УИД 66RS0046-01-2018-001210-76

№ 2-139/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 ноября 2019 года Пригородный районный суд Свердловской области в составе председательствующего Соколова Е.Н., 

при секретарях судебного заседания Соловьевой О.В., Панченковой Ю.Э., 

с участием представителя истца (ответчиков по встречному иску) ФИО1, 

представителя ответчика (истца по встречному иску) ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Горноуральского городского округа к ФИО3 о сносе самовольных построек, возложении обязанности,

по встречному иску ФИО3 к Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Горноуральского городского округа, администрации Горноуральского городского округа о признании права собственности на самовольные постройки, 

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Горноуральского городского округа, с учетом уточнения исковых требований, обратился в суд с иском к ФИО3, в котором просит признать самовольными постройками возведенные на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес>, следующие строения:

- строение № – неокрашенная одноэтажная постройка с дощатыми стенами коричневого цвета, которая по внешнему обмеру имеет размеры 7,5x3,3 м, с высотой в коньке – 2,5 м. Крыша двускатная покрыта металлочерепицей. Имеет один вход с деревянной дверью и одно окно на противоположной от входа стороне. Наличие фундамента не установлено;

строение № – неокрашенная одноэтажная постройка коричневого цвета, которая по внешнему обмеру имеет размеры 5x3 м, с высотой в коньке – 4 м. Каркас строения деревянный, стены выложены из соломенных блоков, обмазанных глиной. Имеется чердачное помещение зашитое доской, с входом снаружи. Крыша двускатная покрыта металлочерепицей с проемом для железной печной трубы. Имеет один вход с деревянной дверью и 2 окна, одно из которых располагается справа от входа в строение. Наличие фундамента не установлено;

строение № – неокрашенная двухэтажная деревянная постройка коричневого цвета обшитая доской, которая по внешнему обмеру имеет размеры 6,3x6,2 м, с высотой в коньке – 6,2 м. Первый этаж имеет: вход с деревянной дверью, дощатое крыльцо, установленное на металлических трубах, 3 окна. Второй этаж (мансарда) имеет 2 оконных проема (на момент осмотра не застекленных) и один вход без двери. Крыша двускатная покрыта металлочерепицей с проемом для кирпичной печной трубы. Строение установлено на заливном фундаменте;

просит признать самовольными постройками возведенные на земельном участке с кадастровым номером №, расположенному по адресу: 

<

адрес>, следующие строения:

- строение № – неокрашенная многогранная одноэтажная постройка коричневого цвета. Основное строение постройки шестигранное (ширина одной грани около 3,5 м) со стенами, выполненными из соломенных блоков, обмазанных глиной, с 3 оконными проемами. К основному строению прилегают 2 пристроя со стенами, выполненными из OSB-плит (ориентированно-стружечная плита), имеющих оконные проемы. В одном из пристроев организован в строение вход с металлической дверью серого цвета. Крыша скатная, покрыта гибкой мягкой черепицей на битумной основе, с проемом для кирпичной печной трубы. Основное строение вместе с пристроями установлено на бетонном фундаменте;

строение № – неокрашенная одноэтажная постройка с дощатыми стенами коричневого цвета, которая по внешнему обмеру имеет размеры 4x4 м, с максимальной высотой – 3,6 м. Крыша односкатная, с козырьком над входом в строение, покрыта ондулином, с проемом для железной печной трубы. Строение имеет один вход с деревянной дверью белого цвета, дощатое крыльцо, одно окно. Установлено на фундаментных блоках; 

строение № – неокрашенная одноэтажная постройка с дощатыми стенами коричневого цвета, которая по внешнему обмеру имеет размеры 6x3 м, с максимальной высотой – 3,5 м. Крыша односкатная, с козырьком над входом в строение, покрыта ондулином, с проемом для железной печной трубы. Строение имеет один вход с деревянной дверью, 2 окна – по одному на противоположных сторонах строения. Наличие фундамента не установлено; 

