Дело 2-1145/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 ноября 2017 года город Прокопьевск

Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Буланой А.А.,

при секретаре Третьяковой Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения и включении периодов трудовой деятельности в педагогический стаж. С учетом уточнения требований просит суд включить в стаж для установления досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения в учебных отпусках 04.01.1993 по 13.01.1993, с 04.01.1994 по 14.01.1994, с 10.03.1996 по 06.05.1996 (79 дней), период работы в пионерском лагере в июле месяце 1990 года воспитателем 19 дней, всего 98 дней. Требования мотивирует тем, что обратившись к ответчику за назначение досрочной пенсии, получила отказ, однако не согласна, что в ее льготный стаж не включены периоды нахождения в учебных отпуская и период работы в пионерском лагере. Просит также взыскать судебные расходы в сумме 2 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 требования в части обязать ответчика сделать перерасчет стажа и назначении даты фактического назначения льготной пенсии не поддержала, в остальной части просила требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) – ФИО2, действующая на основании доверенности № 4 от 01.07.2015г., в судебном заседании исковые требования истца не признала, считая их необоснованными и не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в Протоколе заседания Комиссии УПФР в гор. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 246 от 26.11.2015г.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы, суд находит требования подлежащим удовлетворению в части.

В силу ч. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно ч. 4 ст. 30 вышеуказанного закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с пенсионным законодательством, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными Правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27, 28 Федерального закона № 173 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статья 173 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях, путем представления дополнительных отпусков с сохранением заработной платы для прохождения промежуточной аттестации, для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов.

Статья 198 КЗОТ РСФСР также предусматривала, что студентам и учащимся, успешно обучающимся в заочных высших средних специальных учебных заведениях, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов ежегодно предоставляется отпуск на первом и втором курсах - 30 календарных дней, на третьем и последующих курсах - 40 календарных дней. 

Из материалов дела следует, что с 15.08.1990 года ФИО1 (ФИО3 до брака л.д.53) принята на работу в должности учительницы младших классов в среднюю школу № 18 г. Прокопьевска, с 26.08.1992 года переведена учительницей начальных классов в школу № 66, 17.02.1997 года уволена переводом и принята учительницей младших классов в школу № 66, работает до настоящего времени учительницей начальных классов в школе № 62 г. Прокопьевска (записи в трудовой книжке л.д.8-13).

Согласно справке МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 66», ФИО3 с 14.01.1993 по 13.01.1993 года, с 01.06.1993 по 20.06.1993 года, с 04.01.1994 по 15.01.1994 года находилась в отпусках для сдачи экзаменов с сохранением средней заработной платы. С 19.10.1998 года восьмилетняя общеобразовательная школа № 66 переименована в Муниципальную основную общеобразовательную школу № 66, с 15.07.2004 г. переименована в муниципальное образовательной учреждение «Основная общеобразовательная школа № 66», с 02.03.2009 года переименована в муниципальное образовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа № 66», 24.12.2011 изменено наименование на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение ««Основная общеобразовательная школа № 66». (л.д.36).

Также подставлена справка МБУ «Централизованная бухгалтерия образования» № 404/1, согласно которой ФИО1 работала в МБОУ «Школа № 66» в должности учителя с 26.08.1992 по 31.08.1997 г., с 10.03.1996 по 06.05.1996 года находилась в учебном отпуске – защита диплома, справка дана на основании лицевых счетов.

В материалах дела представлены: приказ директора школы № 66 от 09.01.1993 года №7 о предоставлении ФИО1 с 07 января по 13 января 1993 года оплачиваемого отпуска для сдачи зимней сессии на основании справки Н.Г.П.И. №39 (л.д.49), приказ директора школы № 66 от 01.06.1993 года № 30 о предоставлении ФИО1 с 01 июня по 20 июня 1993 года оплачиваемого отпуска с сохранением средней заработной платы на период сдачи экзаменов и зачетов на сновании справки Н.Г.П.И., приказ директора школы № 66 от 04.01.1994 года №2 о предоставлении оплачиваемого отпуска для сдачи зимней сессии с 04 января по 15 января 1994 года на основании справки Н.Г.П.И. (л.д.51).

