Административное дело №2а-3683/2023

УИД: 36RS0006-01-2023-003827-25

Категория: 3.012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 ноября 2023 года г.Воронеж

Центральный районный суд г.Воронежа в составе:

председательствующего судьи Петровой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Ашихминой М.О., 

с участием старшего помощника прокурора города Воронежа Рощупкиной Е.М.,

представителя административного истца Сотниковой Е.С.,

представителя административного ответчика ФИО3,

представителя третьего лица Управления имущественных и земельных отношений администрации городского округ город Воронеж ФИО4,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО5 к администрации городского округа город Воронеж о признании недействующим постановления в части,

установил:

ФИО5 обратился в Центральный районный суд города Воронежа с административным иском к администрации городского округа город Воронеж о признании недействующим постановления в части.

Требования мотивированы тем, что ФИО5 является многодетным гражданином, имеет право на бесплатное предоставление земельного участка на территории Воронежской области на основании приказа Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 11.02.2014 №з (номер текущей очереди № Административный истец обратился в ДИЗО ВО с заявлением об утверждении схемы земельного участка для последующего предоставления. Заявление об утверждении земельного участка рядом с участком 

<

адрес> (кадастровый квартал №) было подано 03.08.2022. 22.08.2022 ДИЗО ВО принято решение №52-17-19244 об отказе в утверждении схемы земельного участка. Не согласившись с указанным решение ДИЗО ВО, административный истец обратился в Центральный районный суд г.Воронежа с иском об оспаривании решения ДИЗО ВО. Решением Центрального районного суда г.Воронежа от 07.12.2022 в удовлетворении требований ФИО5 отказано по следующему основанию: испрашиваемый земельный участок входит в состав территории муниципального парка «Воронежский центральный парк» на основании Постановления Администрации городского округа город Воронеж от 15.12.2015 №920 «О внесении изменений в Постановление Администрации городского округа город Воронеж от 01.04.2003 №669». Апелляционным определением Воронежского областного суда от 14.03.2023 указанное решение оставлено без изменения. Апелляционная инстанция также сослалась на Постановление администрации городского округа город Воронеж от 15.12.2015 №920 как на основание для отказа в удовлетворении заявления ФИО5 ФИО5 полагает, что Постановление Администрации городского округа город Воронеж от 15.12.2015 №920 является незаконным и подлежит признанию недействительным в части включения в состав зеленых зон общего пользования земельного участка площадью 5315 кв.м по адресу: 

<

адрес>. Земельный участок площадью 0,46 Га по адресу: 

<

адрес> не поставлен на кадастровый учет, не сформирован в установленном законом порядке и не мог быть включен в состав территории парка. Испрашиваемый земельный участок расположен на территории, которая относится к территориальной зоне ЖИ (ПЗЗ от 20.04.2022 №466-V). Основной вид использования земельных участков в данной зоне - индивидуальное жилищное строительство. Участок расположен в зоне сложившейся застройки - уже имеется существующие индивидуальные жилые дома, коттеджи, два многоквартирных дома. Администрацией городского округа город Воронеж в рамках рассмотрения дела № в подтверждение формирования земельного участка по адресу: 

<

адрес> была представлена схема расположения земельного участка площадью 5315 кв.м без подписей и даты. Данная схема не утверждена Департаментом имущественных и земельных отношений и не влечет юридических последствий. Площадь земельного участка по адресу: 

<

адрес>, указанного в оспариваемом нормативном акте составляет 0,46 Га, в то время как площадь участка, указанного в неподписанной и неутвержденной Схеме - 5 315 кв.м. Следовательно, это не может быть один и тот же земельный участок. Администрация городского округа город Воронеж при вынесении оспариваемого нормативного акта вышла за пределы своих полномочий - распорядилась земельным участком, который не передавался ей в собственность либо оперативное управление. Распоряжение земельными участками, собственность на которые не разграничена, осуществляет Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области. Администрация городского округа город Воронеж не обладает полномочиями по распоряжению земельными участками, относящимися к землям, собственность на которые не разграничена и не может включать участки в состав зеленых зон общего пользования городского округа своим нормативно-правовыми актами. Постановление, принятое в нарушение полномочий, ничтожно. Администрация городского округа город Воронеж вправе включать в состав территории муниципального парка «Воронежский центральный парк» только земельные участки, находящиеся в собственности городского округа либо переданные муниципальному образованию на ином праве. Включение в состав территории зеленой зоны общего пользования земельного участка, отнесенного к ведению субъекта, возможно только по решения Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области. Такое решение ДИЗО ВО отсутствует, участок в состав зеленых зон общего пользования не включался, не формировался для этих целей. Оспариваемое Постановление стало основанием для отказа ФИО5 в реализации его права на получение земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с подготовленной им схемой расположения земельного участка. Этим Постановлением нарушается право административного истца на выбор земельного участка и его получение из состава государственных и муниципальных земель.

