К делу №12-557/2025

23RS0036-01-2025-006729-77

РЕШЕНИЕ

12 сентября 2025 года г. Краснодар

Судья Октябрьского районного суда г. Краснодара Прибылов А.А., 

при ведении протокола судебного заседании секретарем ФИО2,

с участием:

представителя заявителя по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации муниципального образования Апшеронский район на постановление заместителя старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по Краснодарскому краю № 1 ФИО1 от 16.05.2025 по делу № 98023/25/280250 в отношении администрации муниципального образования Апшеронского района о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя старшего судебного пристава СОПС по Краснодарскому краю № 1 ФИО1 от 16.05.2025 по делу № 98023/25/280250 администрация муниципального образования Апшеронского района признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ и ей назначено административной наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Представитель администрации муниципального образования Апшеронского района по доверенности ФИО4 обратился с жалобой на постановление, в которой просит его отменить. Указывает, что административным органом нарушен порядок привлечения к административной ответственности, представитель администрации для составления протокола об административном правонарушении не вызывался.

В судебном заседании представитель заявителя администрации муниципального образования Апшеронского района доводы жалобы поддержал, просил суд удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания жалобы извещен, о причинах неявки суду не сообщил, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Выслушав представителя заявителя, исследовав представленные материалы, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие), физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом; иди законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ административная ответственность наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В силу частей 1, 2 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. 

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом. 

Как следует из материалов дела об административном правонарушении на исполнении в Специализированном отделе судебных приставов по Краснодарскому краю №1 Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП находится исполнительный лист ФС №03580548117.07.2024 от 07.02.2024, выданный Апшеронским районным судом, вступивший в законную силу 09.11.2023, предмет исполнения: возложить на администрацию муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края обязанность в течение 06 месяцев провести инженерную защиту территории, путем строительства берегоукрепительного сооружения капитального характера в границах ст. Ширванской (ул. Речная, в том числе участок №14) Апшеронского района Краснодарского края.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела судебных приставов по Краснодарскому краю №1 от 25.07.2024 в отношении администрации муниципального образования Апшеронского района возбуждено исполнительное производство № 209009/24/98023-ИП и предоставлен срок для добровольного исполнения.

18.09.2024 постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству и установлении нового срока исполнения – до 11.10.2024.

Постановлением заместителя старшего судебного пристава СОСП по Краснодарскому краю № 1 ФИО1 от 16.05.2025 по делу № 98023/25/280250 администрация муниципального образования Апшеронского района признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ и ей назначено административной наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Как следует из протокола об административном правонарушении № 960/2025 от 24.04.2025, 17.04.2025 администрации муниципального образования Апшеронского района доставлено уведомление о составлении 24.04.2025 в 10 час.00 мин. протокола об административном правонарушении по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Однако доказательства вручения 17.04.2025 указанного уведомления заинтересованной стороной суду не представлено.

Кроме того, согласно почтовому конверту, определении о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, назначенное на 16.05.2025 в 11.00 час. отправлено 15.05.2025 и доставлено администрации муниципального образования Апшеронского района 17.05.2025, то есть после рассмотрения дела об административном правонарушении.

Иных извещений об уведомлении администрации муниципального образования Апшеронского района о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении не имеется.

В связи с чем суд приходит к выводу, что заявитель не был своевременно уведомлен о месте и времени слушания дела об административном правонарушении.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности. В отсутствие этого лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, когда имеются данные о своевременном его извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

Следовательно, хотя присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, и не является обязательным условием рассмотрения такого дела, однако необходимо надлежащее извещение лица о времени и месте рассмотрения дела.

Исходя из закрепленного в ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации принципа состязательности и равноправия сторон в судопроизводстве, обязанность доказать законность применения административного взыскания, в том числе и соблюдение установленного законом порядка рассмотрения дела об административном правонарушении, лежит не на гражданине, а на органе (должностном лице), вынесшем обжалуемое постановление.

Таким образом, по делу не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, порядок рассмотрения дела был нарушен.

В данном случае допущенные заместителем старшего судебного пристава СОСП по Краснодарскому краю № 1 ФИО1 нарушения порядка привлечения администрации муниципального образования Апшеронского района к административной ответственности являются существенными.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление заместителя старшего судебного пристава СОСП по Краснодарскому краю № 1 ФИО1 от 16.05.2025 по делу № 98023/25/280250 в отношении администрации муниципального образования Апшеронского района подлежит отмене как вынесенное с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу администрации муниципального образования Апшеронский район удовлетворить.

Постановление заместителя старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по Краснодарскому краю № 1 ФИО1 от 16.05.2025 по делу № 98023/25/280250 в отношении администрации муниципального образования Апшеронского района о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ – отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Специализированный отдел судебных приставов по Краснодарскому краю № 1.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Краснодара в течение 10 дней.

Судья