строение № – неокрашенная одноэтажная постройка с дощатыми стенами коричневого цвета, которая по внешнему обмеру имеет размеры 6x3 м, с максимальной высотой – 3,5 м. Крыша односкатная, с козырьком над входом в строение, покрыта ондулином, с проемом для железной печной трубы. Строение имеет один вход с деревянной дверью, одно окно, пристрой размерами 3x1,7 м со стенами из OSB-плит. Наличие фундамента не установлено;

строение № – неокрашенная одноэтажная постройка с дощатыми стенами коричневого цвета, которая по внешнему обмеру имеет размеры 6,2x4,1 м, с максимальной высотой – 4 м. Крыша односкатная, с козырьком над входом в строение, покрыта ондулином, с проемом для железной печной трубы. Строение имеет один вход с деревянной дверью, дощатое крыльцо (частично зашито доской около входа), 3 окна – 2 друг над другом на одной стороне и одно на противоположной стороне строения. Строение установлено на бетонном фундаменте;

строение № – неокрашенная одноэтажная постройка с дощатыми стенами коричневого цвета, которая по внешнему обмеру имеет размеры 3,6x3 м, с максимальной высотой – 4 м. Крыша односкатная, с козырьком над входом в строение, покрыта ондулином, с проемом для железной печной трубы. Строение имеет один вход с деревянной дверью, дощатое крыльцо, 2 окна на противоположных сторонах строения. Строение установлено на фундаментных блоках;

строение № – окрашенная разными цветами одноэтажная постройка с дощатыми стенами, которая по внешнему обмеру имеет размеры 3,2x2,2 м, с максимальной высотой – 2 м. Крыша односкатная, с козырьком над входом в строение, покрыта ондулином. Строение имеет один вход с коричневой деревянной дверью, дощатое крыльцо, 2 окна на противоположных сторонах строения. Наличие фундамента не установлено;

строение № – неокрашенная одноэтажная деревянная постройка коричневого цвета, обшитая доской. Основное строение по внешнему обмеру имеет размеры 6,3x4,3 м, с высотой в коньке – 4 м. Строение имеет 4 входа с деревянными дверьми, навес размерами 4,3x3,1 м, крыльцо, выполненное частично из тротуарной плитки на бетонном основании и досок, окна отсутствуют, на одной из стен укреплена труба для водогрейного котла. Крыша двускатная покрыта ондулином. Строение установлено на заливном фундаменте;

строение № – неокрашенная постройка с дощатыми стенами коричневого цвета, которая по внешнему обмеру имеет размеры 6x3 м, с высотой в коньке – 2,3 м. Крыша двускатная покрыта ондулином. 3 стены возведены частично на 2/3 высоты (предположительно выполняет роль беседки), пол дощатый. Наличие фундамента не установлено;

- строение № – неокрашенная одноэтажная постройка с дощатыми стенами коричневого цвета, которая по внешнему обмеру имеет размеры 3x3 м, с максимальной высотой – 3,1 м. Крыша односкатная, с навесом для дров, покрыта ондулином, с проемом для железной печной трубы. Строение имеет один вход с металлической дверью черного цвета, дощатое крыльцо, одно окно рядом с входом. Наличие фундамента не установлено; 

- строение № – неокрашенная постройка с дощатыми стенами коричневого цвета, которая по внешнему обмеру имеет размеры 12x4,2 м, с высотой в коньке – 3,4 м. Крыша двускатная покрыта ондулином, с проемом для железной печной трубы. Имеет 3 входа с деревянными дверьми и одним окном. Наличие фундамента не установлено;

просит обязать ответчика снести самовольные постройки и привести земельные участки с кадастровыми номерами № и №, расположенные по адресу: 

<

адрес>, в первоначальное состояние в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; в случае неисполнения ответчиком решения суда предоставить право истцу произвести снос самовольных построек своими силами, с возложением понесенных расходов на ответчика. 