ФИО5, уточнив административные исковые требования, просит суд признать недействующим Постановление Администрации городского округа город Воронеж от 01.04.2003 №669 в части включения в состав раздела «Парки муниципальные» земельного участка площадью 0,54 Га по адресу: 

<

адрес> (приложение №2).

Определением Центрального районного суда г.Воронежа от 11.07.2023 (в протокольной форме) к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление главного архитектора.

Определением Центрального районного суда г.Воронежа от 08.08.2023 (в протокольной форме) к участию в деле привлечена прокуратура города Воронежа.

Определением Центрального районного суда г.Воронежа от 20.09.2023 в протокольной форме) к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Росреестра по Воронежской области.

Определением Центрального районного суда г.Воронежа от 26.10.2023 в протокольной форме) к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж.

В письменном отзыве на административное исковое заявление представитель административного ответчика администрации городского округа город Воронежа указывает, что оспариваемое постановление принято уполномоченным органом с соблюдением процедуры принятия. Постановление Администрации городского округа город Воронеж от 15.12.2015 № 920 «О внесении изменений в постановление администрации города Воронежа от 01.04.2003 № 669» опубликовано в газете «Берег», №116, 18.12.2015. Принято в рамках реализации пункту 20, пункта 25 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», которые относят к вопросам местного значения городского округа создание условий для массового отдыха жителей муниципального, городского округа и организация обустройства мест, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа. Подпунктом 1 пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ установлено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 данного Кодекса. Согласно подпункту 2 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек. Вопрос социальной поддержки многодетных семей отнесен к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, обязанность по предоставлению гарантий многодетным семьям установлена федеральным законом и, соответственно, подлежит реализации на всей территории Российской Федерации. Подпунктом 6 статьи 39.5 ЗК РФ предусмотрено бесплатное предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, на основании решения уполномоченного органа в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. В соответствии с пунктом 2 статьи 39.19 названного Кодекса, если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в пунктами 6 и 7 статьи 39.5 названного Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации. В Воронежской области вопросы предоставления земельных участков многодетным семьям урегулированы Закон Воронежской области от 13.05.2008 №25-ОЗ "О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области», Постановление Правительства Воронежской обл. от 03.10.2012 № 886 «Об утверждении Порядка формирования и ведения перечня земельных участков, подлежащих бесплатному предоставлению в собственность граждан, имеющих трех и более детей, на территории Воронежской области», Постановление Правительства Воронежской обл. от 25.09.2012 №845 «Об утверждении Порядка ведения реестра многодетных граждан, имеющих право на. бесплатное предоставление земельных участков на территории Воронежской области». Согласно статье 12 Закона Воронежской области от 13.05.2008 №25-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области» земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются бесплатно в собственность граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Воронежской области и относящихся к одной из категорий, определенных статьей 13 настоящего Закона Воронежской области. Предоставление земельных участков в собственность граждан бесплатно в соответствии с настоящим Законом Воронежской области осуществляется однократно, ут исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи, в пределах норм, установленных статьями 8.1 и 10 настоящего Закона Воронежской области и (или) нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, и по желанию граждан по одному из следующих видов землепользования в соответствии с действующим законодательством: 1) индивидуальное жилищное строительство; 2)ведение садоводства; 3)ведение огородничества; 4)ведение личного подсобного хозяйства. Согласно пункту 10.1 статьи 13.1 Закона Воронежской области от 13.05.2008 № 25-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области» многодетный гражданин, включенный в Реестр, вправе обратиться с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не включенного в перечень земельных участков, в уполномоченный орган по месту постоянного проживания. При этом исходя из текста искового заявления административный истец обращался в Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области 03.08.2022, а включение спорного земельного участка в границы особо охраняемой природной территории-памятник природы областного значения «Центральный парк города Воронежа» (реестровый №.3) было осуществлено 15.12.2015 постановлением администрации городского округа город Воронеж №920. Приказом Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 18.01.2016 №з земельный участок с кадастровым номером № (площадью 5315 кв.м.), расположенный по адресу: 

<

адрес>, разрешенное использование: организация парка был предоставлен Управлению имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж на праве постоянного (бессрочного) пользования. Право собственности муниципального образования городского округа город Воронеж на земельный участок площадью 5315 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> 05.03.2018 прекращено на основании решения Железнодорожного районного суда города Воронежа по делу №. В соответствии с Генеральным планом городского округа город Воронеж на 2021 - 2041 годы, утвержденным решением Воронежской городской Думы от 25.12.2020 №137-V, рассматриваемый земельный участок отнесен к функциональной зоне 5102 (Зона смешанной и общественно-деловой застройки). В соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа город Воронеж, утвержденными решением Воронежской городской Думы от 20.04.2022 №466-V (далее - Правила), рассматриваемый земельный участок расположен в территориальной зоне с индексом ЖИ № (Зона индивидуальной жилой застройки). Регламент зоны ЖИ устанавливается для кварталов (микрорайонов) и районов низкоплотной жилой застройки. Действие регламента направлено на обеспечение приватности и качества жизни населения на территориях индивидуальной и блокированной застройки, минимизацию транзитных транспортных и пешеходных потоков, сохранения экологии среды. Территориальная зона с индексом ЖИ, в соответствии с ПЗЗ, имеет общие части границ с землями лесного фонда. Часть территориальной зоны, в которой расположен рассматриваемый земельный участок, с землями лесного фонда не граничит. Для данной зоны индивидуальное жилищное строительство относится к основному виду разрешенного использования. В соответствии с ПЗЗ, для территориальной зоны: с индексом ЖИ для индивидуального жилищного строительства, предусмотрено, что предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь должны быть: минимальная площадь земельного участка - 300 кв.м; максимальная площадь земельного участка - 800 кв.м. В соответствии с Картой зон с особыми условиями использования территории, утвержденной в составе ПЗЗ, земельный участок находится в границах приаэродромных территорий аэродромов, в связи с чем необходимо учесть ограничения к земельному участку и объектам капитального строительства, расположенным в пределах зон с особыми условиями использования. Согласно данным публичной кадастровой карты портала услуг Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии земельный участок расположен в охранной зоне транспорта - 

