Дело № 2-367/2024 (№ 2-4906/2023)

УИД 61RS0003-01-2023-005350-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2024 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе: 

председательствующего судьи Молошникова В.Ю.,

при секретаре судебного заседания Лаврентьевой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2, третьи лица: Администрация Кировского района г. Ростова-на-Дону, Администрация г. Ростова-на-Дону, Управление Росреестра по Ростовской области о разделе жилого дома (выдела в натуре),

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском ФИО2, в котором просила: 

- произвести раздел (выделить долю) в натуре жилого дома литера А, общей площадью 134,5 кв.м., жилой площадью 79,3 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с устоявшимся порядком пользования; 

- предоставить ФИО1 

<

адрес> находящуюся на втором этаже жилого дома 

<

адрес>, расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 93,7 кв.м., жилой площадью 50,8 кв.м., состоящей из: комнаты №, площадью 12 кв.м.; подсобного помещения №, площадью 9,3 кв.м.; коридора №, площадью 4,1 кв.м.; комнаты №, площадью 7,9 кв.м.; коридора №, площадью 4,3 кв.м.; комнаты №, площадью 19,6 кв.м.; комнаты №, площадью 11,3 кв.м.; кухни №, площадью 5,5 кв.м.; совмещенного санузла №а, площадью 3,6 кв.м.; коридора №б, площадью 2,5 кв.м.; кладовой №а, площадью 1,0 кв.м.; веранды №х, площадью 9,3 кв.м.; балкона 10х, площадью 0,9 кв.м.; балкона №х, площадью 0,4 кв.м.; террасы №х, площадью 2,0 кв.м., пропорциональную 51/100 доли в праве общей собственности; 

- предоставить ФИО2 

<

адрес> находящуюся на первом этаже жилого дома 

<

адрес>, общей площадью 47,9 кв.м., состоящей из: комнаты № – ванная, туалет, площадью 4,9 кв.м.; комнаты №, площадью 12,2 кв.м.; комнаты №, площадью 7,2 кв.м.; прихожей – комната 4, площадью 7,3 кв.м.; комнаты №, площадью 16,3 кв.м., пропорционально доли 49/100 в праве общей собственности;

- предоставить ФИО2 жилой двухэтажный дом общей площадью 60,3 кв.м., жилой площадью 30,3 кв.м., 

<

адрес>

Требования мотивированы тем, что истцу (51/100 доли) и ответчику (49/100 доли) на праве общей собственности принадлежит жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 134,5 кв.м., жилой площадью 79,3 кв.м. и 

<

адрес> площадью 60,3 кв.м., жилой площадью 30,3 кв.м., расположенных на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 256+/-6кв.м.

Жилой двухэтажный дом 

<

адрес> имеет два изолированных, самостоятельных входа – один с первого этажа, второй – по наружной лестнице на второй этаж, таким образом состоит из двух квартир.

Жилой двухэтажный дом 

<

адрес> не привязан к жилому дому 

<

адрес> и имеет отдельный вход, находится во владении ответчика.

С учетом фактически сложившегося порядка пользования, жилой дом 

<

адрес> можно разделить на две изолированные друг от друга квартиры, соразмерно долям в праве собственности.

Стороны совместно не проживают, однако раздел долей в натуре невозможен без присвоения кадастрового номера объекту недвижимости, а кадастровый инженер не может присвоить новый кадастровый номер на уже существующий объект недвижимости.

В судебном заседании истец и ее представитель в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ ФИО3 исковые требования поддержали в полном объеме.

Ответчик ФИО2 полагала, что иск подлежит удовлетворению.

Представитель третьего лица администрации г. Ростова-на-Дону по доверенности ФИО4 просил отказать в удовлетворении иска, полагая что истец в административном порядке не обращался за разрешением указанного вопроса, в связи с чем, права истца в настоящее время не нарушены.

Третье лицо Администрация Кировского района г. Ростова-на-Дону уполномоченного представителя в судебное заседание не направило, извещены надлежащим образом. Представлен отзыв на исковое заявление, в котором представитель Администрация Кировского района г. Ростова-на-Дону ФИО5 просит отказать в удовлетворении иска.

Третье лицо Управление Росреестра по Ростовской области уполномоченного представителя в судебное заседание не направило, извещены надлежащим образом. 

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истцу (51/100 доли) и ответчику (49/100 доли) на праве общей долевой собственности принадлежит жилой дом общей площадью 194,8 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, а также земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 256+/-6кв.м.

