублей (доход по процентам на вкладах (счетах) за 2023 год): 12 x 4 месяца с сентября 2023 по декабрь 2023 года, вошедших в учетный период).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что полученный ФИО1 доход в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках за учетный период 2023 года как по заявлению от 01.08.2024, так и по заявлению от 08.10.2024 менее величины прожиточного минимума на душу населения в Алтайском крае -13753,00 рублей, установленного на даты обращения истца за назначением ежемесячной денежной выплаты.

На основании вышеизложенного, у Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю отсутствовали правовые основания для вынесения решений об отказе ФИО1 в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки – ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка на основании подпункта «к» пункта 31 Правил.

Таким образом, требования истца о признании незаконными решений Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю от 02.08.2024 № 0001.001527/2024-0380186 и от 18.10.2024 № 0001.001527/2024-0439480 об отказе ФИО1 в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, как одному из родителей ребенка в возрасте до 17 лет, и возложении обязанности назначить и выплатить ФИО1 ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка подлежит удовлетворению.

Согласно пункту 16 Правил, ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, выплачивается за полный месяц независимо от даты рождения ребенка, даты достижения ребенком 17 лет или даты обращения за назначением ежемесячного пособия.

Таким образом, с учетом обращения истца с первоначальным заявлением о назначении ежемесячного пособия 01.08.2024, то назначить и выплачивать истцу ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка, необходимо с момента возникновения такого права - с 01.08.2024. По заявлению от 08.10.2024 право на возникновение указанного ежемесячного пособия у истца возникает с 01.10.2024.

Требования, предъявленные к офису клиентского обслуживания Социального фонда России в Алтайском крае удовлетворению не подлежат в связи с тем, что указанное лицо не наделено полномочиями по принятию решений, назначению и выплате ежемесячного пособия гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить. 

Признать незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН 

<

***>) от 02.08.2024 № 0001.001527/2024-0380186, от 18.10.2024 № 0001.001527/2024-0439480 об отказе ФИО1 (паспорт гражданина РФ №) в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки – ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН 

<

***>) назначить и выплатить ФИО1 (паспорт гражданина РФ №) ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка, на несовершеннолетнего ребенка ФИО1 Марка Алексеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании заявления от 02.08.2024, с момента возникновения такого права - с 01.08.2024.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Благовещенский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Дьякова

Решение в окончательной форме принято 29 января 2025 года.