<

адрес>) реестровые номера №, №, №, №, №. Также, рассматриваемая территория прилегает к особо охраняемой природной территории-памятник природы областного значения «

<

адрес>» (реестровый №.3). Согласно имеющимся картографическим материалам, рассматриваемый земельный участок не ограничен в использовании в отношении охранных зон магистральных сетей инженерно-технического обеспечения. Территория рассматриваемого земельного участка полностью озеленена породами ценных деревьев (дуб). Кроме того, в соответствии с постановлением администрации города Воронежа от 01.04.2003 №669 «О сохранении, развитии, и благоустройстве зеленых зон общего пользования г. Воронежа», территория на которой расположен земельный участок, прилегающий к земельному участку № по 

<

адрес>, отнесена муниципальные паркам - «

<

адрес>), границы которого в настоящее время не установлены. Проект планировки и проект межевания на данную территорию не разрабатывался и не утверждался. Красные линии на данной территории не установлены. Администрация городского округа город Воронеж полагает, что оспариваемое решение не нарушает права административного истца, поскольку отказ в реализации права на получение в собственность бесплатно земельного участка Департаментом имущественных и земельных отношений не исключают возможности повторно обратиться в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно иного земельного участка.

В письменных пояснениях представитель заинтересованного лица Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области указывает, что в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Законом Воронежской области от 13.05.2008 №25-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области», постановлением правительства Воронежской области от 08.05.2009 №365 «Об утверждении положения о департаменте имущественных и земельных отношений Воронежской области», департамент является уполномоченным органом по распоряжению земельными участками, находящимися в собственности Воронежской области, а также государственная собственность на которые не разграничена, расположенными в городском округе город Воронеж, с 01.07.2006, а также по утверждению схем расположения земельных участков на соответствующем кадастровом плане территории городского округа город Воронеж с 09.02.2015. В рамках имеющихся полномочий, в соответствии с заявлением управления имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж, приказом департамента от 06.05.2019 №з утверждена схема расположения и предварительно согласовано предоставление земельного участка УИЗО в постоянное (бессрочное) пользование площадью 4140 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с разрешенным видом использования - парки, скверы, сады.

В письменном отзыве на административное исковое заявление представитель заинтересованного лица Управления главного архитектора администрации городского округа город Воронеж указывает, что согласно данным публичной кадастровой карты портала услуг Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, особо охраняемая природная территория - памятник природы областного значения «

<

адрес>» состоит на кадастровом учете (реестровый №). Земельный участок, расположенный рядом с земельным участком 

<

адрес>, прилегает к указанной особо охраняемой природной территории. В соответствии с постановлением администрации города Воронежа от 01.04.2003 № 669 «О сохранении, развитии, и благоустройстве зеленых зон общего пользования г. Воронежа» территория, на которой расположен рассматриваемый земельный участок, отнесена к муниципальному парку «

<

адрес>» (земельный участок площадью 0,46 га по 

<

адрес>). Согласно Акту о присвоении почтового адреса от 05.09.2015 №/адр целевое назначение земельного участка по 

<

адрес> - организация парка. Согласно данным публичной кадастровой карты границы земельного участка по 

<

адрес> в настоящее время не установлены. Таким образом, земельный участок расположенный рядом с участком № по 

<

адрес> накладывается на земельный участок по 

<

адрес>, который является частью муниципального парка «

<

адрес>». В управлении главного архитектора информация о принятии администрацией городского округа город Воронеж постановления об утверждении схемы расположения земельного участка по 

<

адрес> отсутствует. Приказом департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 18.01.2016 №31з «О предоставлении УИЗО АГО г.Воронеж (ОГРН 

<

***>) в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка с разрешенным использованием: организация парка, расположенного по адресу: 

<

адрес>» управлению имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок площадью 5315 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, разрешенное использование: организация парка. Постановлением администрации городского округа город Воронеж от 15.12.2015 №920 «О внесении изменений в постановление администрации города Воронежа от 01.04.2003 года № 669» Воронежский центральный парк по ул.

