Дело №2-2107/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 ноября 2018 года г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе председательствующего судьи Перепелицы М.В.

при секретаре судебного заседания Махутдиновой Н.А., 

с участием истца ФИО3 

представителя ответчика Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) ФИО6, действующей на основании доверенности от 09.01.2018, 

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) о признании права на снижение установленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 ( далее - ФИО3) обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее – ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области) о признании права на снижение установленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В обоснование требований указал, что 12 июля 2018 года обратился в ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области с заявлением о назначении пенсии по старости досрочно с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. 31 августа 2018 года был получен отказ в назначении досрочной пенсии, в связи с тем, что отсутствуют документы, подтверждающие факт проживания истца в указанной зоне. Ответчик указал, что по данным паспорта истец зарегистрирован с 06.02.2004 года по настоящее время в (адрес обезличен). Документов, подтверждающих проживание в данном населенном пункте с мая 1988 года по 31 января 1998 года, заверенных уполномоченными на то лицами в установленном порядке, не имеется, хотя к своему заявлению ФИО3 приложил копию похозяйственней книги п(адрес обезличен) за 1986 - 1990, которая, по мнению ответчика, не содержит информацию о регистрации гражданина по месту жительства, в связи чем ФИО3 вынужден обратиться в суд с заявлением об установлении факта постоянного проживания в пос. (адрес обезличен) в период с мая 1988 по 31 января 1998 года в связи с невозможностью установления его иным способом. Указал, что родился (дата обезличена) в (адрес обезличен) и стали проживать в (адрес обезличен) сначала в выделенной совхозом комнате в многоквартирном жилом доме, а затем в собственном доме, построенном родителями. С 1978 по 1980 ФИО3 обучался в ПТУ № 4 г. Орла. До призыва в ряды Советской армии работал на Орловском заводе им. 60-летия Октября. В 1980 году Орловским РВК Орловской области был призван в ряды Советской армии. В 1982 году, отслужив по призыву, вернулся к родителям и 05 октября 1982 года был поставлен на учет ВУС Бульшекуликовского сельского совета (Орловский РВК) Орловской области. Свою трудовую деятельность после увольнения в запас продолжил на заводе им. 60-летия Октября. С 14 января 1988 года по 30 ноября 1994 года работал каменщиком в ПМК № 1 объединения «Центрэлеваторстрой». В связи с тем, что всех работников ПМК, работающих непосредственно на строительных объектах, ставили на учет для получения жилья ФИО3 вынужден был выписаться из (адрес обезличен) и зарегистрироваться в г. Орле. Так и не получив квартиру, был уволен с работы в связи с ликвидацией Орловского филиала АО «Элеваторспецстрой». С 07 февраля 1995 года по 30 сентября 1999 года работал на АО «Орловская макаронная фабрика. С 04 октября 1999 года по настоящее время работает в тресте «Орелгоргаз». Все это время проживает в (адрес обезличен) постоянно, ведет хозяйство и ухаживает за родителями. Другого жилья не имеет. В начале 2000 годов по просьбе родителей зарегистрировался в доме (адрес обезличен). Сослался на то, что факт постоянного проживания ФИО3 в (адрес обезличен) могут подтвердить свидетели проживающие там же. По изложенным основаниям, просил признать за ФИО3 право на назначение пенсии по старости досрочно с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года в связи с проживанием на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом и обязать ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области производить выплату пенсии с 12 июля 2018 года. 

В судебном заседании истец ФИО3, поддерживая заявленные требования, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил признать за ФИО3 право на назначение пенсии по старости досрочно с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года в связи с проживанием на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом и обязать ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области производить выплату пенсии с 12 июля 2018 года. 