Согласно архивной справке Новокузнецкого института (филиал) федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Кемеровский государственный университет» ФИО1 обучалась в Новокузнецком государственном педагогическом институте на заочной форме факультета педагогики и методики начального обучения с 11.05.1992 по 22.04.1996, указаны сведения о переименовании образовательного учреждения (л.д.104).

23.04.1996 года ФИО1 выдан диплом Новокузнецкого государственного педагогического института по специальности педагогика и методика начального обучения, на основании решении комиссии от 22.04.1996 года присвоена квалификация учителя начальных классов (л.д.54).

14.08.2017 года ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в гор. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности досрочно на основании п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.82-83).

Решением УПФ РФ г. Прокопьевска № 246 от 26.11.2015г. в назначении пенсии ФИО1 отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа (ло.д.40). 

Согласно Протокола заседания комиссии УПФР в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ФИО1 зачтено в стаж в связи с педагогической деятельностью 21 год 8 месяцев 22 дня. При этом, спорные периоды нахождения в учебных отпусках с 04.01.1993 по 13.01.1993, с 04.01.1994 по 14.01.1994, с 10.03.1996 по 06.05.1996 в ее специальный стаж ответчиком включены не были (л.д. 7). 

По смыслу Рекомендаций Международной организации труда N 418 от 24 июня 1974 года "Об оплачиваемых учебных отпусках", период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

При учете указанной правовой позиции действующего законодательства не включение в специальный стаж периодов нахождения работников в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Факт нахождения истца в учебных отпусках с 04.01.1993 по 13.01.1993, с 04.01.1994 по 14.01.1994 подтверждается копиями приказов работодателя, дипломом о высшем профессиональном образовании.

Однако факт нахождения истца в учебном отпуске в период с 10.03.1996 по 06.05.1996 в полной мере не подтвержден. Приказ о предоставлении отпуска на указанный период отсутствует, в акте № 236 документальной проверки факта работы, проведенной сотрудниками Пенсионного фонда имеются сведения о том, что в марте, апреле и мае 1996 года ФИО1 произведена оплата учебного отпуска, отмечено «вызов с 10.03.1996 по 06.05.1996», также имеется справка МБУ «Централизованная бухгалтерия образования» № 404/1 со сведениями: учебный отпуск – защита диплома с 10.03.1996 по 06.05.1996г. В то же время из справки с места учебы, диплома следует, что обучение проходило до 22.04.1996 года, в связи с чем, суд приходит к выводу о нахождении ФИО1 в учебном отпуске с 10.03.1996 года по 22.04.1996 года.

Таким образом, установлен факт нахождения истца в учебных отпусках в периоды с 04.01.1993 по 13.01.1993, с 04.01.1994 по 14.01.1994, 10.03.1996 по 22.04.1996 года. Указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца.

В период нахождения в учебных отпусках, истец занимала должность, дающую ей право на получении пенсии досрочно. Трудовые отношения работодателя с ФИО1 в указанные периоды не прерывались. Обучение относится непосредственно к профессиональной деятельности истца. Периоды работы, непосредственно предшествующие направлению ФИО1 в учебные отпуска, а также последующие за ними периоды работы, бесспорно включены пенсионным органом в специальный стаж. Кроме того период нахождения истца в учебном отпуске с 01 июня по 20 июня 1993 года учтен ответчиком при исчислении педагогического стажа (л.д.24).

По смыслу Рекомендаций Международной организации труда N 418 от 24 июня 1974 года "Об оплачиваемых учебных отпусках", период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

При учете указанной правовой позиции действующего законодательства не включение в специальный стаж периодов нахождения работников в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

В соответствии с п.5 ст. 47 Закона «Об образовании» педагоги имеют социальные гарантии на предоставление дополнительных отпусков с сохранением заработной платы.

Возражения ответчика о том, что периоды нахождения ФИО4 в учебных отпусках не подлежат включению в специальный стаж, поскольку это не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, являются несостоятельными, так как с учетом сохранения у работодателя обязанности уплаты страховых взносов за эти периоды и с учетом того, что за истцом сохранялось место работы, и выплачивался средний заработок, периоды нахождения в учебных отпусках подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Отсутствие в Правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нахождения лица в учебном отпуске не является основанием для исключения данных периодов из стажа педагогической деятельности.