<

адрес>ю 0,54 га внесен в перечень и классификацию зеленых зон общего пользования на территории городского округа город Воронеж. Постановлением администрации городского округа город Воронеж от 17.07.2019 №617 «О внесении изменений в постановление администрации города Воронежа от 01.04.2003 №669» на основании решения Железнодорожного районного суда г.Воронежа от 13.10.2017 по делу № площадь земельного участка по 

<

адрес> изменена на 0,46 га. Согласно данным публичной кадастровой карты портала услуг Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии информация о земельном участке в границах, соответствующих площади 0,46 га по 

<

адрес> отсутствует. Полномочия по формированию земельных участков, а также о признании права собственности на земельные участки у Управления отсутствуют.

Представитель административного истца ФИО5, действующая на основании доверенности и ордера, адвокат Сотникова Е.С. в судебном заседании уточненное административное исковое заявление поддержала, настаивала на его удовлетворении.

Представителя административного ответчика Администрации городского округа город Воронеж, действующая на основании доверенности, ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного искового заявления.

Представитель заинтересованного лица Управления имущественных и земельных отношений администрации городского округ город Воронеж, действующая на основании доверенности, ФИО4 в судебном заседании просила отказать административному истцу в удовлетворении заявленных требований.

В заключении старший помощник прокурора города Воронежа Рощупкина Е.М. суду пояснила, что административное исковое заявление ФИО5 подлежит удовлетворению. 

Административный истец ФИО5 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления.

Заинтересованное лицо Министерство имущественных и земельных отношений Воронежской области своего представителя в судебное заседание не направило, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления. Поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства.

Заинтересованное лицо Управление главного архитектора своего представителя в судебное заседание не направило, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления.

Заинтересованное лицо Управление Росреестра по Воронежской области своего представителя в судебное заседание не направило, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления.

Данные обстоятельства, с учётом статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), позволяют рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, выслушав лиц, участвующих в деле, суд полагает следующее.

Как следует из материалов дела, Постановлением администрации города Воронежа от 01.04.2003 №669 «О сохранении, развитии и благоустройстве зеленых зон общего пользования г.Воронежа» утверждены основные положения сохранения и развития зеленых зон общего пользования на территории г. Воронежа, разработанные комитетом главного архитектора г. Воронежа согласно приложению №1, перечень и классификацию зеленых зон общего пользования г. Воронежа согласно приложению №2.

Согласно приложение №2 к постановлению главы администрации г. Воронежа от 01.04.2003 №669 Перечень и классификацию зеленых зон общего пользования г. Воронежа зеленой зоной общего пользования является 

<

адрес>", ориентировочной площадью 107,50 га, по адресу: 

<

адрес>.

Протоколом по вопросу исполнения протокола поручений № от 20.12.2012, определенных губернатором Воронежской области ФИО1 в ходе совещания по вопросам реконструкции и развития Центрального парка культуры и отдых (

<

адрес>» о приостановке выделения (предоставления) частным лицам земельных участков, прилегающих к территории парка, от 30.07.2015, утвержденным 31.07.2015 заместителем руководителя департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области, принято решение рекомендовать управлению главного архитектора администрации городского округа город Воронеж изготовить схему расположения земельного участка с видом разрешенного пользования согласно Правилам землепользования и застройки городского округа город Воронеж в целях расширения зоны рекреации (

<

адрес>»). Рекомендовать управлению имущественных и земельных отношений городского округа город Воронеж обратиться с заявлением об утверждении указанной в пункте 1 схемы расположения земельного участка с целью дальнейшего предоставления земельного участка постоянное (бессрочное) пользование. Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области утвердить схему расположения земельного участка (т.1 л.д.83-85).

В целях расширения зоны рекреации управлением главного архитектора городского округа город Воронеж подготовлены схемы расположения земельных участком для организации 

<

адрес>»: площадью 9784 кв.м по 

<

адрес>; площадью 5 315 кв.м по 

<

адрес>; площадью 2 315 кв.м по 

<

адрес>; площадью 9784 кв.м по 

<

адрес>; площадью 2 896 кв.м по 

<

адрес>; площадью 5 245 кв.м по 

<

адрес>.

Решением комиссии по культурному наследию при администрации городского округа город от 24.09.2015 принято решение о переименовании зеленых зон общего пользования «Центральный парк культуры и отдыха в Воронежский центральный парк.

23.11.2015 земельный участок по адресу: 

<

адрес>, площадью 5315 кв.м поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый №.

Постановлением Администрации городского округа город Воронеж от 15.12.2015 №920 «О внесении изменений в постановление администрации города Воронежа от 01.04.2003 №669» внесены изменения в перечень классификацию зеленых зон общего пользования на территории городского округа город Воронеж.

Согласно пункту 6.1 изменений в перечень и классификацию зеленых зон общего пользования на территории городского округа город Воронеж строку 1 раздела «парки муниципальные» постановлено изложить в следующей редакции: «

<

адрес>»: 99,9 - 

<

адрес>; 0,29 – 

<

адрес>; 0,53 – 

<

адрес>; 0,98 – 

<

адрес>; 0,54 – 

<

адрес>; 0,24 – 

<

адрес>.