В обоснование иска указано, что ответчик является собственником земельных участков с кадастровыми номерами № и №, расположенных по адресу: 

<

адрес>. Категория земель, к которой относятся данные участки – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства. Строительство каких-либо зданий или сооружений на территории земельных участков, относящихся к указанной категории и виду разрешенного использования, не предусмотрено. 13.08.2018 в ходе проведения осмотра представителями Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Горноуральского городского округа и Отдела архитектуры, градостроительства и землепользования администрации Горноуральского городского округа, на земельных участках ответчика с кадастровыми номерами № и № выявлены самовольно возведенные постройки. 31.10.2018 в адрес ответчика была направлена претензия № 3142 с требованиями произвести демонтаж незаконно возведенных строений, однако претензия ответчиком оставлена без внимания. Исковые требования заявлены в связи с тем, что 25.12.2018 и 18.11.2019 по результатам вновь проведенных осмотров земельных участков установлено, что требования претензии ответчиком не выполнены, строения не демонтированы.

Ответчик ФИО3, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 68), направил в суд своего представителя ФИО2, который исковые требования не признал. 

Возражая против иска, ФИО3, через своего представителя ФИО2, предъявил встречный иск к Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Горноуральского городского округа, администрации Горноуральского городского округа о признании права собственности на самовольные постройки.

В обоснование возражений по первоначальному иску и доводов по встречному иску указано, что ФИО3 на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес>, возведено нежилое здание площадью 27,9 кв.м.; на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес>, возведены три нежилых здания площадью 87 кв.м., 20,5 кв.м. и 22,9 кв.м. Возведенные здания имеют вспомогательное назначение для использования земельных участков в соответствии с их видом разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, а именно: для складирования инвентаря, хранения сельскохозяйственной продукции, сушки собранных трав. ФИО3 полагает, что разрешение на строительство указанных нежилых зданий не требуется. Встречные исковые требования заявлены в связи с тем, что ФИО3 обратился за государственной регистрацией права собственности на нежилые здания, однако получил уведомления о приостановке государственной регистрации права. ФИО3 просит признать за ним право собственности на нежилые здания по координатам, указанным во встречном иске.

Представитель истца по первоначальному иску (ответчика по встречному иску) Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Горноуральского городского округа Глушков С.И., являющийся также представителем ответчика по встречному иску администрации Горноуральского городского округа, исковые требования поддержал, встречные исковые требования не признал, в обоснование возражений указав, что довод ФИО3 о том, что возведенные нежилые здания имеют вспомогательное назначение для использования земельных участков не подтверждено.

Заслушав стороны и их представителей, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. 

Согласно подп. 8 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее именуемому – ЗК РФ) деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства.

На основании подп. 1 п. 1 ст. 7 ЗК РФ одной из категорий, на которые подразделяются земли в Российской Федерации по целевому назначению, является категория – земли сельскохозяйственного назначения.

Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей (п. 1 ст. 77 ЗК РФ).

В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми для целей осуществления прудовой аквакультуры), а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции (п. 2 ст. 77 ЗК РФ).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО3 является собственником земельного участка площадью 22929 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, право собственности зарегистрировано 18.12.2017, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 21.01.2019 (т.1 л.д. 36-37).

Также ФИО3 является собственником земельного участка площадью 30000 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, право собственности зарегистрировано 18.04.2017, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 21.01.2019 (т. л.д. 38-39).

По общему правилу в соответствии с п. 3 ч. 2 и п. 1 ч. 6 ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации виды разрешенного использования земельных участков определяются в градостроительном регламенте, входящем в состав правил землепользования и застройки.

Как видно из выписки из Правил землепользования и застройки Горноуральского городского округа вне границ населенных пунктов, утвержденных решением Думы Горноуральского городского округа от 26.10.2017 № 4/3, земельные участки с кадастровыми номерами № и № относятся к территориальной зоне СХ-6 – зона сельскохозяйственных угодий (т. л.д. 10).

Согласно п. 1 и п. 6 ст. 79 ЗК РФ сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране. Сельскохозяйственные угодья не могут включаться в границы территории ведения гражданами садоводства для собственных нужд, а также использоваться для строительства садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей на садовом земельном участке.

Как следует из выкопировки из Генерального плана Горноуральского городского округа, утвержденного решением Думы Горноуральского городского округа от 27.12.2012 № 19/4 (т. л.д. 46), земельные участки с кадастровыми номерами № и № Генеральным планом отнесены к категории земель – земли лесного фонда. 

