Дело № 2а-1024/2024

56RS0019-01-2024-001872-61

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

22 июля 2024 года город Орск

Ленинский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Клейн Е.В.,

при секретаре Савиной И.В.,

с участием административного ответчика - судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г.Орска ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1023/2024 по административному исковому заявлению Акционерного общества «Банк Русский Стандарт» к старшему судебному приставу – начальнику ОСП Ленинского района города Орска ГУФССП России по Оренбургской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП Ленинского района города Орска ГУФССП России по Оренбургской области ФИО1, ГУФССП России по Оренбургской области о признании незаконным бездействия должностных лиц, признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя, об обязании возобновить исполнительное производство,

у с т а н о в и л:

АО «Банк Русский Стандарт» обратилось в суд с административным иском, в котором просит:

- признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП Ленинского района города Орска ГУФССП России по Оренбургской области ФИО2 в части неосуществления контроля за исполнением решения суда, ненаправления сторонам постановлений о возбуждении и об окончании исполнительного производства № в установленные законом сроки, вынесения постановления об окончании исполнительного производства по причине невозможности взыскания задолженности;

- признать незаконным действие/бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в незаконном окончании исполнительного производства № с актом о невозможности взыскания, без принятия каких-либо мер принудительного исполнения;

- признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г. Орска ФИО1 от 14.05.2024 года об окончании исполнительного производства №;

- обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г. Орска ФИО1 возобновить исполнительное производство №, принять полный комплекс мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

В обоснование административного иска указано, что 20.02.2024 года в ОСП Ленинского района г. Орска предъявлен исполнительный документ № о взыскании с ФИО3 в пользу АО «Банк Русский Стандарт» задолженности по кредитному договору. 14.05.2024 года судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г. Орска ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества, принадлежащих ему денежных средств и т.д. Данное постановление получено АО «Банк Русский Стандарт» 16.06.2024 года. АО «Банк Русский Стандарт» подключено к системе межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ), которая позволяет кредитным организациям обмениваться данными, необходимыми для оказания государственных услуг гражданам и организациям в электронном виде. В результате анализа информации, имеющейся у взыскателя, было установлено, что судебным приставом-исполнителем ФИО1 не принят полный комплекс мер, направленных на своевременное исполнение требований исполнительного документа: не установлены данные о СНИЛС; не направлены все электронные запросы в регистрирующие органы для получения актуальных сведений об имущественном положении должника, о его доходах; не осуществлен выход по адресу регистрации и фактического проживания должника для обращения взыскания на имущество, подлежащее описи и аресту; не вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника. Банком были предприняты действия по урегулированию данного вопроса, однако никакой договоренности между сторонами достигнуто не было. Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, АО «Банк Русский Стандарт» просит признать бездействие должностных лиц незаконным, признать оспариваемое постановление незаконным, а равно обязать административного ответчика осуществить полный комплекс мер, направленный на фактическое исполнение требований исполнительного документа, возобновить исполнительное производство.

Определением суда от 02.07.2024 года, вынесенным в порядке подготовки, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО3

Представитель административного истца АО «Банк Русский Стандарт» в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП Ленинского района г. Орска УФССП России по Оренбургский области ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам письменного отзыва. Свою позицию мотивировала тем, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия должны быть совершены и меры принудительного исполнения приняты для исполнения требований исполнительного документа. Конкретные исполнительные действия осуществляются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. Выбор определенных действий в рамках исполнительного производства находится в исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя. Должностное лицо службы судебных приставов использовало весь объем предоставленных ему законом полномочий и средств, направленных на исполнение требований вышеуказанного документа. Административным истцом не указано, каким нормам законодательства об исполнительном производстве не соответствует обжалуемое постановление судебного пристава-исполнителя и какие права и интересы затронуты и нарушены указанным постановлением.

Представитель административного ответчика - ГУФССП России по Оренбургской области, старший судебный пристав ОСП Ленинского района г.Орска ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, извещался судом по последнему известному месту жительства.

