РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 августа 2017 года г. Кузнецк 

Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Шелахаевой Е.М.

при секретаре Литвинчук Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: 

<

...>, гражданское дело по иску ФИО9 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) об отмене протокола заседания комиссии в части, возложении обязанности по включению периода,

УСТАНОВИЛ:

ФИО9 обратилась в суд с иском к ГУ – УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное), указывая на то, что протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ ответчика ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»; отказ мотивирован отсутствием требуемого специального стажа. Ответчик не засчитал в стаж на соответствующих видах работ периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – воспитателем, помощником воспитателя в детском комплексе Верхозимской суконной фабрики, реорганизованной в АОЗТ «Рассвет», в том числе отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение в отпуске по уходу за ребенком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в должности воспитателя на 0,7 ставки.

Истец считает, что спорные периоды не включены в специальный страховой стаж необоснованно. Ссылаясь на ст. 39, ст. 55 Конституции РФ, ФЗ «О страховых пенсиях» считает, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ специальный страховой стаж составлял более 25 лет, что дает право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

ФИО9 просит отменить решение об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ и протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР в г. Кузнецке № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО9 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ответчика включить в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – воспитателем, помощником воспитателя в детском комплексе Верхозимской суконной фабрики, реорганизованной в АОЗТ «Рассвет», в том числе отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- нахождение в отпуске по уходу за ребенком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в должности воспитателя на 0,7 ставки; обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

В ходе рассмотрения дела ФИО9 уменьшила исковые требования, просила признать протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР в г. Кузнецке № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и необоснованным в части невключения в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное установление страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы воспитателем в детском комплексе Верхозимской суконной фабрики, реорганизованной в АОЗТ «Рассвет» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе отпуск по уходу за ребенком, возложив на ответчика обязанность по включению указанного периода в специальный страховой стаж.

В судебном заседании истец ФИО9 поддержала исковые требования с учетом уменьшения, дополнительно пояснила, что в спорный период работала в должности воспитателя в детском саду. Несмотря на название «детский комплекс», детское учреждение являлось детским садом: в нем находились дети в течение всего рабочего дня, с понедельника по пятницу, были разделены на группы по возрастному признаку; воспитатели занимались с ними по утвержденным образовательным программам; некоторым воспитателям в трудовых книжках при приеме на работу указывали, что они принимаются в детский сад. Несмотря на предоставление отпуска по уходу за ребенком до ДД.ММ.ГГГГ, она фактически вышла на работу в ДД.ММ.ГГГГ (во всяком случае не позже ДД.ММ.ГГГГ); в связи с сокращением численности штата ДД.ММ.ГГГГ была переведена на должность помощника воспитателя. Однако тем же приказом была назначена на должность воспитателя на время отпуска по уходу за ребенком воспитателя ФИО6; а затем с ДД.ММ.ГГГГ - на время нахождения в отпуске по уходу за ребенком воспитателя ФИО2 Таким образом, весь спорный период она работала воспитателем, не проработав ни одного дня помощником воспитателя. Просила исковые требования удовлетворить с учетом уменьшения.

Представитель ответчика ГУ УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) ФИО10, действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласилась, пояснив, что при подсчете специального страхового стажа истца были исключены периоды, в числе которых значится работа ФИО9 в должности воспитателя и помощника воспитателя в детском комплексе Верхозимской суконной фабрики (АОЗТ «Рассвет») с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку наименование такого учреждения и должность помощника воспитателя соответствующими Списками не предусмотрены. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав объяснения истца, возражения представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела, пенсионное дело ФИО9, ФИО2, ФИО6, приходит к следующему.

Статьей 7 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства.. ., развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ч. 1 ст. 11 указанного закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 3 и ч. 4 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"). 

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В настоящее время действует Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", подпунктом «м» п. 1 которого установлено, что применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Списком профессий и должностей…, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463 в разделе «Наименование учреждений» предусмотрены «детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли)», в разделе «Наименование должностей» предусмотрена должность «воспитатель». 

Спорный период работы истца приходятся на период действия указанного Списка.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела следующее.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 обратилась в ГУ - УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». 

Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФР в 

<

адрес> (межрайонное) № О8/180517 от ДД.ММ.ГГГГ в стаж на соответствующих видах работ ФИО9 рекомендовано засчитать следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем в детском саду «Сухановский» (1 год 7 месяцев 25 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 3 месяца 8 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 11 месяцев 28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 18 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 22 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 10 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 2 месяца 16 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 4 месяца 4 дня) - воспитателем в детском саду Верхозимской поселковой администрации и в детском саду р.

<

адрес>, реорганизованном в МБДОУ детский сад «Колосок» 

<

адрес>, так как наименование должностей и учреждений предусмотрены соответствующими Списками.

В стаж на соответствующих видах работ ФИО9 пенсионным органом рекомендовано - не засчитывать следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 11 месяца 5 дней) воспитателем, помощником воспитателя в детском комплексе Верхозимской суконной фабрики, реорганизованной в АОЗТ «Рассвет», в том числе период отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как наименование структурного подразделения и учреждения не предусмотрены соответствующими Списками;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 9 месяцев 11 дней) – нахождение в отпуске по уходу за ребенком;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней) – нахождение в отпуске без сохранения заработной платы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 12 дней) - в должности воспитателя на 0,7 ставки.

Стаж на соответствующих видах работ в связи с педагогической деятельностью ФИО9 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ определен пенсионным органом продолжительностью 20 лет 5 месяцев 23 дня.

В соответствии с частью 4 статьи 30 Закона № 400- ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона №- ФЗ от 28.12.2013г, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В настоящем случае пенсионный орган осуществил последовательное применение норм пенсионного законодательства, действовавшего при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности), с чем суд соглашается, как с более выгодным вариантом назначения страховой пенсии ФИО9

Согласно записям трудовой книжки серии №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО11, последняя ДД.ММ.ГГГГ принята воспитателем детского сада совхоза «Сухановский» (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ уволена по ст. 29 п. 1 КзОТ РСФСР (соглашение сторон) (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ принята в детский сад № воспитателем (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ уволена по ст. 31 КЗоТ РСФСР (собственное желание) (пр. №-к от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ принята в «д/комплекс» няней (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ переведена воспитателем «д/комплекса» (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ переведена «пом. воспитателя д/комплекса» (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ переведена временно на период декретного отпуска воспитателя ФИО6 воспитателем «д/комплекса» (пр. 40 от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ переведена воспитателем на период декретного отпуска ФИО2 (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ уволена по ст. 29 п. 5 КЗоТ РФ переводом в Верхозимскую поселковую администрацию (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ принята воспитателем в детский сад Верхозимской поселковой администрации (распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ) 

Трудовая книжка содержит последующие записи о трудовой деятельности ФИО9, не имеющие отношения к спорным периодам работы истца, а также сведения о реорганизации Верхозимской суконной фабрики в Акционерное общество закрытого типа «Рассвет» (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ). 

Трудовая книжка также содержит запись об изменении фамилии истца «Ракова» на фамилию «Тарасенкова» на основании вновь полученного паспорта №. Свидетельством о заключении брака серии № подтверждается заключение ДД.ММ.ГГГГ брака между ФИО7 и ФИО12, после чего жене присвоена фамилия «Тарасенкова».

В материалах дела имеется копия Устава АОЗТ «Рассвет», принятого решением конференции трудового коллектива (Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с архивной справкой, выданной МКУ «Кузнецкий горархив» от ДД.ММ.ГГГГ №, в приказах по личному составу АОЗТ «Рассвет» за ДД.ММ.ГГГГ г. значится: «О предоставлении отпусков и выходных дней»: 4. ФИО9 воспитателю д/c частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до 1,5 дет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно копии приказа АОЗТ «Рассвет» № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с уменьшением плановой численности детей д/комплекса приказано:

а) сократить единицы (должности) воспитателя – 2 ед. с ДД.ММ.ГГГГ, пом. воспитателя – 1 ед., кастелянша – 1 ед.; 

- б) произвести перемещения: … ФИО9 – воспитателя д/комплекса – пом. воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ (п. 2); 

- на период декретного отпуска воспитателя ФИО6 обязанности возложить на пом. воспитателя ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ (п. 9);

- принять на работу ФИО8 пом. воспитателя временно на период в.и.о. воспитателя ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ (&3 п.1).