Решением Свердловского областного суда от 24.04.2019 по делу № 3а-192/2019, оставленным без изменения апелляционным определением Верховного суда Россиской Федерации от 04.09.2019, признана недействующей с момента вступления в законную силу решения суда карта градостроительного зонирования территории вне границ населённых пунктов (схема № 62 приложения № 3 «Карты градостроительного зонирования») Правил землепользования и застройки Горноуральского городского округа, утверждённых решением Думы Горноуральского городского округа от 26 октября 2017 года № 4/3 «Об утверждении Правил землепользования и застройки Горноуральского городского округа» (в действующей редакции), в части установления зоны СХ-6 относительно места расположения земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, принадлежащих ФИО3 (т.1 л.д. 85-86, 97-98).

Из письма ФГБУ ГЦАС «Свердловский» № 86 от 21.03.2019 и письма Министерства агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области от 27.03.2019 № 06-01-82/2208 следует, что территория в границах земельных участков с кадастровыми номерами № и №, расположенных по адресу: 

<

адрес>, по плану внутрихозяйственной деятельности совхоза «Висимский» (1984 год) входила в состав пятого поля полевого севооборота. Севооборот – научно обоснованное чередование сельскохозяйственных культур и паров во времени и на территории или только по времени. На территории в границах земельных участков с кадастровыми номерами № и № было проведено агрохимическое обследование в 1985 году. В приод проведения агрохимического бследования в 2017 году данные участки не обрабатывались, а на земельном участке с кадастровым номером № находится пасека (т.1 л.д. 77, 78). 

В письме отдела архитектуры, градостроительства и землепользования администрации Горноуральского городского округа от 04.03.2019 № 288 указано, что земельные участки с кадастровыми номерами № и № относятся к категории – земли сельскохозяйственного назначения. В действующей версии Генерального плана данная территория ошибочно показана как земли лесного фонда. Также из письма следует, что на дату подготовки письма в действующую версию Генерального плана вносятся изменения, где информация по данной территории исправлена и значится как «земли сельскохозяйственного назначения». Проект внесения изменений в Генеральный план Горноуральского городского округа с созданием пространственной базы данных городского округа размещен в Федеральной государственной информационной системе территориального планирования (т.1 л.д. 62-63).

Судом установлено, что имеется противоречие между сведениями Единого государственного реестра недвижимости, в соответствии с которыми земельные участки с кадастровыми номерами № и № отнесены к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства и Генеральным планом Горноуральского городского округа, в котором эта же территория отнесена к категории земель – земли лесного фонда.

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 7, п. 3 и п. 4 ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в кадастр недвижимости (реестр объектов недвижимости, входящий в состав Единого государственного реестра недвижимости) вносятся, в частности, сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок, и сведения о виде или видах разрешенного использования земельного участка.

Как усматривается из выписок из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 21.01.2019, земельные участки с кадастровыми номерами № и № отнесены к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, кадастровый номер № присвоен одному земельному участку 29.04.2013, кадастровый номер № присвоен другому земельному участку 22.10.2013 (т.1 л.д. 36-39).

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым руководствоваться данными, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, в связи с чем принимает во внимание в отношении земельных участков с кадастровыми номерами № и № категорию земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства. 

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Указанные правомочия собственника земельного участка по его застройке, осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (статья 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Анализ вышеприведенных норм п. 2 ст. 77, п. 1 и п. 6 ст. 79 ЗК РФ позволяет сделать вывод о том, что на землях сельскохозяйственного назначения (кроме сельскохозяйственных угодий) допускается строительство зданий и сооружений, используемых исключительно для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

На основании п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее именуемого – ГПК РФ), содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Согласно разъяснениям, указанным в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014, при рассмотрении споров, связанных с признанием права собственности на самовольную постройку, помимо доказательств принадлежности истцу земельного участка суду также следует проверять соблюдение его целевого назначения.