Приказом Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 18.01.2016 №31з «О предоставлении УИЗО ГО г.Воронеж в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка с разрешенным использованием: организация парка, расположенного по адресу: 

<

адрес>» УИЗО АГО г.Воронеж предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок площадью 5315 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, разрешенное использование: организация парка.

23.03.2016 на основании пункта 3 статьи 3.1 Федерального закона №137-ФЗ от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса РФ» (в редакции Федерального закона №53-ФЗ от 17.04.2006) зарегистрировано право собственности муниципального образования городской округ город Воронеж на земельный участок площадью 5315 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, разрешенное использование: организация парка.

Постановлением администрации городского округа город Воронежа №350 от 26.04.2016 «О прекращении управлению имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, расположенным по адресу 

<

адрес>» в связи с регистрацией права собственности на земельный участок управлению имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж прекращено право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком из категории земель населенных пунктов площадью 5315 кв.м, кадастровый №, разрешенное использование – организация парка, расположенным по адресу: 

<

адрес>.

Решением Железнодорожного районного суда г.Воронежа от 13.10.2017, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 25.01.2018, по делу № постановка на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № признана недействительной, земельный участок с кадастровым номером №, находящийся в бессрочном пользовании Управления имущественных и земельных отношений администрации городского округа г.Воронежа снят с кадастрового учета. Погашена в ЕГРП запись о регистрации права муниципальной собственности и права бессрочного пользования на земельный участок с кадастровым номером № за муниципальным образованием городской округ город Воронеж и Управлением имущественных и земельный отношений Администрации городского округа г.Воронежа. 

01.03.2018 земельный участок, площадью 5315 кв.м, кадастровый №, разрешенное использование – организация парка, расположенным по адресу: 

<

адрес>, снят с кадастрового учета.

Приказом Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 06.05.2019 №755з «Об утверждении схемы расположения и предварительном согласовании предоставления управлению имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка площадью 4140 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, разрешённое использование: парки, скверы, сады, на кадастровом плане территории №» утверждена прилагаемая схема расположения земельного участка площадью 4140 кв.м, который предполагается полностью ограничить в пользовании в связи с прохождением инженерных коммуникаций и обеспечением беспрепятственного доступа неограниченного круга лиц, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: парки, скверы, сады, расположенного в территориальной зоне с индексом Ж1 – зона малоэтажное индивидуальной застройки, по адресу: 

<

адрес>, на кадастровом плане территории №. Приказано предварительно согласовать предоставление управлению имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж (ИНН 

<

***>(81570, ОГРН 

<

***>, адрес: 394036, 

<

...>) в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка площадью 4140 кв.м, который предполагается полностью ограничить в пользовании в связи с прохождением инженерных коммуникаций и обеспечением беспрепятственного доступа неограниченного круга лиц, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: парки, скверы, рады, расположенного в территориальной зоне с индексом Ж1 - зона малоэтажной индивидуальной застройки, по адресу: 

<

адрес> на кадастровом плане территории №. Управлению имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж приказано выполнить в отношении земельного участка кадастровые работы и осуществить государственный кадастровый учет земельного участка в установленном порядке без доверенности.

Постановлением Администрации городского округа город Воронеж №617 от 17.07.2019 «О внесении изменений в постановление администрации городского округа города Воронежа от 01.04.2003 №669» на основании решения Железнодорожного районного суда г.Воронежа от 13.10.2017 по делу № внесены изменения в постановление администрации городского округа города Воронежа от 01.04.2003 №669, утверждены изменения в перечень и классификацию зеленых зон общего пользования на территории городского округа город Воронеж.

Согласно изменений в перечень и классификацию зеленых зон общего пользования на территории городского округа город Воронеж строка 1 раздела «Парки муниципальные» перечня и классификации зеленых зон общего пользования на территории Центрального района городского округа город Воронеж изложена в следующей редакции: «

<

адрес>»: 99,9 - 

<

адрес>; 0,29 – 

<

адрес>; 0,53 – 

<

адрес>; 0,98 – 

<

адрес>; 0,46 – 

<

адрес>; 0,24 – 

<

адрес>.

На публичной кадастровой карте информация о земельном участке в границах, соответствующих площади 0,46 га, по 

<

адрес> отсутствует.

Также из материалов дела, пояснения представителя административного истца следует, что административный истец ФИО5 является многодетным гражданином, имеет право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка на территории Воронежской области на основании приказа ДИЗО Воронежской области от 11.02.2014 №з (номер текущей очереди №).

ФИО5 в целях получения земельного участка была разработана схема земельного участка, площадью 700 кв.м, рядом с участком 

<

адрес> (кадастровый квартал № категория земель: земли населенных пунктов).

