Судья Фоменко И.И. 1-ая инстанция дело № 2а-3601/2025

2-ая инстанция дело № 33а-6988/2025

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 января 2026 года

г. Ханты-Мансийск

Судебная коллегия по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Назарука М.В.

судей Начарова Д.В., Черниковой Л.С.,

при секретаре Князеве О.И.,

с участием прокурора Петрова И.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нефтеюганскому району (далее – ОМВД России по Нефтеюганскому району) к ФИО1 (ФИО)8 об установлении дополнительных административных ограничений,

по апелляционному представлению прокурора Нефтеюганской межрайонной прокуратуры на решение Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 08.10.2025 года, которым постановлено:

административное исковое заявление ОМВД России по Нефтеюганскому району удовлетворить.

установить ФИО1 дополнительные к решению Сургутского городского суда ХМАО - Югры от 30.05.2024 года и Нефтеюганского районного суда ХМАО – Югры административные ограничения в виде:

- запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица с 20:00 до 06:00 часов следующего дня, за исключением случаев, связанных с осуществлением трудовой деятельности на случай трудоустройства в течение административного надзора;

- запрета на посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Заслушав доклад судьи Назарука М.В., заключение прокурора, поддержавшего доводы апелляционного представления, судебная коллегия

установила:

ОМВД России по Нефтеюганскому району обратился в суд с вышеуказанным иском к ФИО1 об установлении в отношении него дополнительных административных ограничений, а именно: запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 20:00 до 06:00 часов следующего дня, за исключением случаев, связанных с осуществлением трудовой деятельности; запрета на посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции. В обоснование указано, что приговором Нефтеюганского районного суда от 15.07.2015 года ответчик был осужден к лишению свободы. Постановлением суда кассационной инстанции от 19.01.2018 года указанный приговор изменен, наказание смягчено с применением ч.1 ст.62 УК РФ путем уменьшения срока лишения свободы. Решением Сургутского городского суда от 30.05.2024 года в отношении ответчика был установлен административный надзор на срок 3 года с административными ограничениями. 26.07.2024 года ответчик освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания. 07.08.2024 года ответчик был постановлен на профилактический учет, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. Решением Нефтеюганского районного суда от 24.12.2024 года в отношении ответчика были установлены дополнительные административные ограничения. При этом ответчик свое исправление не доказал, на путь исправления не встал, неоднократно привлекался к административной ответственности против порядка управления, нарушал ограничения, возложенные на него судом, а также обязанности, перечисленные в ст.11 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», по месту жительства характеризуется посредственно. В течение года совершил ряд административных правонарушений, за что привлечен к административной ответственности, а именно: 15.07.2025 года – по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ; 18.07.2025 года – по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ; 20.08.2025 года – по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ; 23.08.2025 года – по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ; 05.09.2025 года – по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционном представлении прокурор Нефтеюганской межрайонной прокуратуры просит решение суда изменить, изложить абзац 2 резолютивной части решения в следующей редакции: «запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения административного ответчика в период с 20:00 до 06:00 часов», в остальной части решение суда оставить без изменения. Указывает, что устанавливая ответчику ограничение в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица с 20:00 до 06:00 часов следующего дня, за исключением случаев, связанных с осуществлением трудовой деятельности на случай трудоустройства в течение административного надзора, суд не учел, что материалы дела не содержат доказательств осуществления ответчиком трудовой деятельности в ночное время или вахтовым методом. В связи с чем используемая судом в резолютивной части решения формулировка подлежит изменению. Допущенное судом нарушение является существенным, может вызвать неоднозначное толкование обязанностей поднадзорного лица на практике, воспрепятствовать привлечению его к установленной законом ответственности за несоблюдение административных ограничений.

В соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административное дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещённых о времени и месте рассмотрения дела, явка которых не является обязательной и не признана судом обязательной.

Согласно ч.1 ст.308 КАС РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, обсудив доводы представления, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации допускается ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон).

В ст.2 Закона определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 данного Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч.3 ст.4 Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно ч.8 ст.272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Как разъяснено в п.40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Как следует из материалов дела, приговором Нефтеюганского районного суда от 15.07.2015 года, вступившим в законную силу, ФИО1 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного 

<

данные изъяты> УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 12 лет, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Постановлением президиума суда ХМАО-Югры от 19.01.2018 года указанный приговор был изменен в части, путем исключения из приговора указания о наличии в действиях ФИО1 особо опасного рецидива преступлений и назначении наказания по правилам ст.68 УК РФ, наказание ФИО1 смягчено до 9 лет 6 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В остальной части указанный приговор оставлен без изменения.

Решением Сургутского городского суда от 30.05.2024 года, вступившим в законную силу, в отношении ФИО1 был установлен административный надзор на срок 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением ему следующих административных ограничений: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения, отвечающего требованиям, предъявляемым законодательством к жилым помещениям, избранного для постоянного проживания, пригодного для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел, в период с 22:00 до 06:00 часов каждых суток, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей; запретить выезд за пределы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры либо другого субъекта Российской Федерации, избранного им для места жительства, пребывания или фактического нахождения, без разрешения органа внутренних дел; обязать являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 3 раза в месяц в дни, установленные органом внутренних дел. Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно справке об освобождении от 26.09.2024 года ответчик отбывал наказание в местах лишения свободы в период с 15.07.2015 года по 26.07.2024 года, освобожден по отбытию срока наказания.

07.08.2024 года ответчик был постановлен на профилактический учет в органе внутренних дел как лицо, в отношении которого установлен административный надзор; ознакомлен с требованиями Закона, ему разъяснен порядок применения Закона, его права и обязанности, предусмотренные Законом; предупрежден об уголовной и административной ответственности.

Решением Нефтеюганского районного суда от 24.12.2024 года, вступившим в законную силу, в отношении ответчика были установленные дополнительные административные ограничения к решению Сургутского городского суда от 30.05.2024 года в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 21:00 до 06:00 часов следующего дня; возложения обязанности являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 4 раза в месяц в дни, установленные органом внутренних дел.

Как подтверждается копиями постановлений по делам об административных правонарушениях, вступивших в законную силу, в период нахождения под административным надзором ответчик неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение различных правонарушений.

Так, постановлением начальника ОП № 1 ОМВД России по Нефтеюганскому району от 15.07.2025 года ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, в связи с тем, что он 15.07.2025 года находился в общественном месте в состоянии опьянения, выражался грубой нецензурной бранью, приставал к гражданам, размахивал руками, на замечания не реагировал, нарушал общественный порядок.

Постановлением начальника ОП № 1 ОМВД России по Нефтеюганскому району от 18.07.2025 года ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, в связи с тем, что он 18.07.2025 года находился в состоянии опьянения, выражался грубой нецензурной бранью, размахивал руками, на замечания не реагировал, нарушал общественный порядок.

Постановлением заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России по Нефтеюганскому району от 23.08.2025 года ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, в связи с тем, что он 23.08.2025 года находился в общественном месте, выражался грубой нецензурной бранью, шумел, кричал, вел себя вызывающе, нарушал общественный порядок, на замечания не реагировал.

Постановлением начальника ОП № 1 (дислокация гп.Пойковский) ОМВД России по Нефтеюганскому району от 05.09.2025 года ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, в связи с тем, что он 05.09.2025 года находясь в общественном месте, громко кричал, размахивал руками, выражался грубой нецензурной бранью.

Кроме того, представленными суду апелляционной инстанции копиями постановлений по делам об административных правонарушениях, вступивших в законную силу, подтверждается, что помимо вышеуказанных постановлений, явившихся основанием для обращения в суд с настоящим иском, ответчик после установления ему дополнительных административных ограничений неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение иных правонарушений.

Так, постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Нефтеюганского судебного района от 21.02.2025 года ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, в связи с тем, что он 25.01.2025 года в 01 час. 25 мин. находился в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Нефтеюганского судебного района от 21.02.2025 года ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, в связи с тем, что 02.01.2025 года он в 00 часов 15 минут повторно в течение года не исполнил обязанность, возложенную на него судом, и отсутствовал по месту своего проживания.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Нефтеюганского судебного района от 21.02.2025 года ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, в связи с тем, что 02.01.2025 года в 00 часа 15 минут он повторно в течение года не исполнил обязанность, возложенную на него судом, и отсутствовал по месту своего проживания.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Нефтеюганского судебного района от 21.02.2025 года ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, в связи с тем, что 03.01.2025 года он в 22 часа 10 минут повторно в течение года не исполнил обязанность, возложенную на него судом, и отсутствовал по месту своего проживания.

Постановлением заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России о Нефтеюганскому району от 21.03.2025 года ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, в связи с тем, что он 21.03.2025 года находясь в общественном месте, выражался грубой нецензурной бранью, шумел, кричал, вел себя вызывающе, на замечания не реагировал.

Постановлением старшего участкового уполномоченного ОМВД России по Нефтеюганскому району от 23.03.2025 года ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.24 КоАП РФ, в связи с тем, что он 21.03.2025 года находясь в общественном месте, курил табачные изделия, чем нарушил п.1 ст.12 Федерального закона от 23.02.2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».

Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Нефтеюганского судебного района от 26.03.2025 года ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, в связи с тем, что 19.02.2025 года он в 21 час 10 минут повторно в течение года не исполнил обязанность, возложенную на него судом, и отсутствовал по месту своего проживания.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Нефтеюганского судебного района от 26.03.2025 года ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, в связи с тем, что 07.02.2025 года он в 23 часа 15 минут повторно в течение года не исполнил обязанность, возложенную на него судом, и отсутствовал по месту своего проживания.

Постановлениями мирового судьи судебного участка № 7 Нефтеюганского судебного района от 26.03.2025 года, от 20.05.2025 года, от 24.06.2025 года ответчик признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1, 3 ст.20.25 КоАП РФ, в связи с тем, что он не оплатил административные штрафы.

Постановлением начальника ОП № 1 ОМВД России по Нефтеюганскому району от 19.04.2025 года ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, в связи с тем, что он 19.04.2025 года находясь в общественном месте в состоянии опьянения, выражался грубой нецензурной бранью, размахивал руками, приставал к гражданам, пытался завязать драку, на замечания не реагировал.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Нефтеюганского судебного района от 24.06.2025 года ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, в связи с тем, что 25.04.2025 года он не исполнил обязанность, возложенную на него судом, и не явился на регистрационную отметку.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Нефтеюганского судебного района от 24.06.2025 года ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, в связи с тем, что 10.06.2025 года в 23 час. 25 мин. находился в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения и демонстративно нарушал общественный порядок.

Постановлениями мирового судьи судебного участка № 7 Нефтеюганского судебного района от 21.07.2025 года ответчик признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренный ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, в связи с тем, что 17.06.2025 года в 23 час. 20 мин. и 20.06.2025 года он в 02 час. 00 минут повторно в течение года не исполнил обязанность, возложенную на него судом, и отсутствовал по месту своего проживания.

Постановлением заместителя начальника ОВМ ОМВД России по Нефтеюганскому району от 20.08.2025 года ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, в связи с тем, что 20.08.2025 года выявлен факт проживания гражданина Российской Федерации без документа, удостоверяющего личность.

Согласно характеристике старшего УУП ОУУП ОМВД России по Нефтеюганскому району от 22.12.2025 года за время проживания ответчик зарекомендовал себя с неудовлетворительной стороны. Ранее привлекался к уголовной ответственности, с августа 2024 года состоит на профилактическом учете как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. Неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение ограничений, установленных в отношении него по решению суда, а также нарушение общественного порядка. Злоупотребляет спиртными напитками, во время алкогольного опьянения ведет себя агрессивно. Замечен в связях с лицами, ведущими антиобщественный образ жизни. На меры профилактического воздействия не реагирует.