На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. При этом, выслушав административного ответчика - судебного пристава-исполнителя ФИО1, исследовав материалы исполнительного производства и материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 360 КАС РФ предусмотрено, что постановления главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл. 22 Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) органа государственной власти незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие такого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также наличие нарушения прав и законных интересов заявителя, поскольку административное исковое заявление об оспаривании незаконных решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца с указанием на способ устранения допущенных нарушений.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Исполнительными действиями, исходя из ст. 64 Закона об исполнительном производстве, являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22.04.1996 года № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 8, ч. 1 ст. 8.1 и ч. 1 ст. 9 Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в ч. 1 ст. 8, ч. 1 ст. 8.1 и ч. 1 ст. 9 Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 2 сентября 2021 года исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района г. Орска – мировым судьей судебного участка № 6 Ленинского района г. Орска вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО3 в пользу АО «Банк Русский Стандарт» задолженности по кредитному договору в размере 52798,99 руб., а также расходов по оплате государственной пошлины в размере 891,98 руб.

1 марта 2024 года в ОСП Ленинского района г. Орска от АО «Банк Русский Стандарт» поступило заявление о принятии к исполнению вышеуказанного судебного пркиаза.

Рассмотрев заявление, 04.03.2024 года судебный пристав-исполнитель ОСП Ленинского района г. Орска ФИО1 возбудила исполнительное производство № о взыскании с ФИО3 задолженности в размере 53690,97 руб. в пользу АО «Банк Русский Стандарт».

В рамках возбужденного 04.03.2024 года исполнительного производства № судебным приставом-исполнителем ФИО1 были направлены запросы в кредитные организации, в Министерство сельского хозяйства, ГИБДД МВД России, ГУВМ МВД России, ФОМС, ПФР, ФНС России, Росреестр и иные организации для установления сведений о должнике, на которые поступили отрицательные ответы.

По данным ГИБДД за должником какие-либо транспортные средства не числятся. 

11.03.2024 года судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о временно ограничении на выезд должника ФИО3 из Российской Федерации.

23.04.2024 года судебным приставом осуществлен выход на место жительства ФИО3 (

<

адрес>), в результате чего установлено, что указанный дом попал в зону затопления, вызванного весенним паводком, жильцы отсутствуют.

Ввиду изложенного, исполнительное производство № было окончено 14.05.2024 года на основании п. 4 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве.

Отсутствие желаемого для АО «Банк Русский Стандарт» результата от проводимых судебным приставом-исполнителем действий не может служить основанием для констатации факта бездействия должностного лица либо незаконности постановления судебного пристава-исполнителя от 14.05.2024 года.

В силу действующего законодательства судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые следует принять для исполнения требований исполнительного документа.

Суд, изучив совокупность представленных доказательств, приходит к выводу, что должностное лицо службы судебных приставов использовало весь объем предоставленных законом полномочий и средств, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

Комплекс мероприятий, необходимых для надлежащего исполнения требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г. Орска был выполнен, при этом действия должностного лица являлись достаточными и своевременными. Нарушение прав и свобод взыскателя судом не установлено.

Более того, возвращение исполнительного документа, в соответствии с ч. 4 ст. 46 Закона об исполнительном производстве, не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа в пределах срока, установленного ст. 21 Закона об исполнительном производстве.

Как указано в п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа в случае, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: взыскателю и должнику; в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ; в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества; в организацию или орган, осуществлявшие розыск должника, его имущества, розыск ребенка (ч. 6 ст. 47 Закона).

Как следует из скриншота АИС ФССП России, копия постановления от 14.05.2024 года об окончании исполнительного производства № судебным приставом-исполнителем направлена в адрес взыскателя АО «Банк Русский Стандарт» в предусмотренный ч. 6 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок - 15.05.2024 года.

При указанных обстоятельствах требования административного истца к судебному приставу-исполнителю ОСП Ленинского района г. Орска ФИО1, старшему судебному приставу ОСП Ленинского района г. Орска ФИО2, ГУФССП России по Оренбургской области о признании незаконным бездействия должностного лица, о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства, об обязании возобновить исполнительное производство не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

в удовлетворении административного иска Акционерного общества «Банк Русский Стандарт» к старшему судебному приставу - начальнику ОСП Ленинского района города Орска ГУФССП России по Оренбургской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП Ленинского района города Орска ГУФССП России по Оренбургской области ФИО1, ГУФССП России по Оренбургской области о признании незаконным бездействия должностных лиц, признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства №, об обязании возобновить исполнительное производство - отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Орска Оренбургской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме – 5 августа 2024 года.

Судья Клейн Е.В.