Из актов осмотра земельного участка от 18.11.2019 и фотографий к ним (т.2 л.д. 96-145) видно и не оспаривается представителем ответчика (истца по встречному иску) ФИО3 - ФИО2, что на земельном участке с кадастровым номером № ФИО3 возведены следующие строения:

- строение № – неокрашенная одноэтажная постройка с дощатыми стенами коричневого цвета, которая по внешнему обмеру имеет размеры 7,5x3,3 м, с высотой в коньке – 2,5 м. Крыша двускатная покрыта металлочерепицей. Имеет один вход с деревянной дверью и одно окно на противоположной от входа стороне. Наличие фундамента не установлено;

строение № – неокрашенная одноэтажная постройка коричневого цвета, которая по внешнему обмеру имеет размеры 5x3 м, с высотой в коньке – 4 м. Каркас строения деревянный, стены выложены из соломенных блоков, обмазанных глиной. Имеется чердачное помещение зашитое доской, с входом снаружи. Крыша двускатная покрыта металлочерепицей с проемом для железной печной трубы. Имеет один вход с деревянной дверью и 2 окна, одно из которых располагается справа от входа в строение. Наличие фундамента не установлено;

строение № – неокрашенная двухэтажная деревянная постройка коричневого цвета обшитая доской, которая по внешнему обмеру имеет размеры 6,3x6,2 м, с высотой в коньке – 6,2 м. Первый этаж имеет: вход с деревянной дверью, дощатое крыльцо, установленное на металлических трубах, 3 окна. Второй этаж (мансарда) имеет 2 оконных проема (на момент осмотра не застекленных) и один вход без двери. Крыша двускатная покрыта металлочерепицей с проемом для кирпичной печной трубы. Строение установлено на заливном фундаменте;

на земельном участке с кадастровым номером № ФИО3 возведены следующие строения:

- строение № – неокрашенная многогранная одноэтажная постройка коричневого цвета. Основное строение постройки шестигранное (ширина одной грани около 3,5 м) со стенами, выполненными из соломенных блоков, обмазанных глиной, с 3 оконными проемами. К основному строению прилегают 2 пристроя со стенами, выполненными из OSB-плит (ориентированно-стружечная плита), имеющих оконные проемы. В одном из пристроев организован в строение вход с металлической дверью серого цвета. Крыша скатная, покрыта гибкой мягкой черепицей на битумной основе, с проемом для кирпичной печной трубы. Основное строение вместе с пристроями установлено на бетонном фундаменте;

строение № – неокрашенная одноэтажная постройка с дощатыми стенами коричневого цвета, которая по внешнему обмеру имеет размеры 4x4 м, с максимальной высотой – 3,6 м. Крыша односкатная, с козырьком над входом в строение, покрыта ондулином, с проемом для железной печной трубы. Строение имеет один вход с деревянной дверью белого цвета, дощатое крыльцо, одно окно. Установлено на фундаментных блоках; 

строение № – неокрашенная одноэтажная постройка с дощатыми стенами коричневого цвета, которая по внешнему обмеру имеет размеры 6x3 м, с максимальной высотой – 3,5 м. Крыша односкатная, с козырьком над входом в строение, покрыта ондулином, с проемом для железной печной трубы. Строение имеет один вход с деревянной дверью, 2 окна – по одному на противоположных сторонах строения. Наличие фундамента не установлено; 

строение № – неокрашенная одноэтажная постройка с дощатыми стенами коричневого цвета, которая по внешнему обмеру имеет размеры 6x3 м, с максимальной высотой – 3,5 м. Крыша односкатная, с козырьком над входом в строение, покрыта ондулином, с проемом для железной печной трубы. Строение имеет один вход с деревянной дверью, одно окно, пристрой размерами 3x1,7 м со стенами из OSB-плит. Наличие фундамента не установлено;

строение № – неокрашенная одноэтажная постройка с дощатыми стенами коричневого цвета, которая по внешнему обмеру имеет размеры 6,2x4,1 м, с максимальной высотой – 4 м. Крыша односкатная, с козырьком над входом в строение, покрыта ондулином, с проемом для железной печной трубы. Строение имеет один вход с деревянной дверью, дощатое крыльцо (частично зашито доской около входа), 3 окна – 2 друг над другом на одной стороне и одно на противоположной стороне строения. Строение установлено на бетонном фундаменте;

