Дело № 2-10/2019

29RS0013-01-2019-000006-73

07 февраля 2019 года г. Мезень

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Лешуконский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Сауковой Н.В.,

при секретаре Поповой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Лешуконского районного суда Архангельской области (постоянное судебное присутствие город Мезень) гражданское дело по иску ФИО3 к администрации муниципального образования «Мезенский район» о признании членом семьи брата - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

установил:

ФИО3 обратился в Лешуконский районный суд с иском к администрации муниципального образования «Мезенский район» о признании брата - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, членом его семьи.

В обоснование заявленных требований указал, что является участником целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050, по категории инвалид детства, номер учетного дела 1372. Он проживает с родителями и братом. Собственником квартиры является его отец. В настоящий момент он обучается в ГАПОУ АО «Архангельский торгово-экономический колледж», находится на иждивении родителей, поскольку является инвалидом третьей группы (инвалидность с детства). В удовлетворении заявления о включении брата ФИО2 в состав его семьи для получения жилищного сертификата администрацией ему было отказано. Полагает, что брат является членом его семьи, поскольку они совместно проживают, ведут хозяйство, имеют общий бюджет. Для включения в федеральную целевую программу «Жилище» ФИО2 необходимо признание его в судебном порядке членом его семьи.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. 

Представитель ответчика администрации МО «Мезенский район», извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без его участия. В представленном отзыве на исковое заявление указал, что в случае подтверждения постоянного совместного проживания и ведения общего хозяйства истца с указанным лицом относительно удовлетворения заявленного требования возражений не имеет. 

Третьи лица на стороне истца - ФИО11, ФИО12, законные представители несовершеннолетнего ФИО2, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причин неявки не представили.

Представитель третьего лица Министерства строительства и архитектуры Архангельской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, письменных пояснений не представил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания. 

Судом сторонам в соответствии со статьей 114 ГПК РФ, предлагалось представить в суд все имеющиеся у них доказательства по делу, указывалось на последствия непредставления доказательств, а также разъяснялись положения статьи 56 ГПК РФ о том, что каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исследовав материалы настоящего гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 25 октября 2002 года № 125 ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее по тексту - Закон) жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели.

В силу ст. 3 Закона постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий и определение размера жилищных субсидий осуществляется по месту жительства органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Право на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом.

Согласно ст. 5 Закона размер жилищных субсидий определяется в частности исходя из состава семьи. 

В соответствии с п. 2 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных в ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 879 от 10 декабря 2002 года (далее по тексту - Положение) регистрация и учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, производится органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту их постоянного проживания.

Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации могут передавать органам местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществление полномочий по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья.

Согласно п. 5 Положения состав семьи граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Порядок включения граждан в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» и предоставления им государственных жилищных сертификатов определен Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее по тексту - Правила), утвержденными постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153.

В силу п. 24 Правил орган местного самоуправления до 1 августа года, предшествующего планируемому, формирует список граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году с разбивкой по категориям граждан, предусмотренным в пункте 5 настоящих Правил, и предоставляет его в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 26 Правил орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании списков, полученных от органов местного самоуправления, формирует до 1 сентября года, предшествующего планируемому, сводный список граждан, изъявивших желание получить сертификат, на планируемый год, утверждает его.

В соответствии с п. 30 Правил выписки из сводного списка граждан - получателей сертификатов в планируемом году доводятся до соответствующих органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления доводят до сведения граждан решение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации о включении их в списки.

В соответствии с подп. «в» п. 17 Правил применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы в отношении граждан, указанных в подпункте «з» пункта 5 настоящих Правил, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и граждан, указанных в подпункте «и» пункта 5 настоящих Правил признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство могут быть признаны членами семьи в судебном порядке.

Согласно ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся постоянно проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. 

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении.

Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). 

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Судом установлено, что первоначально отец ФИО3 - ФИО12 состоял на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с ДД.ММ.ГГГГ по категории «работающие», учетное дело № и являлся участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем, установленных федеральным законодательством», имеющим право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с составом семьи из 4 человек: он, его супруга ФИО11, дети - ФИО10, ФИО4

По заявлениию ФИО5 учетное дело № с ДД.ММ.ГГГГ решением комиссии перенесено из категории «работающие» в категорию «инвалиды», основным заявителем учетного дела назначен ФИО10

ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения родился и проживает с рождения в 

<

адрес>, является инвалидом с детства. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ достиг установленного возраста 15 лет, в связи с чем приобрел право на получение жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ.

С ДД.ММ.ГГГГ истцу установлена инвалидность третьей группы - инвалид с детства бессрочно.

Истец приходится родным братом ФИО4 

ФИО10 с родителями и братом ФИО2зарегистрированы и проживают по адресу: 

<

адрес>. им. ФИО6, 

<

адрес>.

Указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности ФИО12

Данное обстоятельство подтверждается справкой с места жительства, адресными справками, никем не оспаривается.

Согласно ответа начальника ОМВД России «Мезенское» подполковника полиции ФИО7, ФИО10 со своими родителями и братом проживают фактически совместно по адресу: 

<

адрес>. им. ФИО6, 

<

адрес>. В настоящее время ФИО10 обучается по очной форме в техникуме в 

<

адрес>.

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ № ГАПОУ АО «Архангельский торгово-экономический колледж» следует, что ФИО10 является обучающимся очной формы обучения 2 курса по специальности: коммерция. Срок обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

Факт совместного проживания и ведения общего хозяйства ФИО1 с братом также подтверждается справкой МБОУ «Мезенская средняя школа имени ФИО8» о том, что ФИО4 является учеником 1 Б класса Мезенской средней школы, а также справкой ГБУЗ АО «Мезенская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ФИО4 наблюдается в детской консультации больницы по месту регистрации с рождения. 

Согласно выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ комиссии по рассмотрению заявлений граждан на предоставление жилищных субсидий в рамках государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» администрации МО «

<

адрес>», ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоящий в учетном деле № по категории «инвалиды» с ДД.ММ.ГГГГ (ранее с ДД.ММ.ГГГГ в указанном учетном деле в категории «работающие») и фактически который был признан ответчиком членом семьи истца, исключен из списка граждан, имеющих право на получение государственного жилищного сертификата. Каких-либо документов, обосновывающих исключение брата из очереди, в учетном деле не имеется.

Принимая во внимание, что судом установлен факт совместного проживания ФИО3 с братом - ФИО2, взаимную заботу членов семьи, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований в целях реализации права истца на включение брата в сертификат на получение социальных выплат для приобретения жилья.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная государственная пошлина в размере 300 рублей. 

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО3 к администрации муниципального образования «

<

адрес>» - удовлетворить.

Признать членом семьи ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

Взыскать с администрации муниципального образования «Мезенский район» в пользу ФИО3 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Лешуконский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Саукова