Дело № 2-2145/2024

УИД № 61RS0005-01-2024-002819-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2024 г. г. Ростов-на-Дону

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе

председательствующего судьи Лукьянова Д.В.

при секретаре Лагерном В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Октябрьского района г.Ростова-на-Дону об обязании привести в соответствие с действующим законодательством детские игровые площадки,

установил:

прокурор Октябрьского района г. Ростова-на-Дону обратился с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ответчику МКУ «УЖКХ» Октябрьского района г. Ростова-на-Дону об обязании привести в соответствие с действующим законодательством детскую игровые площадки. В обоснование заявленных требований указал на то, что прокуратурой Октябрьского района г. Ростова-на-Дону проведена проверка обеспечения безопасной эксплуатации детских игровых площадок, расположенных на территории Октябрьского района г. Ростова-на-Дону.

В ходе обследования игровых площадок, расположенных по адресам: 

<

...>, установлено, что они не соответствуют требованиям федерального законодательства в части безопасности их оборудования и содержания в надлежащем состоянии. 

В частности, в нарушение требований ГОСТ Р 52169-2012, ГОСТ Р 52301-2013 детская площадка по 

<

...> не убрана и постоянно подвергается затоплению, ударопоглощающее покрытие не обновлено, отсутствует ограждение и информационный щит, детский комплекс и песочница имеют разрушения конструктивных элементов; на территории детской площадки по 

<

...> отсутствует ограждение, мягкое покрытие и информационный щит, игровые элементы повреждены и требуют проведения ремонтных работ.

Указанные детские игровые площадки находятся на балансе МКУ «УЖКХ» Октябрьского района г. Ростова-на-Дону, в соответствии с уставом которого к основным видам деятельности ответчика в числе прочих отнесена организация устройства и обслуживания детских игровых комплексов и плоскостных спортивных сооружений, находящихся в оперативном управлении (на балансе) учреждения.

По результатам проведенной проверки прокуратурой района внесены представления директору МКУ «УЖКХ» Октябрьского района г. Ростова-на-Дону, которые рассмотрены, однако выявленные нарушения не устранены.

Учитывая, что дальнейшее несвоевременное устранение выявленных нарушений действующего законодательства на объектах социальной инфраструктуры для детей, к которым, в том числе, относятся детские игровые площадки, может привести к нанесению вреда жизни и здоровью граждан, и в первую очередь детей, прокурор обратился в суд с настоящим иском в соответствии со статьей 45 ГПК Российской Федерации, согласно которой прокурор вправе предъявить иск о понуждении к совершению действий в защиту прав неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований прокурор просит обязать муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Октябрьского района г.Ростова-на-Дону № в течение 6 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу:

- привести детскую игровую площадку, расположенную по адресу: 

<

...>, в соответствие с действующим законодательством, а именно: осуществить ремонтные работы поврежденных элементов и их окраску; установить ограждение и информационный щит; произвести уборку территории; оборудовать ударопоглощающим покрытием;

- привести детскую игровую площадку, расположенную по адресу: 

<

...>, в соответствие с действующим законодательством, а именно: осуществить ремонтные работы поврежденных элементов и их окраску; установить ограждение и информационный щит; произвести уборку территории; оборудовать ударопоглощающим покрытием.

В судебном заседании старший помощник прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону Бирюкова Н.А. уточненные исковые требования поддержала, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении, просила требования удовлетворить.

Представитель ответчика МКУ «УЖКХ» Октябрьского района г.Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, доказательств наличия уважительных причин неявки в суд не представил. На основании части 4 статьи 167 ГПК Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав старшего помощника прокурора Октябрьского района г.Ростова-на-Дону, изучив и оценив в порядке статьи 67 ГПК Российской Федерации представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В ходе рассмотрения данного гражданского дела судом установлено, что прокуратурой Октябрьского района г. Ростова-на-Дону проведена проверка обеспечения безопасной эксплуатации детских игровых площадок, расположенных на территории Октябрьского района г. Ростова-на-Дону.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» для жизнеобеспечения детей, а также в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, воспитания, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей, создаются объекты социальной инфраструктуры для детей, к которым, в том числе, относятся детские игровые площадки.

Согласно пункту 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится утверждение правил благоустройства территории городского округа.

На основании указанного федерального закона разработаны «Правила благоустройства территории города Ростова-на-Дону», утвержденные Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.10.2017 № 398, в соответствии с пунктом 5 раздела 11 которых содержание детских площадок осуществляется собственниками площадок или земельных участков, на которых они расположены. Содержание, помимо уборки территории, предполагает регулярный осмотр игрового оборудования и обеспечение эксплуатационной надежности имеющихся функциональных элементов.