Согласно выписке из ЕГРН и кадастровому паспорту, вышеуказанный жилой дом состоит из жилого дома 

<

адрес>, площадью 134,5 кв.м. (с учетом балкона и террасы), жилой площадью 79,3 кв.м. и 

<

адрес> площадью 60,3 кв.м. (с учетом балкона), жилой площадью 30,3 кв.м.

В соответствии с техническим паспортом по состоянию на 25.05.2007, жилой дом 

<

адрес> состоит из двух этажей. На первом этаже находится помещение № общей площадью 47,9 кв.м.: совмещенный санузел №, площадью 4,9 кв.м.; жилая комната №, площадью 12,2 кв.м.; кухня №, площадью 7,2 кв.м.; жилая комната №, площадью 16,3 кв.м.; коридор №а-4, площадью 7,3 кв.м. 

На втором этаже находится помещение № общей площадью 93,7 кв.м.: жилая комната №, площадью 12 кв.м.; подсобная №, площадью 9,3 кв.м.; коридор №, площадью 4,1 кв.м.; жилая комната №, площадью 7,9 кв.м.; коридор №, площадью 4,3 кв.м.; жилая комната №, площадью 19,6 кв.м.; жилая комната №, площадью 11,3 кв.м.; кухня №, площадью 5,5 кв.м.; совмещенный санузел №а, площадью 3,6 кв.м.; коридор №б, площадью 2,5 кв.м.; кладовая №а, площадью 1,0 кв.м.; веранда №х, площадью 9,3 кв.м.; балкон 10х, площадью 0,9 кв.м.; балкон №х, площадью 0,4 кв.м.; терраса №х, площадью 2,0 кв.м.

Также, в соответствии с техническим паспортом по состоянию на 25.05.2007, жилой дом 

<

адрес> состоит из двух этажей. На первом этаже находится помещение № общей площадью 31,4 кв.м.: кухня №, площадью 5,2 кв.м.; коридор №, площадью 7,2 кв.м.; туалет №, площадью 1,3 кв.м.; жилая комната №, площадью 14,3 кв.м.; тамбур №х, площадью 3,4 кв.м. 

На втором этаже находится помещение № общей площадью 32,3 кв.м.: жилая комната №, площадью 16 кв.м.; подсобная №, площадью 11,1 кв.м.; совмещенный санузел №, площадью 3,0 кв.м.; балкон №х, площадью 2,2 кв.м.

В статье 209 Гражданского кодекса РФ закреплено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (пункт 1); собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (пункт 2); владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц (пункт 3).

На основании пунктов 1 и 2 статьи 244 ГК РФ имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности. Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом. Участник долевой собственности имеет право на предоставление в его владение и пользование части общего имущества, соразмерной его доле, а при невозможности этого вправе требовать от других участников, владеющих и пользующихся имуществом, приходящимся на его долю, соответствующей компенсации.

В силу положений статьи 252 ГК РФ имущество, находящееся в долевой собственности, может быть разделено между ее участниками по соглашению между ними. Участник долевой собственности вправе требовать выдела своей доли из общего имущества. При недостижении участниками долевой собственности соглашения о способе и условиях раздела общего имущества или выдела доли одного из них участник долевой собственности вправе в судебном порядке требовать выдела в натуре своей доли из общего имущества. Если выдел доли в натуре не допускается законом или невозможен без несоразмерного ущерба имуществу, находящемуся в общей собственности, выделяющийся собственник имеет право на выплату ему стоимости его доли другими участниками долевой собственности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме.

Согласно пункту 2 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

При этом, Градостроительный кодекс Российской Федерации выделяет, в том числе, такие виды объектов капитального строительства, как: объекты индивидуального жилищного строительства, под которыми понимаются отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи, а также жилые дома блокированной застройки - это жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

В силу положений пункта 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся самостоятельные целые вещи, такие как здание, сооружение, объекты незавершенного строительства, исключение предусмотрено только в отношении помещений и машино-мест (пункт 1 статьи 130 Гражданского кодекса РФ, пункт 14 части 2 статьи 2 Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»).

Часть жилого дома не обозначена в гражданском законодательстве в качестве объекта недвижимости, права на который подлежат государственной регистрации.

Таким образом, часть жилого дома представляет собой не что иное, как помещение (совокупность помещений - комнат и подсобных помещений в жилом доме), являющееся конструктивной частью здания (его неотъемлемой частью).