Помимо периодов нахождения в учебных отпусках, истец просит включить в специальный стаж период работы воспитателем в пионерском лагере в июле 1990 года – 19 дней.

В соответствии с п. 2 "Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" (далее Положение), утвержденного Постановлением Совета Министров СССР N 1379 от 17 декабря 1959 г.. в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Из материалов дела усматривается, что согласно архивной справки, в архивных документах шахты «Зенковская» в ведомостях начисления заработной платы по пионерскому лагерю за 1990 год имеются сведения о том, что ФИО3 работала в июле 1990 года (оплата за 19 выходов, дата приема и увольнения не указана) воспитателем (л.д.15).

Согласно ведомости начисления заработной платы Шахта «Зенковская» (л.д.47, 37) заработная плата пионерского лагеря за II смена 1990 год выплачивалась ФИО3 За 19 дней работы воспитателем.

Сведения в трудовой книжке о работе ФИО1 (ФИО3) в 1990 году в лагере в качестве пионервожатой или воспитателя отсутствуют, трудовая деятельность начата с 15.08.1990 года (л.д.9). Каких-либо иных доказательств, подтверждающих факт работы ФИО1 в пионерском лагере в качестве штатной пионервожатой суду не представлено.

Нормами вышеуказанного законодательства установлено, что в стаж работы учителей засчитывается работа в пионерских лагерях в качестве штатных пионервожатых.

Учитывая отсутствие записи в трудовой книжке о том, что ФИО1 работала в качестве пионервожатой пионерского лагеря шахты «Зиминка" в спорный период, принимая во внимание отсутствие доказательств, подтверждающих точный период ее работы в этой должности, а также выполнялась ли ей работа в этот период в качестве штатного пионервожатого и уплачивались ли страховые взносы за этот период, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения данного периода (19 дней в июле 1990 года) в специальный педагогический стаж.

В соответствии с п.1,2 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В силу вышеприведенных правовых норм право на получение пенсии носит заявительный характер, пенсия назначается со дня обращения за ее назначением, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Ответчиком в специальный стаж истца без спора зачтено 21 год 8 месяцев 22 дня. 

При условии включения спорных периодов с 04.01.1993 по 13.01.1993 (10 дней), с 04.01.1994 по 14.01.1994 (11 дней), 10.03.1996 года по 22.04.1996 года (1 месяц 14 дней) в специальный стаж на 14.08.2015г. (дата подачи заявления в Пенсионный фонд) он будет составлять менее 25 лет, в связи с чем решение Пенсионного фонда № 246 от 26.11.2015 года в части отказа в установлении досрочной пенсии является законным.

Однако, учитывая, что данные периоды не были включены ответчиком в стаж для установления досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения за ее назначением, то есть с 19.08.2015г., в указанной части решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) № 246 от 26.11.2015 года является незаконным.

В этой связи суд считает необходимым обязать ответчика включить ФИО1 в стаж для установления досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения в учебных отпусках.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В связи с рассмотрением данного дела истец ФИО1 понесла расходы в сумме 2 300 рублей, в том числе: по оплате государственной пошлины – 300 рублей (л.д.5); по составлению искового заявления – 2 000 рублей (квитанции л.д.19,20).

На основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, учитывая частичное удовлетворение требований суд взыскивает с ответчика в пользу истца судебные расходы в сумме 1 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения удовлетворить в части.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) № 246 от 26.11.2015 года в части не включения периодов нахождения в учебных отпусках с 04.01.1993 по 13.01.1993, с 04.01.1994 по 14.01.1994, с 10.03.1996 по 22.04.1996. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж для установления досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения в учебных отпусках с 04.01.1993 по 13.01.1993, с 04.01.1994 по 14.01.1994, с 10.03.1996 по 22.04.1996.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, судебные расходы в сумме 1 300 (одна тысяча триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г. Прокопьевска.

Судья А.А. Буланая

Дата составления мотивированного решения суда 20.11.2017 года.

Судья А.А. Буланая