строение № – неокрашенная одноэтажная постройка с дощатыми стенами коричневого цвета, которая по внешнему обмеру имеет размеры 3,6x3 м, с максимальной высотой – 4 м. Крыша односкатная, с козырьком над входом в строение, покрыта ондулином, с проемом для железной печной трубы. Строение имеет один вход с деревянной дверью, дощатое крыльцо, 2 окна на противоположных сторонах строения. Строение установлено на фундаментных блоках;

строение № – окрашенная разными цветами одноэтажная постройка с дощатыми стенами, которая по внешнему обмеру имеет размеры 3,2x2,2 м, с максимальной высотой – 2 м. Крыша односкатная, с козырьком над входом в строение, покрыта ондулином. Строение имеет один вход с коричневой деревянной дверью, дощатое крыльцо, 2 окна на противоположных сторонах строения. Наличие фундамента не установлено;

строение № – неокрашенная одноэтажная деревянная постройка коричневого цвета, обшитая доской. Основное строение по внешнему обмеру имеет размеры 6,3x4,3 м, с высотой в коньке – 4 м. Строение имеет 4 входа с деревянными дверьми, навес размерами 4,3x3,1 м, крыльцо, выполненное частично из тротуарной плитки на бетонном основании и досок, окна отсутствуют, на одной из стен укреплена труба для водогрейного котла. Крыша двускатная покрыта ондулином. Строение установлено на заливном фундаменте;

строение № – неокрашенная постройка с дощатыми стенами коричневого цвета, которая по внешнему обмеру имеет размеры 6x3 м, с высотой в коньке – 2,3 м. Крыша двускатная покрыта ондулином. 3 стены возведены частично на 2/3 высоты (предположительно выполняет роль беседки), пол дощатый. Наличие фундамента не установлено;

- строение № – неокрашенная одноэтажная постройка с дощатыми стенами коричневого цвета, которая по внешнему обмеру имеет размеры 3x3 м, с максимальной высотой – 3,1 м. Крыша односкатная, с навесом для дров, покрыта ондулином, с проемом для железной печной трубы. Строение имеет один вход с металлической дверью черного цвета, дощатое крыльцо, одно окно рядом с входом. Наличие фундамента не установлено; 

- строение № – неокрашенная постройка с дощатыми стенами коричневого цвета, которая по внешнему обмеру имеет размеры 12x4,2 м, с высотой в коньке – 3,4 м. Крыша двускатная покрыта ондулином, с проемом для железной печной трубы. Имеет 3 входа с деревянными дверьми и одним окном. Наличие фундамента не установлено.

Из технических планов зданий от 23.08.2019 следует, что площадь здания, назначение которого указано как нежилое, возведенного ФИО3 на земельном участке с кадастровым номером №, составляет 27,9 кв.м., площади трех зданий, назначение которых также указано как нежилое, возведенных ФИО3 на земельном участке с кадастровым номером №, составляют 87 кв.м., 20,5 кв.м. и 22,9 кв.м. (т.1 л.д. 105-146)

К показаниям показаний свидетелей А., Б. о том, что ФИО4 использует здания нежилого назначения и земельные участки для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, суд относится критически поскольку А. является другом ФИО4, а Б. отец ФИО4, всвязи с чем они заинтересованы в исходе дела, кроме того их показания не подтверждаются иными доказательствами.

Суд критически относится к заключению эксперта ФИО5 № 148 от 01.11.2019, согласно которому здание мастреской, хозяйственного блока, склада, сушилки для трав расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами № и №, соответствуют требованиям к надежности и безопасности, установленным ч. 2 ст. 5, ст.ст. 7, 8, 10 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", и их сохранение не создает угрозу жизни и здоровью граждан (т.1 л.д. 161-183). 