03.08.2022 ФИО5 обратился в ДИЗО Воронежской области с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Решением департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 22.08.2022 №52-17-19244, оформленного в виде сообщения, ФИО5 было сообщено, что согласно полученной информации рассматриваемый земельный участок прилегает к особо охраняемой природной территории – памятник природы областного значения «

<

адрес>». Согласно пункту 4.14 приказа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 24.04.2013 №288 «Об утверждении свода правил СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» противопожарные расстояния до границ лесных насаждений от зданий, сооружений городских населенных пунктов с индивидуальной малоэтажной жилой застройкой от зданий и сооружений сельских населенных пунктов, а также от жилых домов на приусадебных, садовых земельных участках должны составлять не менее 30 м, что в данном случае не выдерживается. Кроме того, данный земельный участок полностью озеленен породами ценных деревьев (дуб). Также сообщено, что испрашиваемый земельный участок находится на территории муниципального парка - 

<

адрес>» (

<

адрес>), который согласно постановлению администрации города Воронежа от 01.04.2003 № 669 «О сохранении, развитии и благоустройстве зеленых зон общего пользования г. Воронежа», включен в перечень зеленых зон общего пользования городского округа Воронежа, где запрещается в том числе: осуществлять вырубку деревьев и кустарников, повреждение и уничтожение других зеленых насаждений, строительство объектов капитального строительства. Управление экологии администрации городского округа город Воронеж считает формирование данного земельного участка с последующей вырубкой насаждений нецелесообразным, поскольку предоставление земельных участков из состава территории зеленого фонда городского округа для целей хозяйственной и иной деятельности, не соотносящихся с осуществлением такими территориями функций экологического, санитарно-гигиенического и рекреационного назначения противоречит приведенным выше нормам Федерального закона «Об охране окружающей среды». Руководствуясь пп.3 п.16 ст.11.10, в соответствии с пп.2 п.1 ст.39.18, пп.1 п.8 ст.39.15 ЗК РФ департамент отказал в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в предварительном согласовании предоставления земельного участка и возвратил указанные схемы.

Не согласившись с позицией Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области, ФИО5 обратился в Центральный районный суд г.Воронежа с административным исковым заявлением к ДИЗО Воронежской области о признании незаконным отказа, содержащегося в ответе от 22.08.2022 №52-17-19244 об отказе в утверждении схемы земельного участка площадью 700 кв.м, расположенного по адресу 

<

адрес> (кадастровый квартал № категория земель: земли населенных пунктов), о возложении обязанности в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление.

Решением Центрального районного суда г.Воронежа от 07.12.2022, оставленным без изменения судебной коллегией по административным делам Воронежского областного суда от 14.03.2023, административное исковое заявление ФИО5 оставлено без удовлетворения.

Обращаясь в суд с настоящим административным исковым заявлением, Г.А.АБ. ссылается на то, что земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, не поставлен на кадастровый учет, не сформирован в установленном законом порядке, в связи с чем не может быть включен в состав территории парка. Земельный участок не является собственностью муниципального образования, в связи с чем администрация городского округа город Воронежа не имела права включать его в состав парковой зоны. Постановление администрации городского округа город Воронеж от 01.04.2003 №669 в части включения в состав раздела «Парки муниципальные» земельного участка площадью 0,54 га по адресу: 

<

адрес> (приложение №2) принято за пределами компетенции администрации городского округа город Воронеж. Данное постановление стало основанием для отказа ФИО5 в реализации его права на получение земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с подготовленной им схемой расположения земельного участка. 

Согласно части 1 статьи 208 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Административное исковое заявление о признании нормативного правового акта недействующим может быть подано в суд в течение всего срока действия этого нормативного правового акта (часть 6).

В соответствии с частью 7 статьи 213 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд проверяет законность положений нормативного правового акта, которые оспариваются. При проверке законности этих положений суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании нормативного правового акта недействующим, и выясняет обстоятельства, указанные в части 8 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу положений части 8 статьи 213 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление;

2) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, должностного лица на принятие нормативных правовых актов;

б) форму и вид, в которых орган, организация, должностное лицо вправе принимать нормативные правовые акты;

в) процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта;

г) правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе порядок опубликования, государственной регистрации (если государственная регистрация данных нормативных правовых актов предусмотрена законодательством Российской Федерации) и вступления их в силу;

3) соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 2 и 3 части 8 настоящей статьи, возлагается на орган, организацию, должностное лицо, принявшие оспариваемый нормативный правовой акт.

Согласно пункту 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 №50 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами" признаками, характеризующими нормативный правовой акт, являются: издание его в установленном порядке управомоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом, уполномоченной организацией или должностным лицом, наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений. Вместе с тем признание того или иного акта нормативным правовым во всяком случае зависит от анализа его содержания, который осуществляется соответствующим судом. Так, следует учитывать, что акт может являться обязательным для неопределенного круга лиц, в частности, в случаях, когда он издается в целях установления правового режима конкретного объекта публичного права (например, правовой акт об установлении границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, об установлении границ зон с особыми условиями использования территории, решение о резервировании земель для государственных и муниципальных нужд, об утверждении генеральных планов поселений, городских округов, схем территориального планирования муниципальных районов, субъектов Российской Федерации, двух и более субъектов Российской Федерации, Российской Федерации).

