26RS0002-01-2023-003604-89

2а-2603/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июля 2023 года город Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края

в составе: председательствующего судьи Даниловой Е.С., 

при секретаре Аванесян О.В.,

с участием представителя административного истца Правительства СК ФИО2, судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУ ФССП России по СК ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению 

<

адрес обезличен> к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУ ФССП России по СК ФИО4, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по СК пристав ФИО3, Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУ ФССП России по СК, ГУ ФССП России по СК о признании незаконным постановления,

УСТАНОВИЛ:

<

адрес обезличен> обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУ ФССП России по СК ФИО4, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по СК ФИО3, Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУ ФССП России по СК, ГУ ФССП России по СК, в котором просит признать постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 

<

дата обезличена> по исполнительному производству 

<

номер обезличен>-ИП незаконным. 

В обоснование заявленных требований в административном иске указано, что в 

<

адрес обезличен> 

<

дата обезличена> поступило постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 

<

дата обезличена> в рамках исполнительного производства 

<

номер обезличен>-ИП. Данное постановление судебного пристава-исполнителя мотивировано тем, что исполнительный документ 

<

адрес обезличен> в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не предоставлено. В целях исполнения решения Красногвардейского районного суда 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> принято распоряжение 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>-рп «О проведении инвентаризации бесхозяйных скотомогильников (биотермических ям), расположенных на территории 

<

адрес обезличен>», в соответствии с которым управлением ветеринарии 

<

адрес обезличен> совместно с министерством имущественных отношений 

<

адрес обезличен> и органами местного самоуправления 

<

адрес обезличен> была проведена инвентаризация бесхозяйных скотомогильников (биотермических ям), расположенных на территории 

<

адрес обезличен>. Управлением был разработан план мероприятий «Дорожная карта» по организации проведения мероприятий о принятии в собственность 

<

адрес обезличен> земельных участков над сибиреязвенными захоронениями и передачи их на содержание учреждениям, подведомственным управлению, утвержденный 

<

дата обезличена> 

<

адрес обезличен>. Управлением совместно с 

<

адрес обезличен> рассмотрен вопрос о выделении денежных средств для проведения кадастровых (землеустроительных) работ, необходимых для постановки сибиреязвенного захоронения, расположенного по адресу: 

<

адрес обезличен>, 1000 м южнее 

<

адрес обезличен>, на кадастровый учет и принятия его в собственность 

<

адрес обезличен>. Скотомогильники (биотермические ямы), расположенные на территории Красногвардейского муниципального округа 

<

адрес обезличен>: 300 метров северо-западнее 

<

адрес обезличен>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 26:01:061801:3, 1000 метров северо-восточнее 

<

адрес обезличен>, расположенный на земельном участке в кадастровом квартале 

<

номер обезличен>, 1800 метров юго-западнее 

<

адрес обезличен>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 

<

номер обезличен>, 2000 метров юго-западнее 

<

адрес обезличен>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 

<

номер обезличен>, 1500 метров северо-восточнее 

<

адрес обезличен>, расположенный на земельном участке в кадастровом квартале 

<

номер обезличен>, 3100 метров северо-западнее 

<

адрес обезличен>, вдоль берега 

<

адрес обезличен>, расположенный на земельном участке в кадастровом квартале 

<

номер обезличен>,2300 метров северо-западнее 

<

адрес обезличен>, расположенный на земельном участке в кадастровом квартале 

<

номер обезличен>, 3700 метров южнее 

<

адрес обезличен>, расположенный на земельном участке в кадастровом квартале 

<

номер обезличен>, 1200 метров юго-восточнее хут. Средний, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 

<

номер обезличен>, 1300 метров южнее 

<

адрес обезличен>, расположенный на земельном участке в кадастровом квартале 

<

номер обезличен>, 1000 метров юго-восточнее 

<

адрес обезличен>, расположенный на земельном участке в кадастровом квартале 26:01:110502, 1800 метров юго-западнее 

<

адрес обезличен>, расположенный на земельном участке в кадастровом квартале 26:01:090801, подлежат ликвидации в связи с невозможностью дальнейшей эксплуатации скотомогильников (биотермические ямы), не соответствующих требованиям Ветеринарных правил перемещения, хранения, переработки и утилизации биологических отходов, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>, что подтверждается письмом Северо-Кавказского межрегионального управления Россельхознадзора от 

<

дата обезличена> № 

<

номер обезличен>. Для достижения цели относительно ликвидации скотомогильников (биотермических ям), расположенных на территории Красногвардейского муниципального округа 

<

адрес обезличен>, с главой администрации Красногвардейского муниципального округа 

<

адрес обезличен> было проведено рабочее совещание по вопросу о необходимости проведения в кратчайший срок мероприятий по ликвидации мест захоронения биологических отходов (скотомогильников (биотермических ям), по результатам которого принято решение о том, что все мероприятия по ликвидации вышеуказанных мест будут завершены не позднее I квартала 2024 года. Управлением в целях реализации Плана мероприятий («Дорожной карты») по организации проведения мероприятий о взятии в собственность 

<

адрес обезличен> земельных участков под сибиреязвенными захоронениями и передаче их на содержание учреждениям, подведомственным управлению, и во исполнение письма заместителя председателя 

<

адрес обезличен> - министра финансов 

<

адрес обезличен> ФИО5 о представлении в министерство финансов 

<

адрес обезличен> взвешенных предложений по уточнению расходов бюджета края на текущий год и плановый период 2024 и 2025 Годов (от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>) в 

<

адрес обезличен> было направлено предложение о выделении денежных средств на выполнение кадастровых (землеустроительных) работ по подготовке межевых планов в отношении земельных участков под сибиреязвенными захоронениями (от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>) для направления соответствующих предложений в 