В ходе рассмотрении дела истец пояснил, что был зарегистрирован в пос. (адрес обезличен) до 1988 выписался из (адрес обезличен) и прописался (адрес обезличен), у постороннего человека, где какое-то время с семьей снимал жилье и проживал в нем, чтобы встать на очередь для получения жилья по месту работы. Квартиру ФИО3 не получил. В 1994 году организацию ПМК расформировали, ФИО3 устроился работать на макаронную фабрику. В (адрес обезличен) дом отца ФИО3. Там была печка, сейчас газовое отопление. На 1986 в доме в (адрес обезличен) был газ. Была уличная колонка рядом с домом. В 1985 у ФИО3 родился сын, из роддома он забрал жену и ребенка и привез в (адрес обезличен) Супруга рожала в роддоме в г.Орле на ул.1-я Посадская». В 1988 вместе с женой и сыном прописался у бабушки на ул. (адрес обезличен)), жена нашла эту бабушку, она не была родственница, посторонний человек. ФИО3 работал в ПМК, надо было, чтобы встать на очередь на квартиру, поэтому прописались в г.Орле. За бабушкой ухаживали, у нее в доме не было воды, В 1995-1996 ФИО3 зарегистрировался в общежитии (адрес обезличен) от Макаронной фабрики, где работал на тот период, вместе с женой и сыном. Там дали комнату. Жена не могла жить с родителями ФИО3, поэтому жила в общежитии, истец жил в (адрес обезличен). Сына к бабушке и дедушке водил в (адрес обезличен). Ребенок жил до 1988 (адрес обезличен) До 1988 проживали с (адрес обезличен) всей семьей. Потом выписались все и зарегистрировались на ул.Весенней, жена там с ребенком жила. ФИО3 проживал в пос. Куликовском с родителями. 

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) по доверенности ФИО6, оспаривая обоснованность исковых требований, указала, что постоянное проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом подтверждается регистрацией в паспорте или адресно-справочной информацией предоставляемой территориальным отделом федеральной миграционной службы Орловской области при наличии согласия лица, в отношении которого такая информация запрашивается. При отсутствии в паспорте необходимых сведений о регистрации по месту жительства в качестве документов, подтверждающих период постоянного проживания на территории, подвергшейся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, могут приниматься выписки из домовой (поквартирной) поквартирной карточки, либо копии указанных документов, заверенные уполномоченные на то лицами в установленном порядке. 

По данным паспорта ФИО3 зарегистрирован с 06.02.2004 по настоящее время (адрес обезличен) а согласно заявлению проживал без регистрации в данном населенном пункте с мая 1988 по 06.02.2004. Поселок (адрес обезличен) расположен на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по 31.01.1998. В представленная ФИО3 похозяйственная книга п(адрес обезличен) за 1986 - 1990 годы не является документом, содержащим информацию о регистрации гражданина по месту жительства, в ней ведется учет действующих в определенной местности хозяйств, в книгу вносятся полные сведения о составе хозяйств их владельцах, которые подлежат ежегодному обновлению. Записи в похозяйственных книгах производятся на основании данных, полученных в результате обходов участков в летний период, следовательно данный документ не может служить основанием для определении права на пенсию. Права на досрочное назначение пенсии по старости со снижением пенсию возраста в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной за граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» истец не имеете, т.к. регистрация по месту жительства на загрязненной территории с 26.04.1986 по 31.01.1998 не подтверждена документально. В связи с чем, просила отказать истцу в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в российской Федерации" гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.

Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом в соответствии с примечанием к статье 35 Закона РФ первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В связи с принятием Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006г. № 403-О назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

Статьей 7 Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС закреплено, что границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством Российской Федерации.

До 01.02.1998 года применялся Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. N 237-Р.

С 01.02.1998 года действует Перечень населенных пунктов, находящихся в границах загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 г. N 1582.

С 21.10.2015 года применяется Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 N 1074.

Согласно названным выше Перечням, населенный пункт – п.Куликовка Большекуликовского сельского совета Орловского района Орловской области отнесен к территории проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по 01.02.1998.

Судом установлено, что 12 июля 2018 года истец ФИО3 обратился в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии досрочно.

Решением от 24.08.2018 ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) по результатам рассмотрения заявления ФИО3 отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием права.