Постановлением Воронежской городской Думы от 27.10.2004 №150-I утвержден Устав городского округа город Воронеж.

Согласно статье 44 Устава городского округа город Воронеж администрация городского округа - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления городского округа, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Воронежской области.

К полномочиям администрации городского округа относятся:

1) организация исполнения Конституции Российской Федерации, федеральных законов и других федеральных нормативных правовых актов, законов и иных нормативных правовых актов Воронежской области, настоящего Устава, решений городской Думы, изданных в пределах ее компетенции, на территории городского округа;

2) исполнение полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения городского округа, за исключением вопросов, отнесенных настоящим Уставом к компетенции городской Думы и иных органов местного самоуправления городского округа в соответствии с федеральными законами и законами Воронежской области;

3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Воронежской области (статья 47 Устава).

Администрация городского округа в лице ее структурных подразделений реализует исполнительно-распорядительные полномочия местного самоуправления, в том числе: распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, в том числе: предоставление в установленном порядке в постоянное (бессрочное) и безвозмездное пользование земельных участков, предоставление их в собственность и аренду, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд с учетом документов территориального планирования и документации по планировке территории городского округа; рассмотрение в пределах своей компетенции земельных вопросов; организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа, осуществление муниципального лесного контроля; создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения (статья 48 Устава).

Согласно статье 55 Устава население городского округа непосредственно, а также органы и должностные лица местного самоуправления городского округа принимают муниципальные правовые акты по вопросам местного значения, входящим в компетенцию городского округа (часть 1).

По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Воронежской области, принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами, законами Воронежской области (часть 2).

Право внесения проектов правовых актов принадлежит только субъектам правотворческой инициативы. К субъектам правотворческой инициативы относятся депутаты городской Думы, глава городского округа, прокурор города Воронежа, Контрольно-счетная палата городского округа город Воронеж по вопросам, отнесенным к ее компетенции, органы территориального общественного самоуправления, инициативные группы граждан (часть 3).

Муниципальные правовые акты, принятые органами и должностными лицами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории городского округа (часть 4).

Муниципальные правовые акты городского округа не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу, законам, иным нормативным правовым актам Воронежской области, настоящему Уставу (часть 5).

В систему муниципальных правовых актов городского округа входят:

1) Устав городского округа, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);

2) нормативные и иные правовые акты городской Думы;

3) правовые акты главы городского округа, администрации городского округа и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом (часть 6).

Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом. Опубликованию (обнародованию) подлежат муниципальные нормативные правовые акты, соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом (часть 10).

В соответствии со статьями 1 и 4 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, уставы муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

В соответствие со статьей 7 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 2 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальный правовой акт - решение, принятое непосредственно населением муниципального образования по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также по иным вопросам, отнесенным уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер.

К вопросам местного значения городского поселения относятся создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам; утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения (пункты 15, 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

Таким образом, оспариваемое постановление администрации городского округа город Воронеж от 01.04.2003 №669 «О сохранении, развитии и благоустройстве зеленых зон общего пользования г.Воронежа» в части включения в состав раздела «Парки муниципальные» земельного участка площадью 0,54 га по адресу: 

<

адрес> (приложение №2) является правовым актом, принятым администрацией городского округа город Воронеж в рамках предоставленных полномочий, доведено до всеобщего сведения и по этим основаниям не оспаривается.

Доводы административного истца о том, что постановление администрации городского округа город Воронеж от 01.04.2003 №669 «О сохранении, развитии и благоустройстве зеленых зон общего пользования г.Воронежа» в части включения в состав раздела «Парки муниципальные» земельного участка площадью 0,54 га по адресу: 

<

адрес> недействительно, поскольку администрация городского округа город Воронеж не имеет полномочий на распоряжение земельным участком по адресу: 

<

адрес>, данный участок не сформирован, не передан в пользование или собственность администрации, в связи с чем не может быть включен в территорию парка, судом отклоняются. 

В соответствии с пунктом 8 статьи 2 Федерального закона от 14.03.1995 №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» органы местного самоуправления создают особо охраняемые природные территории местного значения на земельных участках, находящихся в собственности соответствующего муниципального образования.

Как следует из представленных в материалы дела документов земельный участок, площадью 0,54 га по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование УИЗО администрации городского округа город Воронеж на основании приказа Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 18.01.2016 №31з.

В соответствии со статьей 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления.

Предоставление Департаментом имущественных и земельных отношений Воронежской области, осуществляющим распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, администрации городского округа город Воронеж земельного участка, площадью 0,54 га по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, на праве постоянного (бессрочного) пользования повлекло разграничение государственной собственности на данный участок по правилам статьи 3.1 Закона №137-ФЗ и приобретение соответствующего права муниципальным образованием.