При этом отнесение такого помещения к части здания не влияет на изменение его характеристик в качестве такового, и не наделяет его признаками отдельно стоящего здания.

Положениями Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (в редакции до 01 января 2017 года) также не предусматривалась возможность государственного кадастрового учета частей индивидуального жилого дома или квартир (помещений, комнат) в таких домах.

Согласно части 7 статьи 41 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ), государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на помещение или помещения (в т.ч. жилые) в жилом доме (объекте индивидуального жилищного строительства) не допускаются.

Сведения о части объекта недвижимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости только в связи с установленным (устанавливаемым) ограничением прав, обременением объекта недвижимости (пункт 4 части 3, пункт 3 части 5 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ).

По смыслу положений Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ, при разделе объекта недвижимости (выдела в натуре) образуются объекты недвижимости того же вида, что и исходный объект недвижимости, но с собственными характеристиками, отличными от характеристик исходного объекта недвижимости, который прекращает свое существование.

При этом, образованные объекты недвижимости должны иметь возможность эксплуатироваться автономно, то есть независимо от иных образованных в результате такого раздела объектов. Образованные объекты недвижимости после их постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности на них становятся самостоятельными объектами гражданских прав.

Таким образом, с точки зрения действующего законодательства раздел в натуре (или выдел доли в натуре) индивидуального жилого дома может привести только и исключительно к образованию индивидуальных автономных жилых блоков, в результате чего будет образовано здание «жилой дом блокированной застройки».

Требования к жилым домам блокированной застройки содержатся в «СП 55.13330.2016. Свод правил. Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02-2001» (утвержден и введен в действие приказом Минстроя России от 20 октября 2016 года № 725/пр).

Согласно указанному своду правил, блокированная застройка домами жилыми одноквартирными - это застройка, включающая в себя два и более пристроенных друг к другу дома, каждый из которых имеет непосредственный выход на отдельный приквартирный участок. Блок жилой автономный - жилой блок, имеющий самостоятельные инженерные системы и индивидуальные подключения к внешним сетям, не имеющий общих с соседними жилыми блоками чердаков, подполий, шахт коммуникаций, вспомогательных помещений, наружных входов, а также помещений, расположенных над или под другими жилыми блоками.

В соответствии с пунктом 5 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30 ноября 2016 года, часть жилого дома может быть поставлена на кадастровый учет в качестве самостоятельного объекта недвижимости, если она является обособленной и изолированной.

С точки зрения действующего законодательства раздел в натуре (или выдел доли в натуре) индивидуального жилого дома может привести только и исключительно к образованию индивидуальных автономных жилых блоков, в результате чего будет образовано здание «жилой дом блокированной застройки», то есть здание, состоящее из пристроенных друг к другу домов-индивидуальных жилых блоков, у которых из общего имущества только стены, которыми они соприкасаются друг к другу, и не имеется общих с соседними жилыми блоками чердаков, подполий, шахт коммуникаций, вспомогательных помещений, наружных входов, а также помещений, расположенных над или под другими жилыми блоками.

При этом, применительно к положениям п. 2 ч. 2 ст. 49 ГрК РФ, в соответствии с которой каждый блок жилого дома блокированной застройки должен располагаться на отдельном земельном участке и иметь выход на территорию общего пользования, необходимым условием выдела доли жилого дома является также возможность формирования соответствующего земельного участка.

Таким образом, а также с учетом пункта 5 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30 ноября 2016 года, в целях раздела здания необходимо обеспечить физическую автономность и независимость образуемых в результате раздела зданий друг от друга.

Порядок осуществления строительства (реконструкции) объектов капитального строительства регулируется положениями Градостроительного кодекса РФ. При этом следует учитывать, что упрощенная процедура согласования органами власти строительства (реконструкции) предусмотрена законодательством в отношении строений, располагаемых на садовых и дачных земельных участках (не требуется разработки проектной документации и получения разрешений на строительство, ввод в эксплуатацию), объектов индивидуального жилищного строительства (не требуется разработки проектной документации и получения разрешения на ввод в эксплуатацию). В отношении жилых домов блокированной застройки согласование органами власти строительства (реконструкции) осуществляется в общем порядке, предусмотренном статьями 48, 49, 51, 55 Градостроительного кодекса РФ (требуется подготовка проектной документации, получение разрешений на строительство, ввод в эксплуатацию).