Эксперт отнес объекты, расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами № и №, к типу нежилого назначения и с этой позиции рассматривал объекты. Однако из материалов дела однозначно не следует, что объекты, расположенные на принадлежащих ФИО3 земельных участках, относятся к типу нежилого назначения. В акте осмотра от 25.12.2018, составленном с участием представителя истца (ответчиков по встречному иску) ФИО1, объекты определены как недостроенное двухэтажное деревянное здание (предположительно жилой дом), одноэтажные гостевые домики – 4 строения (т.1 л.д. 9). Эксперт ФИО5 в заключении № 148 от 01.11.2019 не обосновал, почему он взял за основу отнесение объектов к типу нежилого назначения

Поскольку, как было указано выше, на землях сельскохозяйственного назначения (кроме сельскохозяйственных угодий) допускается строительство зданий и сооружений, используемых исключительно для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, а стороной истца по встречному иску ФИО3 не представлено надлежащих доказательств использования построек, возведенных на земельных участках с кадастровыми номерами № и №, исключительно для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, следовательно, использование земельных участков с кадастровыми номерами № и № не соответствует виду разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, указанному в Едином государственном реестре недвижимости, в связи с чем постройки возведены ФИО3 с нарушением целевого назначения земельных участков, разрешенное использование которых не допускает строительства на них объектов, не предназначенных для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Согласно п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Горноуральского городского округа к ФИО3 о признании строений, возведенных на земельных участках с кадастровыми номерами № и №, самовольными постройками, возложении на ответчика обязанности снести самовольные постройки и привести земельные участки в первоначальное состояние в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, в случае неисполнения ответчиком решения суда предоставить право истцу произвести снос самовольных построек своими силами, с возложением понесенных расходов на ответчика, подлежат удовлетворению, а встречный иск ФИО3 к Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Горноуральского городского округа, администрации Горноуральского городского округа о признании права собственности на самовольные постройки, удовлетворению не подлежит.

В силу ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подп. 8 п. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков.

Основания для освобождения ответчика ФИО3 от уплаты государственной пошлины отсутствуют. 

Исходя из подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, с учетом принимаемого по делу решения об удовлетворении иска, с ответчика ФИО6 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей. 

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Горноуральского городского округа к ФИО3 о сносе самовольных построек, возложении обязанности, удовлетворить.

Признать возведенные на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес>, следующие строения:

- строение № – неокрашенная одноэтажная постройка с дощатыми стенами коричневого цвета, которая по внешнему обмеру имеет размеры 7,5x3,3 м, с высотой в коньке – 2,5 м. Крыша двускатная покрыта металлочерепицей; 

строение № – неокрашенная одноэтажная постройка коричневого цвета, которая по внешнему обмеру имеет размеры 5x3 м, с высотой в коньке – 4 м. Каркас строения деревянный, стены выложены из соломенных блоков, обмазанных глиной. Имеется чердачное помещение зашитое доской, с входом снаружи. Крыша двускатная покрыта металлочерепицей с проемом для железной печной трубы;

строение № – неокрашенная двухэтажная деревянная постройка коричневого цвета обшитая доской, которая по внешнему обмеру имеет размеры 6,3x6,2 м, с высотой в коньке – 6,2 м. Первый этаж имеет: вход с деревянной дверью, дощатое крыльцо, установленное на металлических трубах, 3 окна. Второй этаж (мансарда) имеет 2 оконных проема (на момент осмотра не застекленных) и один вход без двери. Крыша двускатная покрыта металлочерепицей с проемом для кирпичной печной трубы;

самовольными постройками.

Признать возведенные на земельном участке с кадастровым номером №, расположенному по адресу: 

<

адрес>, следующие строения:

- строение № – неокрашенная многогранная одноэтажная постройка коричневого цвета. Основное строение постройки шестигранное (ширина одной грани около 3,5 м) со стенами, выполненными из соломенных блоков, обмазанных глиной, с 3 оконными проемами. К основному строению прилегают 2 пристроя со стенами, выполненными из OSB-плит (ориентированно-стружечная плита), имеющих оконные проемы. В одном из пристроев организован в строение вход с металлической дверью серого цвета. Крыша скатная, покрыта гибкой мягкой черепицей на битумной основе, с проемом для кирпичной печной трубы;