Право муниципальной собственности администрации городского округа город Воронеж земельного участка, площадью 0,54 га по адресу: 

<

адрес>, кадастровый № было зарегистрировано в установленном законом порядке 23.03.2016.

Таким образом, включенный в состав парка оспариваемым постановлением в редакции постановления от 15.12.2015 №920 «О внесении изменений в постановление администрации города Воронежа от 01.04.2003 №669» был предоставлен администрации сначала на праве бессрочного пользования, затем на праве собственности.

Решением Железнодорожного районного суда г.Воронежа от 13.10.2017, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 25.01.2018, по делу № постановка на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № признана недействительной, земельный участок с кадастровым номером №, находящийся в бессрочном пользовании Управления имущественных и земельных отношений администрации городского округа г.Воронежа снят с кадастрового учета. Погашена в ЕГРП запись о регистрации права муниципальной собственности и права бессрочного пользования на земельный участок с кадастровым номером № за муниципальным образованием городской округ город Воронеж и Управлением имущественных и земельный отношений Администрации городского округа г.Воронежа. 

Из содержания судебных актов следует, что основанием для снятия земельного участка с кадастрового учета и погашения права собственности в ЕГРП запись о регистрации права муниципальной собственности и права бессрочного пользования на земельный участок с кадастровым номером № за муниципальным образованием городской округ город Воронеж и Управлением имущественных и земельный отношений Администрации городского округа г.Воронежа явилось незаконность действий ДИЗО Воронежской области по формированию земельного участка по 

<

адрес>, с кадастровым номером № при наличии ранее поданного заявления о предоставлении земельного участка, который вошел в состав земельного участка с кадастровым номером №, а также то обстоятельство, что постановка земельного участка на кадастровый учет и передача его в бессрочное пользование и последующее оформление права собственности муниципального образования создает препятствия для оформления прав на земельный участок, выделенный из земель, вошедших в состав земельного участка с кадастровым номером №. Также решением на ДИЗО Воронежской области возложена обязанность после постановки на кадастровый учет земельного участка, площадью 800 кв.м, выделенного ФИО2., передать его в собственность ФИО2.

Каких-либо сведений о том, что земельный участок по 

<

адрес> после выделения земельного участка площадью 800 кв.м, в оставшейся части не может входить в состав территории парка, в судебных актах не имеется.

В связи с принятием указанного решения, постановлением администрации городского округа город Воронеж №617 от 17.07.2019 «О внесении изменений в постановление администрации городского округа города Воронежа от 01.04.2003 №669» внесены изменения в постановление администрации городского округа города Воронежа от 01.04.2003 №669, а именно, площадь земельного участка по ул. 

<

адрес>, включенного в состав зеленых зон общего пользования на территории 

<

адрес>», составила 0,46. Администрацией городского округа город Воронеж также начата процедура оформления земельного участка по 

<

адрес> с учетом вынесенного решения суда.

То обстоятельство, что процедура оформления земельного участка, ранее предоставленного для включения в состав территории парка, не завершена, не может являться основанием для признания постановления в части включения земельного участка по 

<

адрес> недействующим. В период действия постановления администрации городского округа город Воронеж от 01.04.2003 №669, в редакции постановления администрации городского округа город Воронеж от 15.12.2015 №920 «О внесении изменений в постановление администрации города Воронежа от 01.04.2003 №669», земельный участок площадью 0,54 га по адресу: 

<

адрес> находился в собственности муниципального образования городской округ город Воронеж. Следовательно в зеленую зону – парк, был включен земельный участок, принадлежащий муниципальному образованию.

Довод административного истца о нарушении оспариваемым постановлением его прав как многодетного гражданина, имеющего право на бесплатное предоставление земельного участка не территории Воронежской области суд полагает необоснованными, поскольку административного истца на бесплатное предоставление в собственность земельного участка на территории Воронежской области предусмотрено законом и оспариваемым постановлением не ограничивается. Доказательств того, что в состав земельного участка по 

<

адрес> включен земельный участок или часть земельного участка принадлежащая на каком-либо праве ФИО5 не имеется. То обстоятельство, что ФИО5 претендует на часть земельного участка, включенного оспариваемым постановлением в состав зеленых зон и отнесено к территории парка, не свидетельствует о нарушении данным постановлением его права на получение земельного участка. 

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание, что оспариваемым постановлением права административного истца на получение в собственность земельного участка как многодетного гражданина, равно как и иные права, не нарушаются, оснований для удовлетворения требований административного истца о признании постановления администрации городского округа город Воронеж от 01.04.2003 №669 в части включения в состав раздела «Парки муниципальные» земельного участка площадью 0,54 га по адресу: 

<

адрес> (приложение №2) не имеется.

Руководствуясь статьями 175-181, 227 КАС РФ, суд

решил:

административный иск ФИО5 к администрации городского округа город Воронеж о признании постановления администрации городского округа город Воронеж от 01.04.2003 №669 в части включения в состав раздела «Парки муниципальные» земельного участка площадью 0,54 га по адресу: 

<

адрес> (приложение №2) оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.В. Петрова 

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 22.11.2023.