Дело № 5 – 111/2018 

<

данные изъяты>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о привлечении к административной ответственности

г.Балахна 17 мая 2018 года

Судья Балахнинского городского суда Нижегородской области А.Н.Карпычев, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.21.2 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении 

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения г.Нижний Новгород, зарегистрированного по адресу

<

данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Судье поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.21.2 ч.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1

Из представленных материалов следует, что 02 марта 2018 года в 14 часа 50 минут водитель ФИО1, управляя т/с SHAANXIS3256DR384, государственный регистрационный знак №, у дома №68 по ул.Энгельса в г.Балахна Нижегородской области, не имея свидетельства о подготовке водителя, перевозящего опасные грузы, перевозил опасный груз на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов, не соблюдены условия перевозки, предусмотренные п.23.5 ПДД.

ФИО1 в судебном заседании пояснил, что не знал, что перевозит опасный груз, поскольку является простым водителем.

Должностное лицо, составившее протокол, лейтенант полиции ФИО2 в судебном заседании доводы, излодженные в протоколе об административном правонарушении, поддержал.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.

Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправное действия (бездействие), за которое настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ч.2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательства устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях перевозка опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, перевозка тяжеловесных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

В соответствии с пунктом 8.1.2.2 ДОПОГ ( приложение В) водители транспортных средств, перевозящих опасные грузы, должны иметь свидетельство, выданное компетентным органом, и удостоверяющее, что они прошли курс подготовки и сдали экзамен на знание специальных требований, которые должны выполняться при перевозке опасных грузов.

В соответствии со статьей 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения.

Программы профессионального обучения по повышению квалификации водителей, осуществляющих перевозки опасных грузов в соответствии с Европейским соглашением о международной дорожной перевозке опасных грузов разработаны в соответствии с Приказом Минтранса России от 21.09.2016 N 273 «Об утверждении типовых программ профессионального обучения по программам повышения квалификации водителей, осуществляющих перевозки опасных грузов в соответствии с Европейским соглашением о международной дорожной перевозке опасных грузов».

Пунктом 3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 г. N 272, установлено, что перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями A и B Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 г. (ДОПОГ) и указанными Правилами.

В соответствии с пунктом 8.1.2.2 ДОПОГ на транспортной единице должны находиться документы, в том числе, свидетельство о допущении к перевозке, предусмотренное в разделе 9.1.3, на каждую транспортную единицу или ее элемент.

В соответствии с пунктом 8.1.3 ДОПОГ на каждой транспортной единице, перевозящей опасные грузы, должны быть размещены информационные табло и маркировка в соответствии с положениями главы 5.3 ДОПОГ.

Порядок допуска транспортных средств к перевозке опасных грузов, а также требования к конструкции, техническому состоянию и оборудованию таких транспортных средств определяется Европейским соглашением о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ), Правилами перевозки опасных грузов автомобильным транспортом.

Допуск транспортных средств к перевозке опасных грузов производится посредством выдачи свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов (п. 9.1.3.1 ДОПОГ).

В соответствии с Приказом МВД РФ от 22 декабря 2014 года N 1123 утратило силу Наставление по техническому надзору Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, в котором был определен порядок выдачи свидетельств о допуске транспортных средств к перевозкам опасных грузов, и п. 28.6 которого предусматривал, что срок действия свидетельства о допуске к перевозке устанавливается в пределах срока действия талона о прохождении государственного технического осмотра.

Подпункт "г" ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 01 июля 2011 года N 170-ФЗ "О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" устанавливает прохождение технического осмотра в отношении транспортных средств, предназначенных и оборудованных для перевозки опасных грузов, каждые шесть месяцев.

В связи с отменой Наставления по техническому надзору Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ и в целях устранения возникшего правового пробела по данному вопросу издано указание Главного государственного инспектора безопасности дорожного движения Российской Федерации от 21 января 2015 года N 13/5-у-288, в п. 6 которого, предусмотрено, что свидетельство, форма которого предусмотрена п. 9.1.3 ДОПОГ, выдается на срок действия диагностической карты, но не более чем на 6 месяцев.

Пунктом 6 указанных Правил установлено, что перевозка груза осуществляется на основании договора перевозки груза, который может заключаться посредством принятия перевозчиком к исполнению заказа, а при наличии договора об организации перевозки груза - заявки грузоотправителя, за исключением случаев, указанных в пункте 13 названных Правил.

Заключение договора перевозки груза подтверждается Транспортной накладной, составленной грузоотправителем (если иное не предусмотрено договором перевозки груза) по форме согласно приложению N 4 (далее - транспортная накладная).