Согласно копии приказа от ДД.ММ.ГГГГ АОЗТ «Рассвет» на период болезни воспитателя д/сада ФИО9 с 19.04 по ДД.ММ.ГГГГ обязанности возложены на ФИО2 и ФИО3 (&2 п.9)

Из копии приказа АОЗТ «Рассвет» № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО9 помощница воспитателя детского комплекса переведена воспитателем на период декретного отпуска ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ (&3 п. 2).

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № в документах архивного фонда АОЗТ «Рассвет» (Верхозимская суконная фабрика) штатное расписание, штатное расписание-замещение должностей за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ годы на хранение не поступали.

Из архивной справки МКУ «Кузнецкий городской архив» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что приказы директора по производственным вопросам Верхозимской суконной фабрики за 1975 год на хранение в архив не поступали.

Пенсионный орган отказал ФИО9 во включении периода ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском комплексе Верхозимской суконной фабрики, реорганизованной в АОЗТ «Рассвет», в том числе отпуска по уходу за ребенком, так как наименование учреждения (детский комплекс) и должность (помощник воспитателя) не предусмотрены соответствующими Списками; ФИО9 настаивает на включении указанного периода работы, утверждая, что она работала в должности воспитателя детского сада, но имеющего неправильное наименование.

При исследовании доводов сторон суд исходил из следующего.

Согласно архивной справке, выданной МКУ «Кузнецкий городской архив» №, в документах архивного фонда АОЗТ «Рассвет» (Вехозимская суконная фабрика) в приказах по личному составу за 1975 год значится: «На основании утвержденной сметы объединением Роспромсукно от июля 1975 года приказываю: 1. С ДД.ММ.ГГГГ объединить детские ясли и детский сад фабрики в детский комплекс; 3. …укомплектовать детский комплекс работниками согласно штатного расписания» (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ)

В вышеуказанных Списках не содержится наименование «детский комплекс». Однако в период истца действовал Общесоюзный классификатор «Отрасли народного хозяйства» №, утвержденный Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР ДД.ММ.ГГГГ и утративший силу с ДД.ММ.ГГГГ, содержащий перечень учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, учитываемая для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Разделом 92400 3 «Отрасли народного хозяйства» указанно классификатора к учреждениям дошкольного воспитания отнесены детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

При этом такое учреждение дошкольного воспитания как ясли-сад появилось в связи с принятием постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста», которым было принято решение об объединении двух видов детских дошкольных учреждений – яслей и детских садов в единое детское учреждение, которому присвоено название «ясли-сад».

Согласно Инструкции о порядке объединения яслей и детских садов в единые дошкольные учреждения «ясли-сад» и комплектования их детьми, утвержденной Министерством просвещения РСФСР ДД.ММ.ГГГГ и Министерством здравоохранения РСФСР ДД.ММ.ГГГГ, детские ясли и детские сады объединяются с учетом местных условий и возможностей в единые детские дошкольные учреждения ясли сад (п. I). При объединении детских яслей и детских садов в единые детские учреждения требуется согласованное решение органов здравоохранения и народного образования, а также заключение местной санитарно-эпидемиологической станции о наличии соответствующих условий для объединения детских учреждений (п. III). Детские ясли-сады, независимо от ведомственной принадлежности, до получения единой программы воспитания детей дошкольного возраста проводят свою работу с детьми в соответствии с приказами, инструкциями и методическими указаниями, изданными министерствами здравоохранения СССР и РСФСР для детских яслей и Министерством просвещения РСФСР – для детских садов (Все дошкольные учреждения работают по «Программе воспитания в детском саду», утвержденной Министерством просвещения РСФСР ДД.ММ.ГГГГ) (п. VI).

Из справки, выданной Отделом образования 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ДД.ММ.ГГГГ году Верхозимские ясли (заведующая ФИО4) и Верхозимский детский сад (заведующая ФИО5) были объединены в ясли-сад (заведующая ФИО4), который в приказе № от ДД.ММ.ГГГГ Вехозимской суконной фабрикой был ошибочно назван детским комплексом. Однако детское учреждение располагалось в деревянном двухэтажном здании с печным отоплением и не отвечало установленным санитарным нормам. При этом статус детского сада не изменился, так как детский комплекс подразумевает под собой дополнительные образовательные услуги, в частности обучение с 6 лет, организацию и проведение кружковых секций, наличие отдельного медицинского кабинета. Данный приказ не согласовывался с Отделом образования; по всем документам учреждение считалось детским садом; в 

<

адрес> детских комплексов не существовало. Для создания детского комплекса необходимо прохождение процедуры аттестации для получения соответствующего статуса. По всем ведомостям и отчетам данное учреждение являлось детским садом.

