УИД 16RS0002-01-2025-000285-46

Дело №2-231/2025

Учет 2.219

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 августа 2025 года пгт Аксубаево

Аксубаевский районный суд Республики Татарстан в лице председательствующего судьи Зайниева Л.К.,

при секретаре судебного заседания Ильиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по . . . в Нурлатском, Аксубаевском, Алькеевском, . . .х в защиту неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными и возложении обязанности по устранению нарушений, 

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ в Нурлатском, Аксубаевском, Алькеевском, . . .х обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными и возложении обязанности по устранению нарушений. В обоснование требований указано, что Честный знак - национальная система маркировки и прослеживания товаров, подразумевающая прозрачность всех процессов (от производства и логистики до отслеживания продаж). Маркировка представляет собой нанесение кода Data Matrix, уникального для каждой единицы товара и внесение информации о товаре и коде в базу данных. Фактическими основаниями подачи настоящего искового заявления являются материалы контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом. В отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее по тексту ИП ФИО1) на основании ст. 74 Федерального закона РФ от 31.07.2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Управлением Роспотребнадзора по Республике Татарстан в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru («Честный знак») были проведены мероприятия, посредством анализа данных, размещенных в государственной информационной системе мониторинга товаров (далее по тексту - ГИС МТ), осуществляющей автоматическое выявление и учет отклонений и индикаторов риска потенциальных нарушений, в категории отклонений «Разрешительный режим», «Ненадлежащий статус участника» в группе товаров «Молочная продукция», «Упакованная вода» в ходе которой усматривались потенциальные нарушения обязательных требований, выразившихся в следующем: 1) по отклонению «Разрешительный режим», в группе товаров «Молочная продукция» в системе «Честный знак» не проводилась проверка кодов маркировки, нанесенных на молочную продукцию, на предмет наличия запретов, при которых розничная реализация такой продукции невозможна, и обязательность проведения которой установлена Правилами применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 N 1944 (далее - Правила №1944). ГИС МТ при продаже молочной продукции фиксирует потенциальные нарушения, именуемые «отклонения», в частности такое отклонение как «разрешительный режим»; 2) по отклонению «Ненадлежащий статус участника» в группе товаров «Упакованная вода», в части осуществления деятельности по реализации упакованной воды при отсутствии регистрации в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров в сети интернет по адресу: https://gov.crpt.ru, на основании задания начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по . . . (Татарстан) в Нурлатском, Аксубаевском, Алькеевском, . . .х ФИО4 от . . . . . . в отношении ИП ФИО1 установлены факты оборота упакованной воды незарегистрированным участником в период с . . . по . . . по адресу: . . ., пгт. Аксубаево, . . .А (в ГИС МТ зафиксировано 174 отклонения). В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров в сети интернет по адресу: https://gov.crpt.ru, на основании задания начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по . . . (Татарстан) в Нурлатском, Аксубаевском, Алькеевском, . . .х ФИО4 от . . . . . ., в деятельности ИП ФИО1 по адресу: 423060, РТ, . . ., пгт Аксубаево, . . .А в период с . . . по . . . зафиксировано 500 отклонений по разрешительному режиму. Выявленные в ходе контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия в виде наблюдений отклонениям по виду «Ненадлежащий статус участника», «Разрешительный режим» в группе товаров «Молочная продукция», «Упакованная вода» свидетельствуют: - о не проведении при продаже молочной продукции проверки ИП ФИО1 кодов маркировки, нанесенных на такую продукцию, на предмет наличия / отсутствия запретов, при которых розничная реализация упакованной воды невозможна; - об отсутствии регистрации ИП ФИО1 в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации при реализации упакованной воды и не обеспечении передачи сведений в информационную систему мониторинга при реализации упакованной воды и передачи сведений в информационную систему мониторинга.

В связи с чем, истец просил признать действия ИП ФИО1, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: действия в части осуществления деятельности по реализации упакованной воды при отсутствии регистрации в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров противоправными в отношении неопределенного круга потребителей; отсутствие проверки кода маркировки при розничной продаже товара в момент непосредственно перед такой продажей путем направления электронного запроса в информационную систему мониторинга в режиме проверки онлайн или в порядке п. 10 Правил . . . (в режиме проверки офлайн). Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 обязанность прекратить нарушение обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: а) зарегистрироваться в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации при реализации упакованной воды и обеспечить передачу сведений в информационную систему мониторинга при реализации упакованной воды и обеспечить передачу сведений в информационную систему мониторинга; б) не допускать отклонений по разрешительному режиму, в целях проверки кода маркировки в режиме проверки онлайн распознавать программными и (или) техническими средствами средство идентификации, нанесенное на товар, и направлять электронный запрос в информационную систему мониторинга. 

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик ИП ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется защита его прав и свобод.

На основании части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или таковыми актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно пункту 5 статьи 4 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей", если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Пунктом 1 статьи 10 Закона о защите прав потребителей предусмотрена обязанность изготовителя (исполнителя, продавца) своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 2, 3 указанной статьи, информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг). Информация о товарах доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

В соответствии с пунктами 5, 16 статьи 20.1 Федерального закона от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из пункта 9 Положения о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 года N 515, участниками оборота товаров являются хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, связанную с приобретением и продажей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе производители этих товаров, которые осуществляют представление оператору сведений о вводе в оборот, и (или) обороте, и (или) выводе из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе (пункт 26).

