Дело №а -100/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

20 января 2020 г. 

<

адрес>

Судья Кировского районного суда 

<

адрес> Республики Дагестан ФИО5 при секретаре ФИО3, с извещением сторон, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № по 

<

адрес> к ФИО1 о взыскании налога на имущество с физических лиц и пени за 2015, 2016 года, земельного налога и пени за 2016 год, 

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № по 

<

адрес> обратилась в суд с административным иском к ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения о взыскании налога на имущество с физических лиц и пени за 2015, 2016 года, земельного налога и пени за 2016 год, указывая, что ответчик состоит на налоговом учете в качестве налогоплательщика, ИНН 

<

***>, зарегистрирована по адресу: 367000, РД, 

<

адрес>. В соответствии с п.1 ст.23 Налогового кодекса РФ обязан уплачивать законно установленные налоги, в связи с тем, что в установленные НК РФ сроки, ФИО1 налога на имущество с физических лиц и пени за 2015, 2016 года, земельного налога и пени за 2016 год уплачены не были, налоговым органом в отношении нее было направлены требования № от 20.12.2016г., № от 13.02.2018г., в которых сообщалось о наличии у нее задолженности и о необходимости уплаты налога на имущество с физических лиц и пени за 2015, 2016 года, земельного налога и пени за 2016 год. 

В соответствии со ст. 388 НК РФ налогоплательщик является плательщиком земельного налога, так как являлась собственником, владельцем земельного участкапо адресу: 353132, РОССИЯ, 

<

адрес>, ст-ца Березанская, 

<

адрес>, Кадастровый №, площадь 1000, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ.

Частью 1 ст. 397 НК РФ предусмотрено, что земельный налог подлежит уплате налогоплательщиками в порядке и в сроки, установленные нормативными правовыми актами представительных органов муниципального образования, не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. 

В соответствии со ст. 400 НК РФ налогоплательщиками на лога на имущество физических лицпризнаются физические лица, обладающие правом собственности напризнаваемое объектом налогообложения в соответветствии со ст.401 НК РФ.

Имущество, находящееся в собственности ФИО1 является объектом налогообложения и находится по адресу: 353132, РОССИЯ. 

<

адрес>, ст-ца Березанская, ул Степная, 25, Кадастровый №, площадь 34,8, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 409 НК РФ уплата налога производится не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В ходе проверочных мероприятий выяснилось, что задолженность ФИО1 так и не погашена. Просит суд взыскать за счет имущества ФИО1 задолженность на общую сумму4 243.32 рублей, из которых земельный налог за 2016 год в размере 694 рубля, пеня -8,75 рублей; налог на имущество физических лиц за 2015-2016 года в сумме 3 495 рублей, пеня - 45,57 рублей. 

Стороны, истец Межрайонная ИФНС России № по 

<

адрес>, ответчик ФИО1, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, суд рассмотрел дело в отсутствие сторон, согласно ч.2 ст. 289 КАС РФ, так как их явка по закону не является обязательной и не признана таковой судом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему: 

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. 

Аналогичное положение содержится также в п. 1 ст. 3 НК РФ. Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (абз. 1 и 3 п. 1 ст. 45 НК РФ).

В соответствии со ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

П. 6 ст. 69 НК РФ установлено, что требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Согласно ч.1 ст.45 НК РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

По смыслу ч. 1 ст. 48 НК РФ право на обращение в суд с заявлением о взыскании с физического лица налога за счет имущества последнего имеет налоговый орган, направивший требование об уплате налогов, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, в установленный срок обязанности по уплате налога.

Согласно ч.2 ст.48 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

К заявлению о взыскании может прилагаться ходатайство налогового органа (таможенного органа) о наложении ареста на имущество ответчика в порядке обеспечения требования.(ст.48 НК РФ.)

Анализ взаимосвязанных положений п. п. 1 - 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов. Данная позиция подтверждена разъяснением, изложенным в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 41/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие ч. 1 Налогового кодекса РФ", согласно которому при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п. 2 ст. 48 или п. 1 ст. 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 479-О-О). Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.

Таким образом, из буквального толкования норм права о порядке взыскания налога, пени и штрафа, закрепленных в п. п. 2, 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ, следует, что при пропуске установленных сроков судебная процедура взыскания недоимки не может быть реализована без восстановления срока для обращения в суд, для чего необходимо обратиться с заявлением о восстановлении пропущенного по уважительной причине шестимесячного срока.

Согласно материалам дела, следует, что ответчик ФИО1 состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № по 

<

адрес>, имеет ИНН 

<

***>, в связи с регистрацией на ее имя земельного участка и имущества, указанных в налоговых уведомлениях за № от 27.09.2016г. и № от 06.09.2017г. с извещением о необходимости уплаты налога на имущество с физических лиц и пени за 2015, 2016 года, земельного налога и пени за 2016 год. 

Согласно требования № от 13.02.2018г. об уплате налога на имущество с физических лиц и пени за 2015, 2016 года, земельного налога и пени за 2016 год, следует, что налоговый орган извещает о наличии задолженности по указанным налогам на общую сумму 4 243.32 рублей, из которых земельный налог за 2016 год в размере 694 рубля, пеня -8,75 рублей; налог на имущество физических лиц за 2015-2016 года в сумме 3 495 рублей, пеня - 45,57 рублей. рублей, пени - 815.18 рублей, в котором предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ, погасить задолженность по указанным налогам. 

Следовательно, с учетом вышеуказанных положений Налогового кодекса РФ, шестимесячный срок на обращение в суд с иском, а в данном случае с заявлением о выдаче судебного приказа, истекал ДД.ММ.ГГГГг.

Однако, в поданном административном исковом заявлении и в приложенных к нему материалах нет сведений об обращении в мировой суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

Доказательств того, что Межрайонная ИФНС России № по 

<

адрес> обратилась с заявлением о выдаче судебного приказа до ДД.ММ.ГГГГ, суду не представлено.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО4 на нарушение его конституционных прав пунктом 3 ст.48 НК РФ, указанный пункт не предполагает возможности обращения налогового органа в суд за пределами срока, установленного НК РФ, за исключением случаев, когда такой срок восстановлен судом по ходатайству налогового органа, при этом при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные статьей 48 НК РФ, как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены. 

При таких обстоятельствах, установив, что на дату обращения в районный суд с заявлением о вынесении решения, налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание суммы штрафа и пени в связи с пропуском установленного шестимесячного срока и доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления, так как наличие загруженности ИФНС не является основанием для обращения в суд через один год и 45 дней.

Как указал Конституционный Суд РФ в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п.1 ст.17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения(публично-правового образования и налогоплательщика) направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей. 

Тем более, что инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем ей должны быть известны правила обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций. 

Согласно ч.2 ст.286 КАС РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно ч.4 ст.289 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца. 

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются

ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.(ч.6 ст.289 КАС РФ). 

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 289-290 КАС РФ, судья 

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № по 

<

адрес> к ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН 

<

***>, зарегистрированной по адресу: 367000, РД, 

<

адрес> взыскании задолженности по налогу на имущество с физических лиц и пени за 2015, 2016 года, земельного налога и пени за 2016 год - отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в месячный срок, со дня его вынесения в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ 

Судья Вагабова М.Г.