В соответствии с п. 16 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Наиболее ранний из сохранившихся Уставов вышеуказанного детского дошкольного учреждения датирован ДД.ММ.ГГГГ (новая редакция) и был принят педагогическим советом Протокол №, зарегистрирован администрацией 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ; учреждение имеет наименование МДОУ общеразвивающего вида «Сказка»; по тексту именуется «Детский сад «Сказка»; учредитель – Кузнецкий районный отдел образования (п. 1.2); детский сад создается в целях обеспечения программы всестороннего развитии и воспитания, заботы о здоровье детей, развитии умственных способностей (п. 1.4) деятельность осуществляется в соответствии с Законом «Об образовании», Типовым положением о детском саде и Уставом (п. 1.5).

Уставы, положения за более ранний период в архив сданы не были. 

Списком профессий…, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 463 в разделе «Наименование учреждений» предусмотрены «детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли)», в разделе «Наименование должностей» предусмотрена должность «воспитатель». Согласно п. 1 и подп. «а» п. 4 ст. 12 Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992 г. № 3266-1 образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. К образовательным относятся учреждения следующих типов: дошкольные.

Существование детского комплекса АОЗТ «Рассвет» (Верхозимской суконной фабрики) приходится на период действия Временного положения о дошкольном учреждении в РСФСР, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 23 февраля 1991 г. № 119, согласно которому дошкольные учреждения подразделяются по назначению на следующие типы: общеразвивающие; компенсирующие (для детей, нуждающихся в коррекции их физического или психического развития); ухода, присмотра и оздоровления; комбинированные (п. 6). Дошкольное учреждение создается решением местных Советов народных депутатов или решением предприятий, учреждений, организаций и колхозов (учредителей дошкольного учреждения) с последующей регистрацией местными Советами народных депутатов, на территории которых открывается дошкольное учреждение (п. 8). В дошкольном учреждении осуществляется комплекс мер, направленных на сохранение и укрепление здоровья, закаливание и физическое развитие детей, интеллектуальное и личностное развитие ребенка, создание условий для развития его воображения и творчества, способностей и становления общечеловеческих ценностей (п. 31).

Постановлением Правительства РФ от 01 июля 1995 г. № 677 было утверждено Типовое положение о дошкольном образовательном учреждении согласно п. 5 которого дошкольные образовательные учреждения в соответствии с их направленностью делятся на следующие виды: детский сад, …, а постановление Совета Министров РСФСР от 23 февраля 1991 г. № 119 признано утратившим силу.

Судом установлено, что Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по Верхозимской суконной фабрике при объединении ранее существовавших детских яслей и детского сада вновь созданное детское дошкольное учреждение, вопреки требованиям Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста» и Инструкции о порядке объединения яслей и детских садов в единые дошкольные учреждения «ясли-сад» и комплектования их детьми, утвержденной Министерством просвещения РСФСР ДД.ММ.ГГГГ и Министерством здравоохранения РСФСР ДД.ММ.ГГГГ, было названо детским комплексом; в то время как должно было получить наименование «ясли-сад».

Кроме того, согласно абз. 12 Приказа Минтруда России от 24.09.2015 N 661н установлена по представлению Министерства образования и науки Российской Федерации и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в дошкольных образовательных организациях для детей независимо от их наименований, в том числе структурных подразделениях организаций, осуществляющих в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность детей по образовательным программам дошкольного образования, профессиональной деятельности, выполнявшейся в дошкольных образовательных учреждениях (детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли), предусмотренных пунктом 1.8 раздела "Наименование учреждений" Списка, и профессиональной деятельности, выполнявшейся в структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет) (детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли), указанных в пункте 13 Правил.