В письме ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) принятое решение об отказе ФИО3 в назначении пенсии мотивировано тем, что права на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ФИО3 на дату обращения за назначением пенсии не имеет, так как период проживания не подтвержден документально регистрацией по месту жительства, поскольку представленная копия похозяйственной книги из п(адрес обезличен) за 1986 - 1990 годы не является документом, содержащим информацию о регистрации гражданина по месту жительства, в ней ведется учет действующих в определенной местности хозяйств, в книгу вносятся полные сведения о составе хозяйств их владельцах, которые подлежат ежегодному обновлению. Записи в похозяйственных книгах производятся на основании данных, полученных в результате обходов участков в летних период, следовательно, данный документ не может служить основанием для определении права на пенсию. 

Из материалов дела следует, что согласно справке выданной заместителем главы администрации (адрес обезличен) истец ФИО3 (дата обезличена) года рождения, уроженец (адрес обезличен) проживал с отцом ФИО1. и матерью ФИО2 по адресу: (адрес обезличен) в период с 1986 по 1988.

На основании Распоряжения Правительства РФ № 237-р от 28.12.1991 и Постановления Правительства РФ № 1074 от 08.10.2015 указанная территория, населенный пункт (адрес обезличен) 26 апреля 1986 года и по 01.02.1998 года относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. 

При этом согласно похозяйственной книги № 13 п(адрес обезличен) за период ведения с 1986 года по 1990 год истец ФИО3 числился в хозяйстве в период с 1986 года по 1988 год. ФИО3 выбыл в г.Орел. в 1988 году. 

Из представленной истцом в материалы дела копии военного билета серия МН № 2916635 от 18.11.1980 г. следует, что ФИО3 был поставлен на учет в Б(адрес обезличен) (Орловский РВК) 05.05.1982 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ч.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений. 

В Определении Верховного Суда Российской Федерации от 4.06.2004 г. указано, что каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, в том числе и показания свидетелей. 

Согласно ст. 20 Гражданского Кодекса Российской Федерации, местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст. 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 данного Закона, а также п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию", регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Из указанной нормы следует, что эта форма учета граждан в пределах Российской Федерации, носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

В соответствии с Конституцией РФ (ст. 20) и международными актами о правах человека каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Россиской Федерации, законами Россисйкой Федерации, Конституциями и законами республик в составе Россисйкой Федерации.

С учетом изложенного, оценивая в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вышеуказанные доказательства, суд считает, что истцом ФИО3 представлены доказательств, подтверждающих факт его проживания в 1986 году без регистрации в п.Куликовский, Орловского района Орловской области, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. 

Учитывая, что истец в период с 26.04.1986 по 30.06.1986 постоянно проживал в населённом пункте, относящемся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, то суд приходит к выводу о признании за ним права на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на 1 год.

Доказательства, опровергающих указанные обстоятельства, ответчиком в суд не представлены.

Отсутствие документов, подтверждающих регистрацию истца в спорный период в зоне с льготным социально-экономическим статусом, не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В тоже время, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования истца о проживании его на загрязненной территории с мая 1987 года по 31 января 1998 года в (адрес обезличен), что давало бы ему право на снижение пенсионного возраста на 1 год, не подлежат удовлетворению, поскольку в нарушение ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено ни одного доказательства, подтверждающего данное обстоятельство. 

Как пояснил истец в судебном заседании, факт его постоянного проживания в этот спорный период подтверждается, копией похозяйственней книги п. (адрес обезличен) за 1986 – 1990, медицинской картой ребенка ФИО4 (дата обезличена) года рождения.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ч.1 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений. 

По данным паспорта истец ФИО3 зарегистрирован с 06.02.2004 по настоящее время в пос(адрес обезличен), что также повреждается поквартирной карточкой выданной от 27.09.2018.

Из представленной истцом копии трудовой книжки следует, что с 27.11.1982 г. по 31.12.1987 г. ФИО3 работал монтажником радиоаппаратуры и приборов по четвертому разряду в цехе № 19 Орловского завода им. 60 лет Октября.