Постановлением мэра г. Ростова-на-Дону от 14.07.2003 № 1500 утверждены «Правила содержания и эксплуатации детских игровых комплексов», в соответствии с которыми важное значение имеет экологическая и санитарная безопасность на детских площадках. Особое внимание уделяется сохранению комплектности оборудования, его структурной целостности, исправности оборудования, состоянию подвижных частей.

В соответствии с пунктом 6 ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» оборудование и его элементы осматривают и обслуживают в соответствии с инструкцией изготовителя с периодичностью, установленной изготовителем. Осмотр проводят с периодичностью один раз в 1 - 3 месяца. Особое внимание уделяют скрытым, труднодоступным элементам оборудования. Согласно пункту 7.7 ГОСТ Р 52301-2013 неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.

В ходе обследования игровых площадок, расположенных по адресам: 

<

...>, установлено, что они не соответствуют требованиям федерального законодательства в части безопасности их оборудования и содержания в надлежащем состоянии. 

В частности, в нарушение требований ГОСТ Р 52169-2012, ГОСТ Р 52301-2013 детская площадка по 

<

...> не убрана и постоянно подвергается затоплению, ударопоглощающее покрытие не обновлено, отсутствует ограждение и информационный щит, детский комплекс и песочница имеют разрушения конструктивных элементов; на территории детской площадки по 

<

...> отсутствует ограждение, мягкое покрытие и информационный щит, игровые элементы повреждены и требуют проведения ремонтных работ.

Указанные недостатки нарушают положения пунктов 23, 25, 46 Технического регламента Евразийского Экономического Союза «О безопасности оборудования для детских игровых площадок», утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии от 17.05.2017 №21.

Как установлено в ходе рассмотрения дела и не оспаривается ответчиком, элементы детских игровых комплексов, расположенные по указанным выше адресам находятся на балансе МКУ «УЖКХ» Октябрьского района г. Ростова-на-Дону.

В соответствии с Уставом МКУ «УЖКХ» Октябрьского района г.Ростова-на-Дону к основным видам деятельности МКУ в числе прочих относится: организация устройства и обслуживания детских игровых комплексов и плоскостных спортивных сооружений, находящихся в оперативном управлении (на балансе) МКУ.

Пунктом 2 Правил содержания и эксплуатации детских игровых комплексов, утвержденных постановлением Мэра г. Ростова-на-Дону от 14.07.2003 № 1500, предусмотрено, что собственникам, балансодержателям детских игровых комплексов при их эксплуатации руководствоваться утвержденными Правилами.

Ненадлежащее состояние детского игровых комплексов нарушает, в том числе требования статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Пунктом 2 Правил содержания и эксплуатации детских игровых комплексов, утвержденных постановлением мэра г. Ростова-на-Дону от 14.07.2003 № 1500, предусмотрено, что собственникам, балансодержателям детских игровых комплексов при их эксплуатации необходимо руководствоваться утвержденными Правилами.

Прокуратурой района 24.11.2023 в адрес директора МКУ «УЖКХ» Октябрьского района г.Ростова-на-Дону внесено представление об устранении выявленных нарушений на детской площадке по адресу: 

<

...>, которое рассмотрено, однако нарушения не устранены.

Прокуратурой района 24.01.2024 в адрес главы администрации Октябрьского района г.Ростова-на-Дону внесено представление об устранении выявленных нарушений на детской площадке по адресу: 

<

...>, которое рассмотрено, однако нарушения не устранены. При этом из ответа главы администрации следует, что возможность ремонта указанной детской площадки планируется рассмотреть во втором полугодии 2024 года.

Учитывая, что дальнейшее несвоевременное устранение выявленных нарушений действующего законодательства на объектах социальной инфраструктуры для детей, к которым, в том числе, относятся детские игровые площадки, может привести к нанесению вреда жизни и здоровью граждан, и в первую очередь детей, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 206 ГПК Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. N 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 ГПК Российской Федерации). При установлении указанного срока суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Принимая во внимание положения части 2 статьи 206 ГПК Российской Федерации, определяя конкретный срок, обеспечивающий соблюдение баланса интересов сторон, исходя из характера правоотношений, суд находит возможным предоставить ответчику шесть месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу для его исполнения.

В силу части 1 статьи 103 ГПК Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации,

решил:

исковые требования прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Октябрьского района г.Ростова-на-Дону № в течение 6 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу:

- привести детскую игровую площадку, расположенную по адресу: 

<

...>, в соответствие с действующим законодательством, а именно: осуществить ремонтные работы поврежденных элементов и их окраску; установить ограждение и информационный щит; произвести уборку территории; оборудовать ударопоглощающим покрытием;

- привести детскую игровую площадку, расположенную по адресу: 

<

...> в соответствие с действующим законодательством, а именно: осуществить ремонтные работы поврежденных элементов и их окраску; установить ограждение и информационный щит; произвести уборку территории; оборудовать ударопоглощающим покрытием.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.В. Лукьянов

Решение в окончательной форме изготовлено 3 июня 2024 г.