"Вывод товара из оборота" - реализация (продажа) маркированного товара физическому лицу для личного потребления, изъятие (конфискация), утилизация, уничтожение, безвозвратная утрата, отзыв товара, реализация и продажа товара, ранее находившегося в обороте на территории Российской Федерации, за пределы Российской Федерации, использование для собственных нужд, а также иные действия, предполагающие прекращение дальнейшего оборота товара;

"код идентификации" - последовательность символов, представляющая собой уникальный номер экземпляра товара (пункт 2).

Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными (пункт 10).

Повторные продажи могут возникать, в частности, в случае, если один и тот же код маркировки нанесен на разные единицы товаров (продажа второй единицы такого товара фиксируется как отклонение в ГИС МТ); если один и тот же код считывается два и более раза.

Кроме того, повторное сканирование кода идентификации, который является уникальным для каждого экземпляра, и повторная передача данных о "выводе из оборота" экземпляра товара возможна при нанесении одного и того же кода идентификации на два и более экземпляра товара, что недопустимо, такой товар считается немаркированными и не может находиться в обороте.

ГИС МТ "Честный знак" подразумевает генерацию уникального средства (кода) идентификации для каждой единицы товара. Один код не может использоваться для нескольких единиц товаров, по причине чего повторная реализация товара возможна только в случае возврата указанного товара потребителем и внесения информация о возврате товара в информационную систему мониторинга.

Сам факт реализации товара с нарушением обязательных требований определяет нарушение прав неопределенного круга потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товаров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" за нарушение прав потребителей продавец (исполнитель) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

Продавец товара обязан предпринимать все исчерпывающие меры по соблюдению установленных обязательных требований. Повторная реализация (продажа) маркированного товара без его возврата в оборот не допускается.

Как следует из материалов дела, на основании задания начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по . . . (Татарстан) в Нурлатском, Аксубаевском, Алькеевском, . . .х ФИО4 . . . от . . . в отношении ИП ФИО1 установлены факты оборота упакованной воды незарегистрированным участником в период с . . . по . . . по адресу: . . ., пгт. Аксубаево, . . .А (л.д. 12-13).

На основании задания территориального отдела Управления Роспотребнадзора по . . . (Татарстан) в Нурлатском, Аксубаевском, Алькеевском, . . .х ФИО4 . . . от . . ., в деятельности ИП ФИО1 по адресу: . . ., . . ., пгт Аксубаево, . . .А в период с . . . по . . . зафиксированы отклонения по разрешительному режиму (л.д. 14-15, 16-25).

Согласно предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований . . . от . . . индивидуальному предпринимателю ФИО1 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено незамедлительно с момента получения предостережения зарегистрироваться в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации при реализации упакованной воды и обеспечить передачу сведений в информационную систему мониторинга при реализации упакованной воды и обеспечить передачу сведений в информационную систему мониторинга (л.д. 31-33).

Из предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований . . .-З от . . . усматривается, что ИП ФИО1 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено: 1) соблюдать запрет розничной продажи товаров на основании информации, полученной из информационной системы мониторинга; 2) осуществлять проверку кода маркировки при розничной продаже товара в момент непосредственно перед такой продажей путем направления электронного запроса в информационную систему мониторинга в режиме проверки онлайн или в порядке п. 10 Правил . . . (в режиме проверки офлайн). В целях проверки кода маркировки в режиме проверки онлайн распознавать программными и (или) техническими средствами средство идентификации, нанесенное на товар, и направлять электронный запрос в информационную систему мониторинга (л.д. 34-37). 

Данные предостережения направлены в электронном виде, в том числе через личный кабинет на специализированном электронном портале. Возражений на него не поступало.

Факты продажи ответчиком товаров с нарушением обязательных требований, с учетом продолжения им противоправных действий с созданием опасности причинения вреда правам граждан, подтверждены соответствующими доказательствами, в связи с чем, суд полагает необходимым удовлетворить иск.

Статья 1 Гражданского кодекса Российской Федерации к числу основных начал гражданского законодательства относит, в частности, необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты, а абзац третий статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает такой способ защиты гражданских прав, как восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. 

Таким образом, действующее законодательство прямо предусматривает, что заявление требования о пресечении действий, нарушающих право, может быть использовано конкретным субъектом в качестве способа защиты его нарушенного права. 

Оценив в совокупности все обстоятельства по делу, суд полагает требования истца подлежащими удовлетворению.

Несоблюдение требований действующего законодательства нарушает права потребителя на получение качественного товара. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по . . . в Нурлатском, Аксубаевском, Алькеевском, . . .х удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН . . .) выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: действия в части осуществления деятельности по реализации упакованной воды при отсутствии регистрации в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров противоправными в отношении неопределенного круга потребителей; отсутствие проверки кода маркировки при розничной продаже товара в момент непосредственно перед такой продажей путем направления электронного запроса в информационную систему мониторинга в режиме проверки онлайн или в порядке п. 10 Правил №1944 (в режиме проверки офлайн).

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 обязанность прекратить нарушение обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно:

а) зарегистрироваться в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации при реализации упакованной воды и обеспечить передачу сведений в информационную систему мониторинга при реализации упакованной воды и обеспечить передачу сведений в информационную систему мониторинга;

б) не допускать отклонений по разрешительному режиму, в целях проверки кода маркировки в режиме проверки онлайн распознавать программными и (или) техническими средствами средство идентификации, нанесенное на товар, и направлять электронный запрос в информационную систему мониторинга.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Аксубаевский районный суд Республики Татарстан.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено . . ..

Судья: «подпись»

Копия верна.

Судья: Л.К. Зайниева