Суд принимает во внимание, что соответствующее постановление о тождественности профессиональной деятельности принято во исполнение Постановления Правительства РФ от 28.08.2014 N 869 надлежащим органом, в связи с чем полагает необходимым применить его положения.

Кроме того, согласно акту № по результатам документальной проверки специального трудового стажа, составленного пенсионным органом при назначении пенсии ФИО2, указанный работник был принят в 1982 году в детский сад Верхозимской суконной фабрики и был уволен из детского сада ДД.ММ.ГГГГ; период работы в большей части совпадает с периодом работы истца ФИО9 Наименование детского учреждения «детский сад» содержится также в акте № от ДД.ММ.ГГГГ пенсионного органа при проверке специального стажа ФИО6 (принята ДД.ММ.ГГГГ, уволена ДД.ММ.ГГГГ).

Судом установлено, что после рождения ДД.ММ.ГГГГ у ФИО9 дочери – ФИО13 приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ей был предоставлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 была переведена на должность помощника воспитателя; этим же приказом предусмотрено занятие ею с ДД.ММ.ГГГГ должности воспитателя на время нахождения в отпуске по уходу за ребенком ФИО6; этим же приказом на должность помощника воспитателя ФИО9 была принята ФИО1

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 вновь была назначена на должность воспитателя на время нахождения в отпуске по уходу за ребенком ФИО2 Согласно архивной справке МКУ «Кузнецкий городской архив» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 был предоставлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; год рождения ребенка ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, каких-либо перерывов в занятии должности воспитателя (постоянной или на время отпуска по уходу за ребенком другого работника) ФИО9 не имела.

Исследованные в судебном заседании расчетные ведомости за спорный период содержат сведения о наименовании должности ФИО9 «воспитатель» за весь период ее работы; за январь-февраль 1993 г. (нахождение в отпуске по уходу за ребенком) усматривается начисление пособия в сумме 300 руб., с ДД.ММ.ГГГГ – начисление заработной платы с указанием на отработанное время; при этом ведомости содержат указание на наличие помощников воспитателей (в том числе ФИО1, принятой на место помощника воспитателя ФИО9 в период исполнения ею обязанностей воспитателей) и начисление заработной платы, размер которой также соответствует размеру заработной платы других воспитателей и отличен от заработной платы всех помощников воспитателей. 

Истец указывает, расчетными ведомостями начисления заработной платы и отсутствием приказов об обратом подтверждается, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 в отпуске по уходу за ребенком не находилась, выйдя на работу ранее окончания соответствующего ее отпуска; с указанной даты и по ДД.ММ.ГГГГ исполняла обязанности воспитателя в детском дошкольном учреждении; ей ежемесячно начислялась заработная плата. 

Таким образом, судом установлено, что в спорный период ФИО9 работала в должности воспитателя детского комплекса Верхозимской суконной фабрики (АОЗТ «Рассвет»), который был неправильно поименован при объединении детских яслей и детского сада; данное учреждение является образовательным, дошкольными; его деятельность направлена на реализацию основных задач дошкольного и начального образования детей по образовательным программам дошкольного образования. 

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Поскольку период наступления отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ пришелся на период работы ФИО9 в должности, работа по которой подлежит включению в специальный страховой стаж; за ФИО9 сохранялось место работы и производились соответствующие отчисления; при этом указанный отпуск предоставлен до вступления в силу Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде в РСФСР», указанный период подлежит включению в специальный стаж истца.

С учетом установленных обстоятельств по делу, суд приходит к выводу о том, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском комплексе Верхозимской суконной фабрики (АОЗТ «Рассвет») (в том числе период нахождения в отпуске по уходу за ребенком) подлежит включению в специальный стаж работы, а протокол комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР в г. Кузнецке (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении указанных периодов - является незаконным и подлежит отмене.

Расходы по оплате государственной пошлины по ходатайству истца с ответчика не взыскиваются.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО9 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) об отмене протокола заседания комиссии в части, возложении обязанности по включению периода – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения в специальный страховой стаж ФИО9, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском комплексе Верхозимской суконной фабрики (АОЗТ «Рассвет»), (в том числе отпуск по уходу за ребенком до достижения полутора лет), возложив на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) обязанность – включить указанный период работы в специальный страховой стаж ФИО9 в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ. 

Судья: