дело № 2-3673/2025

УИД № 27RS0001-01-2025-003961-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 августа 2025 года г. Хабаровск

Центральный районный суд города Хабаровска в составе председательствующего судьи Бойко А.Е.,

с участием истца ФИО1, представителя министерства жилищно-коммунального хозяйства ФИО2, 

при секретаре Головатенко А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, министерству социальной защиты Хабаровского края о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ:

Чертова (

<

данные изъяты>) Е.А. обратилась в суд с иском к ответчикам о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда, в обоснование заявленных требований указала, что истец относилась к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Распоряжением министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от 30.03.2017 №-р она включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением. В ДД.ММ.ГГГГ году истец она окончила КГБОУ школу №. В настоящее время достигла возраста 24 лет, однако, жильем не обеспечена, проживает в городе Комсомольске-на-Амуре, жилья на праве собственности и в пользовании не имеет. Просит обязать ответчиков предоставить истцу вне очереди благоустроенное жилое помещение специализированного государственного жилищного фонда края по договору найма специализированного жилого помещения площадью не менее 18 квадратных метров в пределах города Комсомольска-на-Амуре.

Представитель ответчика - министерства социальной защиты Хабаровского края в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела была извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, согласно представленным суду возражениям заявленные ФИО1 требования полагает необоснованными, поскольку полномочия по предоставлению гражданам жилых помещений осуществляет министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, в связи с чем, министерство социальной защиты Хабаровского края является ненадлежащим ответчиком по данному делу.

Руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

В судебном заседании истец поддержала исковые требования в полном объеме. 

В судебном заседании представитель ответчика - министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал по обстоятельствам, изложенным в представленных суду письменных возражениях на исковое заявление.

Выслушав истца, представителя ответчика - министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края ФИО2, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регулируются положениями Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее также – Федеральный закон № 159-ФЗ).

В соответствии с положениями статьи 1 указанного Федерального закона детьми, оставшимися без попечения родителей, являются лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.

Лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с Федеральным законом № 159-ФЗ право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

По смыслу статьи 2 Федерального закона № 159-ФЗ обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилой площадью является государственной гарантией по социальной поддержке названной категории детей.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона № 159 (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. 

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 29.02.2012 № 15- ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ (в редакции, действующей с 01.01.2013) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу указанного Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 3 статьи 8 Федерального закона № 159 орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список).

Пунктом 9 статьи 8 Федерального закона № 159 предусмотрено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены указанной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Статьей 5 Федерального закона № 159 установлено, что предусмотренные указанным Федеральным законом дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Отношения, связанные с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Хабаровского края, благоустроенными жилыми помещениями государственного жилищного фонда края, регулируются положениями Закона Хабаровского края от 10.12.2012 № 253 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае» (далее – Закон края № 253).

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона края № 253 детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края по договорам найма специализированных жилых помещений. 

В силу пункта 2 статьи 2 Закона края № 253 право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, установленным указанным законом, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно части 2 статьи 5 Закона края № 253 указанным лицам, включенным в список, предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда края в виде отдельной квартиры по норме предоставления площади жилого помещения государственного жилищного фонда Хабаровского края по договору социального найма, установленной в размере 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека, без учета членов семьи, по месту их жительства или по их заявлению в письменной форме в границах другого населенного пункта на территории Хабаровского края.

Судом установлено, что ФИО1 (при рождении - ФИО8), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 

Распоряжением министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №415-р Чертова (

<

данные изъяты>) Е.А. включена в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края по договорам найма специализированных жилых помещений, как не являющаяся нанимателем жилых помещений по договору социального найма, членом семьи нанимателя жилого помещения либо собственником жилых помещений. 

Из материалов дела следует, что в ДД.ММ.ГГГГ году Чертова (

<

данные изъяты>) Е.А. окончила КГБОУ «Школа №», что подтверждается свидетельством об обучении от 21.06.2018.

В ДД.ММ.ГГГГ году Чертова (

<

данные изъяты>) Е.А. окончила КГБОУ «Школа №», что подтверждается свидетельством о профессии рабочего, должности служащего от 20.06.2020.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 заключила брак с ФИО6, о чем отделом записи актов гражданского состояния администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о заключении брака №. После заключения брака ФИО5 присвоена фамилия Чертова. Брак расторгнут ДД.ММ.ГГГГ. После расторжения брака присвоена фамилия Чертова. 

Из уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 11.07.2025 № КУВИ-001/2025-137967895 следует, что в Едином государственном реестре недвижимости права ФИО1 на объекты недвижимого имущества не зарегистрированы.

Таким образом, судом установлено, что истец относится к категории лиц, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями на основании статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в установленном порядке признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда, включена в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, однако, в нарушение требований законодательства до настоящего времени жильем не обеспечена. Данные обстоятельства подтверждаются представленными по делу доказательствами и ответчиками не опровергнуты.

Учитывая установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства отнесения истца к лицам, которые относились к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, а также подтверждения нуждаемости истца в жилом помещении, суд приходит к выводу о том, что ФИО1, достигшая возраста 23 лет, имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда Хабаровского края по договору найма специализированного жилого помещения в виде отдельной квартиры, общей площадью не менее 18 квадратных метров в пределах г. Комсомольск-на-Амуре.

Доводы ответчика об отсутствии у истца прав на обеспечение жилым помещением в судебном порядке признаются судом несостоятельными, основанными на неверном толковании норм материального права, поскольку суть гарантированного законом права по обеспечению детей-сирот и лиц из числа детей-сирот, жилыми помещениями, состоит в том, что по достижении указанными лицами совершеннолетия и прекращения опеки государства над этими лицами они должны получить возможность самостоятельного проживания и интеграции в общественную жизнь, что предполагает обеспечение их жилым помещением непосредственно после возникновения указанного права, что согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, приведенной в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденной Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020, согласно которой обязанность органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации по предоставлению специализированных жилых помещений детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот не ставится в зависимость от наличия или отсутствия других граждан, обладающих аналогичным правом, а также от соблюдения порядка очередности лиц равной категории. 

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Требование истца о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке суд находит необоснованным, поскольку действующим законодательством предусмотрен порядок предоставления жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в последовательности, определяемой датой принятия акта о включении в список.

Предусмотренное пунктом 9.1 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ преимущественное право на обеспечение жилыми помещениями перед другими лицами, включенными в список, предоставляется лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принимавшим участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области

Принимая во внимание, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие факт участия истца в специальной военной операции, правовых оснований для внеочередного предоставления ФИО1 благоустроенного жилого помещения судом не установлено.

Учитывая, что полномочия по принятию решений о предоставлении жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края, в соответствии с законом возложены на Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, исковые требования ФИО1, предъявленные к Министерству социальной защиты Хабаровского края, удовлетворению не подлежат. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Возложить на министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края (ИНН/КПК 2721104828/272101001) обязанность предоставить ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> (паспорт №) благоустроенное жилое помещение специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края по договору найма специализированного жилого помещения в пределах города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, размером не менее 18 квадратных метров общей площади, за счет жилищного фонда Хабаровского края.

В удовлетворении исковых требований к министерству социальной защиты Хабаровского края – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 21.08.2025.

Судья А.Е. Бойко