строение № – неокрашенная одноэтажная постройка с дощатыми стенами коричневого цвета, которая по внешнему обмеру имеет размеры 4x4 м, с максимальной высотой – 3,6 м. Крыша односкатная, с козырьком над входом в строение, покрыта ондулином, с проемом для железной печной трубы; 

строение № – неокрашенная одноэтажная постройка с дощатыми стенами коричневого цвета, которая по внешнему обмеру имеет размеры 6x3 м, с максимальной высотой – 3,5 м. Крыша односкатная, с козырьком над входом в строение, покрыта ондулином, с проемом для железной печной трубы; 

строение № – неокрашенная одноэтажная постройка с дощатыми стенами коричневого цвета, которая по внешнему обмеру имеет размеры 6x3 м, с максимальной высотой – 3,5 м. Крыша односкатная, с козырьком над входом в строение, покрыта ондулином, с проемом для железной печной трубы;

строение № – неокрашенная одноэтажная постройка с дощатыми стенами коричневого цвета, которая по внешнему обмеру имеет размеры 6,2x4,1 м, с максимальной высотой – 4 м. Крыша односкатная, с козырьком над входом в строение, покрыта ондулином, с проемом для железной печной трубы;

строение № – неокрашенная одноэтажная постройка с дощатыми стенами коричневого цвета, которая по внешнему обмеру имеет размеры 3,6x3 м, с максимальной высотой – 4 м. Крыша односкатная, с козырьком над входом в строение, покрыта ондулином, с проемом для железной печной трубы;

строение № – окрашенная разными цветами одноэтажная постройка с дощатыми стенами, которая по внешнему обмеру имеет размеры 3,2x2,2 м, с максимальной высотой – 2 м. Крыша односкатная, с козырьком над входом в строение, покрыта ондулином;

строение № – неокрашенная одноэтажная деревянная постройка коричневого цвета, обшитая доской. Основное строение по внешнему обмеру имеет размеры 6,3x4,3 м, с высотой в коньке – 4 м. Строение имеет 4 входа с деревянными дверьми, навес размерами 4,3x3,1 м, крыльцо, выполненное частично из тротуарной плитки на бетонном основании и досок, окна отсутствуют, на одной из стен укреплена труба для водогрейного котла. Крыша двускатная покрыта ондулином;

строение № – неокрашенная постройка с дощатыми стенами коричневого цвета, которая по внешнему обмеру имеет размеры 6x3 м, с высотой в коньке – 2,3 м. Крыша двускатная покрыта ондулином;

- строение № – неокрашенная одноэтажная постройка с дощатыми стенами коричневого цвета, которая по внешнему обмеру имеет размеры 3x3 м, с максимальной высотой – 3,1 м. Крыша односкатная, с навесом для дров, покрыта ондулином, с проемом для железной печной трубы. Строение имеет один вход с металлической дверью черного цвета, дощатое крыльцо, одно окно рядом с входом. Наличие фундамента не установлено; 

- строение № – неокрашенная постройка с дощатыми стенами коричневого цвета, которая по внешнему обмеру имеет размеры 12x4,2 м, с высотой в коньке – 3,4 м. Крыша двускатная покрыта ондулином, с проемом для железной печной трубы; 

самовольными постройками.

Обязать ФИО3 снести вышеуказанные самовольные постройки в течении 3 месяцев с момента вступления в силу решения суда и привести в первоначальное состояние земельные участки с кадастровыми номерами № и №, расположенные по адресу: 

<

адрес>. В случае не исполнения решения суда предоставить право Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Горноуральского городского округа произвести снос самовольной постройки своими силами, с возложением понесенных расходов на ФИО3. 

Взыскать с ФИО3 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

В удовлетворении встречного иска ФИО3 к Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Горноуральского городского округа, администрации Горноуральского городского округа о признании права собственности на самовольные постройки, отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Пригородный районный суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись)

Машинописный текст мотивированного решения изготовлен судьей 09.12.2019 г. 

Судья (подпись)

Копия верна:

Судья Е.Н. Соколов