Судья Жданов Д.К. Дело № 30-2-709/2025 

УИД 76RS0024-01-2025-001379-15

РЕШЕНИЕ

 

г. Ярославль 09 июля 2025 года

Судья Ярославского областного суда Бисерова О.И., при секретаре Масловой С.В., рассмотрев жалобу защитника АО «Тандер» по доверенности ФИО5 на постановление административной комиссии Фрунзенского района г. Ярославля от 12 марта 2025 года № 6-173/2025, решение судьи Фрунзенского районного суда г. Ярославля от 19 мая 2025 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 25.5 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях», в отношении АО «Тандер»,

установил:

Постановлением административной комиссии Фрунзенского района г. Ярославля от 6-173/2025 АО «Тандер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 25.5 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях», и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Решением судьи Фрунзенского районного суда г. Ярославля от 19.05.2025 постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения, а жалоба защитника ФИО3 – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Ярославский областной суд, защитник ФИО3 просит отменить состоявшиеся по делу об административном правонарушении акты, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы ссылается на нарушение части 3.1 статьи 28.2 КоАП РФ при возбуждении дела об административном правонарушении; указывает, что контрольное мероприятие должно быть проведено с соблюдением требований Федерального закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальное контроле в Российской Федерации». 

АО «Тандер», защитник ФИО3 о месте и времени судебного заседания извещены надлежаще, в судебное заседание не явились, об отложении дела ходатайств не заявлено.

Административная комиссия Фрунзенского района г. Ярославля своего представителя в судебное заседание не направила. 

Исследовав письменные материалы дела, материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 4 статьи 25.5 Закона Ярославской области от 03.12.2007г. № 100-з «Об административных правонарушениях» установлена административная ответственность за невыполнение либо ненадлежащее выполнение работ по уборке территории муниципального образования в нарушение требований, установленных правилами благоустройства, если указанные деяния не подпадают под действие частей 2 и 3 настоящей статьи, статей 25

<

12> и 25

<

13> настоящего Закона или не являются нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Решением муниципалитета г. Ярославля от 30.01.2004 №306 утверждены Правила благоустройства территории г. Ярославля (далее Правила благоустройства). 

В соответствии с подпунктом 2.3.1 пункта 2.3 Правил благоустройства, участие юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан в содержании прилегающих территорий заключается в выполнении работ по уборке прилегающих территорий в границах, определенных в соответствии с Правилами, а также в уходе за зелеными насаждениями на указанной территории своими силами и средствами, если иное не предусмотрено Правилами.

Уборка прилегающих территорий включает удаление мусора и смета с прилегающей территории, очистку тротуаров, пешеходных дорожек, лестничных сходов от листвы, снега, снежно-ледяных образований, обработку тротуаров, пешеходных дорожек, лестничных сходов антигололедными материалами и (или) реагентами для ликвидации скользкости в зимнее время, покос травы (высота травостоя не должна превышать 15 см). 

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения АО «Тандер» к административной ответственности по части 4 статьи 25.5 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях» послужили изложенные в обжалуемом постановлении обстоятельства о том, что 20.01.2025 в 10 час. 21 мин. выявлен факт ненадлежащего выполнения работ по уборке прилегающей территории у здания, расположенного по адресу: 

<

адрес>, правообладателем помещения в котором является АО «Тандер», а именно: в нарушение абзаца 2 подпункта 2.3.1 пункта 2.3 Правил благоустройства территории г.Ярославля, утвержденных решением муниципалитета г.Ярославля от 30.01.2004 №306, не произведена уборка прилегающих территорий от снега, не очищена от снежного покрова пешеходная зона, отсутствует обработка противогололедными материалами для ликвидации скользкости в зимнее время. 

С выводами, изложенными в постановлении, судья районного суда согласился, оставив постановление без изменения. 

Совершение АО «Тандер» административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 25.5 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях», подтверждается совокупностью представленных доказательств, в том числе: выпиской из ЕГРЮЛ, актом-фототаблицей от 20.01.2025, протоколом об административном правонарушении от 17.02.2025, а также договором субаренды № ЯрФ/10025/17 от 28.02.2017, выпиской из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>. 

Имеющиеся в деле доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, а в целом являются достаточными для вывода о доказанности вины АО «Тандер» в совершении вмененного правонарушения. Всем доказательствам дана правильная оценка по правилам статьи 26.11 КоАП РФ. Оснований для иной оценки доказательств не усматривается. 

Деяние правильно квалифицировано по части 4 статьи 25.5 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях.

АО «Тандер» является арендатором части помещений в здании, помещение арендовано в целях осуществления предпринимательской деятельности, вследствие чего на нем также лежит обязанность принимать участие в благоустройстве прилегающей территории. 

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае предусмотренные частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ основания привлечения юридического лица к административной ответственности имелись, поскольку, являясь арендатором части помещений в здании, Общество обязано предпринимать меры к выполнению Правил благоустройства. Доказательства того, что невыполнение Правил благоустройства обусловлено обстоятельствами, не зависящими от Общества, материалы дела не содержат.

Доводы жалобы о нарушении порядка проведения проверки в отношении АО «Тандер», несоблюдении положений части 3.1 статьи 28.1 КоАП РФ и требований Федерального закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальное контроле в Российской Федерации», отклоняются.

Согласно части 3.1 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении, выражающемся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при наличии одного из предусмотренных пунктами 1 - 3 части 1 настоящей статьи поводов к возбуждению дела может быть возбуждено только после проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом, проверки, совершения контрольного (надзорного) действия в рамках постоянного государственного контроля (надзора), постоянного рейда и оформления их результатов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3.2 - 3.6 настоящей статьи и статьей 28.6 настоящего Кодекса.

Вместе с тем, из материалов дела не усматривается, что правонарушение выявлено в результате проведения плановой либо внеплановой проверки.

В силу положений пункта 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено. Таким образом, АО «Тандер» обоснованно привлечено к административной ответственности по части 4 статьи 25.5 Закона Ярославской области от 03.12.2007 «Об административных правонарушениях». 

Оценив характер совершенного административного правонарушения, степень выраженности его объективной стороны, роль АО «Тандер», не нахожу оснований для квалификации административного правонарушения как малозначительного.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией части 4 статьи 25.5 Закона Ярославской области от 03.12.2007г. № 100-з «Об административных правонарушениях», с соблюдением статей 4.1-4.3 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения, степени его общественной опасности, является справедливым и соразмерным содеянному, обеспечивает достижение целей и задач административного судопроизводства. Правовые основания для изменения постановления в части административного наказания отсутствуют.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и жалобу на постановление, административной комиссией и судьей районного суда не допущено. Дело об административном правонарушении рассмотрено административной комиссией Фрунзенского района г.Ярославля в соответствии с ее компетенцией, установленной статьей 5 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях». Постановление вынесено административной комиссией в правомочном составе, решение о привлечении к ответственности членами административной комиссии принято единогласно. Постановление о назначении административного наказания вынесено в пределах сроков давности привлечения к административной ответственности, отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ. При рассмотрении жалобы судьей районного суда нормы главы 30 КоАП РФ соблюдены.

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемых постановления и решения не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление административной комиссии Фрунзенского района г. Ярославля от 12 марта 2025 года № 6-173/2025, решение судьи Фрунзенского районного суда г. Ярославля от 19 мая 2025 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 25.5 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях», в отношении АО «Тандер», оставить без изменения, а жалобу защитника ФИО3 – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано непосредственно во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья О.И.Бисерова