При этом, решая вопрос о разделе здания, необходимо одновременно решать вопрос относительно того, возможно ли осуществление указанных действий на земельном участке, на котором расположено соответствующее здание (с учетом, например, требований к минимальному размеру земельного участка), а также соотносятся ли указанные действия с видом разрешенного использования такого земельного участка.

В силу п. 1 ст. 11.2. Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно п. п. 1 и 2 ст. 11.5 Земельного кодекса Российской Федерации, выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

При выделе земельного участка у участника долевой собственности, по заявлению которого осуществляется выдел земельного участка, возникает право собственности на образуемый земельный участок и указанный участник долевой собственности утрачивает право долевой собственности на измененный земельный участок. Другие участники долевой собственности сохраняют право долевой собственности на измененный земельный участок с учетом изменившегося размера их долей в праве долевой собственности.

В п. 3 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с законодательством в отношении земельных участков в зависимости от их целевого назначения и разрешенного использования устанавливаются их предельные минимальные и максимальные размеры.

При выделе вновь образованные земельные участки, сохраняя целевое назначение и разрешенное использование исходного земельного участка, также должны соответствовать предельным минимальным и максимальным размерам соответствующих земельных участков.

Статья 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает требования к образуемым и измененным земельным участкам, в соответствии с которыми предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами (часть 1).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 35 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 6, Пленума ВАС РФ № 8 от 01.07.1996 (ред. от 25.12.2018) «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», в соответствии с пунктом 3 статьи 252 суд вправе отказать в иске участнику долевой собственности о выделе его доли в натуре, если выдел невозможен без несоразмерного ущерба имуществу, находящемуся в общей собственности. Под таким ущербом следует понимать невозможность использования имущества по целевому назначению, существенное ухудшение его технического состояния либо снижение материальной или художественной ценности (например, коллекция картин, монет, библиотеки), неудобство в пользовании и т.п.

Из изложенных норм права следует, что выдел доли в натуре одним из собственников земельного участка возможен только в случае если все образуемые при выделе земельные участки имеют площадь не менее предельных минимальных размеров земельных участков соответствующего целевого назначения и вида целевого использования.

В силу положений п. 1 ч. 1 ст. 38 ГрК РФ, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства включают в себя предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь.

Правила землепользования и застройки утверждаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (п. 8 ст. 1, п. 3 ч. 1 ст. 8 ГРК РФ).

Согласно Правилам землепользования и застройки города Ростова-на-Дону, принятым решением Ростовской-на-Дону городской Думы № 605 от 21 декабря 2018 г., рассматриваемый жилой дом и земельный участок расположены в территориальной зоне Ц-2/3-15 (зона общегородского центра второго типа).

Пунктом 5.1 ст. 50 Градостроительный регламент территориальной зоны общегородского центра второго типа (Ц-2) установлены предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства для вида разрешенного использования, соответствующего коду 2.1, в подзонах «А» и «Б».

Согласно 5.1 ст. 50 Градостроительный регламент территориальной зоны общегородского центра второго типа (Ц-2), минимальный размер земельного участка составляет 0,02 Га.

Из технического паспорта следует, что жилой двухэтажный дом 

<

адрес> имеет два изолированных, самостоятельных входа – один с первого этажа, второй – по наружной лестнице на второй этаж.

Жилой двухэтажный дом 

<

адрес> не привязан к жилому дому 

<

адрес> и имеет отдельный вход.

Согласно выписке из ЕГРН, площадь земельного участка, на котором расположен спорный жилой дом, составляет 258+/-6. Вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство.

Изложенные обстоятельства подтверждают, что в случае раздела (выдела доли) в натуре жилого дома 

<

адрес> данный объект недвижимости подлежит постановке на кадастровый учет как многоквартирный жилой дом.

Назначение земельного участка – земли под домами индивидуальной жилой застройки не подразумевает возведение многоквартирного жилого дома. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, поскольку площадь земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> – 258 +/- 6 кв. м не предполагает возможности его раздела с соблюдением предельных минимальных размеров (200 кв.м.) земельных участков с сохранением целевого назначения и разрешенного использования исходного земельного участка, а раздел в натуре (или выдел доли в натуре) индивидуального жилого дома 

<

адрес> не может привести к образованию индивидуальных автономных жилых блоков, в результате чего будет образовано здание «жилой дом блокированной застройки», то у суда не имеется оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к ФИО2 о разделе жилого дома (выдела в натуре) - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в месячный срок с момента вынесения решения в окончательной форме. 

Судья В.Ю. Молошников

Мотивированное решение суда изготовлено 20.02.2024