В соответствии с пунктом 7 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом заказ (заявка) подается грузоотправителем перевозчику, который обязан рассмотреть заказ (заявку) и в срок до 3 дней со дня его принятия проинформировать грузоотправителя о принятии или об отказе в принятии заказа (заявки) с письменным обоснованием причин отказа и возвратить заказ (заявку).

При рассмотрении заказа (заявки) перевозчик по согласованию с грузоотправителем определяет условия перевозки груза и заполняет пункты 8 - 11, 13, 15 и 16 (в части перевозчика) транспортной накладной. При перевозке опасных, крупногабаритных или тяжеловесных грузов перевозчик указывает в пункте 13 транспортной накладной при необходимости информацию о номере, дате и сроке действия специального разрешения, а также о маршруте перевозки такого груза.

Материалами дела подтверждается, что 02 марта 2018 года в 14 часа 50 минут водитель ФИО1, управляя т/с SHAANXIS3256DR384, государственный регистрационный знак №, у дома №68 по ул.Энгельса в г.Балахна Нижегородской области, перевозил в кузове самосвала бочки с химическим веществом.

Согласно протоколу №106/18 количественного химического анализа отхода №2 от 22 марта 2018 года, в указанных бочках находились Триэтиленгликоль, Диметакрилаттриэтиленгликоля, Диметакрилаттетраэтиленгликоля и другие вещества.

Согласно протоколу №159/БТ от 23 марта 2018 года указанные вещества оказывают острое токсическое действие. На основании Критериев отнесения отходов к I - V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду, утвержденных Приказом Минприроды России от 04.12.2014 N 536 "Об утверждении Критериев отнесения отходов к I - V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду" (Зарегистрировано в Минюсте России 29.12.2015 N 40330), данный вид груза отнесен к I классу опасности.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что ФИО1 осуществлял перевозку опасного груза.

При этом, как следует из материалов дела, ФИО1 подготовку по указанным программа не проходил, доказательств обратного суду не представлено.

Кроме того, транспортное средство SHAANXIS3256DR384, государственный регистрационный знак №, на котором ФИО1 перевозил указанные опасный груз, соответствующего допуска к перевозкам опасных грузов не имело, не имело указанных в Части 8 ДОПОГ средств, наличие которых необходимо для перевозки опасных грузов.

Фактам, изложенным в документах ГИБДД, у судьи оснований не доверять не имеется, сведения, изложенные в них, судья находит достоверными в силу последовательности и согласованности между собой, и достаточными для установления события правонарушения. 

Оценив представленные по делу доказательства, суд считает их достаточными, относимыми и допустимыми, и полагает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.21.2 ч.1 КоАП РФ, установленной. Его вина подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе Протоколом об административном правонарушении 52 МБ 149905 от 23 апреля 2018 года, протоколом №106/18 количественного химического анализа отхода №2 от 22 марта 2018 года, протоколом №159/БТ от 23 марта 2018 года 

Таким образом, суд квалифицирует действия ФИО1 по ст. 12.21.2 ч.1 КоАП РФ как перевозка опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения и личность виновного, его физическое и материальное состояние, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1

Обстоятельством, отягчающим наказание ФИО1, суд признаёт повторное совершением им однородного правонарушения.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о необходимости назначить ФИО1 наказание в виде лишения права управления транспортными средствами, поскольку полагает, что ранее назначавшиеся наказания в виде штрафов не оказали надлежащего воспитательного воздействия на ФИО1

В силу части 1 статьи 27.13 КоАП РФ в целях пресечения нарушений правил эксплуатации, использования транспортного средства и управления транспортным средством соответствующего вида, предусмотренных частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса, применяются задержание транспортного средства, то есть исключение транспортного средства из процесса перевозки людей и грузов путем перемещения его при помощи другого транспортного средства и помещения в ближайшее специально отведенное охраняемое место (на специализированную стоянку), и хранение на специализированной стоянке до устранения причины задержания.

Материалы дела не содержат сведений о том, что, указанное выше транспортное средство SHAANXIS3256DR384, государственный регистрационный знак № задерживалось.

Руководствуясь ст.ст.23.1, 29.7-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.21.2 ч.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 4 (четыре) месяца.

Водительское удостоверение подлежит сдаче в органы ГИБДД по месту жительства правонарушителя после вступления постановления в законную силу. Течение срока лишения специального права начинается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья подпись А.Н.Карпычев

Подлинник постановления находится в материалах дела об административном правонарушении №5-111/2018 в Балахнинском городском суде Нижегородской области.

<

данные изъяты>

Судья: А.Н. Карпычев