В период с 14.01.1987 по 30.11.1994 работал каменщиком по второму разряду в Орловской ПМК-1 треста ЦЭСС.

В период с 07.02.1995 по 30.09.1999работал вальцовщиком в АО «Орловская макаронная фабрика».

Согласно представленной истцом в материалы дела копией военного билета, ФИО3 с 1980 года по 1982 год, проходил действительную военную службы в армии. 05 октября 1982 года был поставлен на учет ВУС (адрес обезличен)Орловский РВК) Орловской области, однако 18.02.1988 снят с учета в ВУС (адрес обезличен) (Орловский РВК) Орловской области, и 21.03.1988 поставлен на учет в Железнодорожном РВК г.Орла.

Из копии медицинской карты сына истца ФИО5 (дата обезличена) года рождения, уроженца (адрес обезличен), усматривается адрес его проживания: 

<

...>, который зачеркнут и исправлен на (адрес обезличен)

При этом в 1994 году ФИО14 проходил лечение в отделении функциональней диагностики в поликлинике №2 г.Орла и в 1995 году согласно заключения, ФИО14 наблюдался в поликлинике №3 г.Орла.

По сообщению Администрации МБОУ -средняя общеобразовательная школа №35 г.Орла. расположенная по адресу: г.(адрес обезличен) сын истца - ФИО8 (дата обезличена) года рождения, обучался в учреждении с 01.09.1992 по 10.06.2000.

Обменная карта ФИО7(дата обезличена) рождения по сообщению БУЗ Орловской области «Родильный дом» не сохранилась, в связи с истекшим сроком хранения документов. 

Кроме того, о факте проживания ФИО3 в спорный период в г. Орле, а не как утверждает истец в судебном заседании на территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС в п(адрес обезличен), также подтверждается сведениями внесенными в личную карточку формы Т2 «Орловской макаронной фабрики», согласно которой истец ФИО3 значится зарегистрированным по адресу: (адрес обезличен) (адрес обезличен)

Указанное обстоятельство также подтверждается копией похозяйственной книги № 13 (адрес обезличен) за период ведения с 1986 года по 1990 год, согласно которой истец ФИО3 числился в хозяйстве в период с 1986 года по 1988 год., а в 1988 году ФИО3 выбыл в г.Орел. 

Согласно личной карточки работника Т2 « Орловского завода им. 60 лет Октября» истец ФИО3 в 1982 году значится зарегистрированным в (адрес обезличен) 

Таким образом, учитывая отсутствие каких-либо письменных доказательств, подтверждающих факт проживания истца в п.Куликовский в период с мая 1988 года по 31 января 1998 года, истцом суду не представлено, в связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований в части проживания истца в (адрес обезличен) в период с мая 1988 года по 31 января 1998 год не имеется. 

Содержащиеся в личной карточке работника Т2 « Орловского завода им. 60 лет Октября»сведения, согласно которым истец ФИО3 в 1982 году значится зарегистрированным в (адрес обезличен) сами по себе не могут являться доказательством подтверждающим факт проживания истца в (адрес обезличен) в период с мая 1988 года по 31 января 1998 года. 

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО9 суду показал, что, в проживает (адрес обезличен) с 1963 от дома истца через четыре дома, поэтому ходит мимо его дома. Истец начал строить дом в начале 1980-х г.г.Он всю жизнь жил в (адрес обезличен). Когда он женился, не знает, знает, что у него роился сын примерно 1984-1985. Дети ФИО10 учились в (информация скрыта). Другие водили своих детей в школу 11, и школу №35. (информация скрыта) школа находится в (информация скрыта) 

Свидетель ФИО11 допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля показал, что с 1975 проживает в (адрес обезличен). ФИО3 знает, очень дано т.к. проживает с ним через три дома. Указал, что в 1982-1983 ФИО3 женился, в 1982 пришел из армии. Жена ФИО3 была из г.Орла. Совместно они стали проживать у отца истца, в (адрес обезличен). В 1985 у них родился сын, ребенок истца был с бабушкой, иногда ходил в детский сад в поселке. Жена истца работала в Орле. Бабушка у истца жила на (адрес обезличен) истец ухаживал за бабушкой. (адрес обезличен) находится недалеко в 20 минутах ходьбы от (адрес обезличен). В 1988 ФИО12 начала строиться, и постоянно видел истца в (адрес обезличен), он проходил каждый день мимо дома ФИО13 Ребенок истца ходил в 35 школу. 