Учитывая требования Закона, вышеуказанные обстоятельства и необходимость профилактического воздействия на ответчика в целях защиты государственных и общественных интересов, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости установления в отношении ответчика дополнительных административных ограничений.

Выводы суда о необходимости установления дополнительных административных ограничений сделаны при надлежащей оценке фактических обстоятельств рассматриваемого дела, материалов характеризующих личность ответчика, имеющихся в деле доказательств. Оснований сомневаться в произведенной судом оценке доказательств не имеется.

Так, установление запрета на посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, обусловлено тем, что в период нахождения под административным надзором ответчиком неоднократно совершались административные правонарушения в состоянии алкогольного опьянения.

Кроме того, административные правонарушения неоднократно совершались ответчиком с нарушением установленного судом временного периода пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания.

При этом судебная коллегия обращает внимание на то, что в дальнейшем ответчик в соответствии с положениями ст.ст.9, 10 Закона вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, о частичной отмене установленных ограничений.

Вместе с тем, судебная коллегия полагает, что на основании п.4 ч.2 ст.310 КАС РФ решение суда подлежит изменению с уточнением резолютивной части.

Согласно п.3 ч.1 ст.4 Закона в отношении поднадзорного лица может быть установлено административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток.

Как разъяснено в п.31 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

В силу ч.2 ст.176 КАС РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Как следует из материалов дела, при установлении ответчику соответствующего административного ограничения с условием «за исключением случаев, связанных с осуществлением трудовой деятельности на случай трудоустройства в течение административного надзора», суд первой инстанции указанные положения Закона и разъяснения по их применению не учел.

В материалах дела отсутствуют сведения о факте трудоустройства ответчика и осуществлении им трудовой деятельности по графику, в соответствии с которым установление ему запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица в период с 20:00 до 06:00 часов препятствовало реализации его права на труд.

На наличие таких обстоятельств ответчик суду не указывал. Наоборот, в своем заявлении суду от 07.10.2025 года ответчик указал о согласии с административным иском. В вышеуказанных постановлениях по делам об административных правонарушениях ответчик также указан как неработающее лицо, доказательства обратного суду не представлены.

Кроме того, в резолютивной части не указана дата вышеуказанного решения Нефтеюганского районного суда, которым в отношении ответчика были установлены дополнительные ограничения.

С учетом вышеизложенного, а также в целях исключения необоснованных сомнений и двусмысленности при осуществлении административного надзора, на основании п.4 ч.2 ст.310 КАС РФ решение суда следует изменить, изложив резолютивную часть решения в следующей редакции: «Административное исковое заявление ОМВД России по Нефтеюганскому району удовлетворить. Установить ФИО1 (ФИО)9, (дата) года рождения, дополнительно к установленным решением Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 30.05.2024 года и решением Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 24.12.2024 года, следующие административные ограничения: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица, в период с 20:00 до 06:00 часов следующего дня; запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции». В остальной части указанное решение суда оставить без изменения.

Руководствуясь ст.ст.309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

изменить решение Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 08.10.2025 года, изложив резолютивную часть решения в следующей редакции:

административное исковое заявление ОМВД России по Нефтеюганскому району удовлетворить.

Установить ФИО1 (ФИО)10, (дата) года рождения, дополнительно к установленным решением Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 30.05.2024 года и решением Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 24.12.2024 года, следующие административные ограничения:

- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица, в период с 20:00 до 06:00 часов следующего дня;

- запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции

В остальной части указанное решение суда оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его принятия через суд первой инстанции.

Председательствующий Назарук М.В.

Судьи коллегии: Начаров Д.В.

Черникова Л.С.