Оценивая показания допрошенных свидетелей в совокупности с другими доказательствами, представленными по делу, суд приходит к выводу о том, что вышеприведенные показания служат основанием для удовлетворения заявленных истцом требований о периоде проживания истца в период с 26.04.1986 по 30.06.1986 в населённом пункте, относящемся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. 

Вместе с тем, указанные показания не содержат достаточных сведений, позволяющих с достоверностью установить то, что истец в спорный период с с мая 1988 года по 31 января 1998 года проживал в (адрес обезличен), относящейся к зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС.

Кроме того, из объяснений самого истца, данных в ходе рассмотрении дела следует, что он был зарегистрирован в (адрес обезличен) до 1988 года. В 1988 году выписался из (адрес обезличен) и прописался по (адрес обезличен) в г.Орле, у постороннего человека, где какое-то время с семьей(женой и сыном) снимал жилье и проживал в нем, чтобы встать на очередь для получения жилья по месту работы. При этом ухаживал за бабушкой, у которой был зарегистрирован, чистил снег, приносил воду Квартиру ФИО3 не получил. В 1995-1996 ФИО3 зарегистрировался в общежитии пер. (адрес обезличен) от АО «Орловская макаронная фабрика», где работал на тот период, вместе с женой и сыном. 

Таким образом, доводы представителя ответчика об отсутствии у ФИО3 права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с отсутствием регистрации по месту жительства на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом являются обоснованными и состоятельными, поскольку период проживания истца в период с 26.04.1986 по 30.06.1986 в населенном пункте (адрес обезличен) Орловского района Орловской области, не дает право на снижение общеустановленного возраста на дополнительную величину (2 года), а дает право истцу на снижение общеустановленного возраста на дополнительную величину (1 год).

Соответственно, с учетом конкретных установленных по делу обстоятельств суд приходит к выводу о том, что ФИО3 имеет право на досрочное назначение пенсии по достижении 59 лет.

В силу пункта 1 статьи 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Поскольку на день обращения ФИО3 в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области за назначением пенсии, а также на день рассмотрения настоящего дела судом право на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со ст. ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» у последнего не возникло, требования истца о возложении на ответчика обязанности назначить ФИО3 пенсию с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста удовлетворению не подлежат. 

Поскольку право ФИО3 на досрочную пенсию, с учетом наличия у него права на снижение пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на 1 год, возникнет с момента достижения им пятидесяти девяти лет, а в настоящее время он не достиг данного возраста, то на момент вынесения решения права на пенсию у истца не возникло.

В связи с чем, исковые требования в части назначения ему пенсии с 12.07.2018, также не подлежат удовлетворению, поскольку права на назначение пенсии на указанную дату у истца не возникло.

При этом суд разъясняет истцу, что он имеет право на назначение пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год, в связи с чем, вправе обратиться в пенсионный орган с заявлением о назначении ему пенсии при достижении им возраста 59 лет. 

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

При подаче искового заявления истцом была уплачена государственная пошлина в размере 300 руб., в связи с чем, в его пользу с ответчика подлежат возмещению расходы по оплаченной государственной пошлине в размере 300 руб. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) о признании права на снижение установленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом - удовлетворить частично.

Признать за ФИО3 право на общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 1(один) год.

В остальной части в удовлетворении заявленных исковых требований отказать. 

Взыскать с Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в пользу ФИО3 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 17 ноября 2018 года.

Судья М.В. Перепелица