<

адрес обезличен>. Кроме того, управлением в 

<

адрес обезличен> дополнительно была направлена информация о возможности выполнения кадастровых работ в отношении указанного выше объекта в рамках госпрограммы «Управление имуществом» (от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>). В настоящее время в 

<

адрес обезличен> предложения органов власти края анализируются и обобщаются с целью последующего внесения в 

<

адрес обезличен> предложений о внесении изменений в 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>-кз «О бюджете 

<

адрес обезличен> на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов». В свою очередь из ГБУ СК «

<

адрес обезличен>имущество» в управление поступило письмо от 

<

дата обезличена> № 

<

номер обезличен> о стоимости проведения кадастровых работ в отношении земельных участков под сибиреязвенными захоронениями в размере 422 375 рублей 94 копейки. Вместе с тем, определение подрядчика на проведение кадастровых работ осуществляется в рамках проведения конкурентных процедур в соответствии с Федеральным законом от 

<

дата обезличена> № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и требует временных затрат. Истец полагает выводы в постановлении судебного пристава - исполнителя о непредставлении должником доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, необоснованными и незаконными. Таким образом, причина неисполнения 

<

адрес обезличен> исполнительного документа не может быть признана неуважительной. Кроме того, судебным приставом - исполнителем оспариваемым постановлением установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 

<

дата обезличена>. 

<

адрес обезличен> обжалуемое постановление получено только 

<

дата обезличена>. С учетом объема и порядка осуществления работ, направленных на завершение исполнения решения суда, установленный судебным приставом - исполнителем срок требования является несоразмерным и недостаточным и нарушает законные права и интересы 

<

адрес обезличен>. Вместе с тем при возбуждении исполнительного производства от 

<

дата обезличена> судебным приставом - исполнителем был установлен срок добровольного исполнения требований исполнительного документа данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

В судебном заседании представитель административного истца Правительства СК ФИО2 поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в иске, просил их удовлетворить в полном объеме. 

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по СК ФИО3 административные исковые требования не признала, просила отказать истцу в удовлетворении иска. 

Административные ответчики: судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУ ФССП России по СК ФИО4, представитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУ ФССП России по СК, представитель ответчика ГУ ФССП России по СК, заинтересованное лицо прокуратура 

<

адрес обезличен> СК, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась. 

Суд на основании ст. 150 КАС РФ рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, считает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно положениям ч. 3 ст. 17, ч. 1 ст. 19, ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, целью судебной защиты является восстановление нарушенных или оспариваемых прав, при этом защита такого права в судебном порядке должна обеспечивать как соразмерность нарушенного права и способа его защиты, так и баланс интересов всех участников спора.

Статьей 1, п. 2 ст. 3 КАС РФ определены основные задачи административного судопроизводства - защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

В соответствии со статьей 6 КАС РФ, принципами административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел; состязательность и равноправие сторон административного судопроизводства при активной роли суда.

Законность и справедливость при рассмотрении и разрешении судами административных дел обеспечиваются соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве (статья 9 КАС РФ).

Как следует из содержания статьи 14 КАС РФ, административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом Выслушав пояснения явившихся сторон, исследовав письменные материалы административного дела, суд находит заявленные требования ФИО1, не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации предоставляет гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 122 Федерального закона от 

<

дата обезличена> N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Аналогичные законоположения содержатся в ч. ч. 3, 5, 8 ст. 219 КАС РФ, в соответствии с которыми административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В соответствии с п. 2 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны: 1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); 2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; 3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

В силу п.п. 9, 11 ст. 226 КАС РФ на лицо, обратившееся в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, возлагается обязанность доказывания следующих обстоятельств: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд.

Судом установлено, что 

<

дата обезличена> Красногвардейским районным судом 

<

адрес обезличен> было вынесено решение по гражданскому делу 

<

номер обезличен> по исковому заявлению прокурора 

<

адрес обезличен>, в интересах неопределенного круга лиц, к 

<

адрес обезличен> о возложении обязанности зарегистрировать право собственности на скотомогильники, биотермические ямы и захоронение зольных остатков трупов животных, павших от сибирской язвы, которым было постановлено:

«Возложить на 

<

адрес обезличен> обязанность в срок не позднее одного года со дня вступления решения суда в законную силу зарегистрировать право собственности на скотомогильники, биотермические ямы и на захоронение зольных остатков трупов животных, павших от сибирской язвы расположенные на территории Красногвардейского муниципального округа 

<

адрес обезличен>, в том числе: 1. 300 метров северо-западнее 

<

адрес обезличен>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 

<

номер обезличен> 2. 1000 метров северо-восточнее 

<

адрес обезличен>, расположенный на земельном участке в кадастровом квартале 

<

номер обезличен>; 3. 1800 метров юго-западнее 

<

адрес обезличен>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 

<

номер обезличен>; 4. 2000 метров юго-западнее 

<

адрес обезличен>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 

<

номер обезличен>; 5. 1500 метров северо-восточнее 

<

адрес обезличен>, расположенный на земельном участке в кадастровом квартале 

<

номер обезличен>; 6. 3100 метров северо-западнее 

<

адрес обезличен>, вдоль берега 

<

адрес обезличен>, расположенный на земельном участке в кадастровом квартале 

<

номер обезличен>; 7. 2300 метров северо-западнее 

<

адрес обезличен>, расположенный на земельном участке в кадастровом квартале 

<

номер обезличен>; 8. 3700 метров южнее 

<

адрес обезличен>, расположенный на земельном участке в кадастровом квартале 

<

номер обезличен> 9. 1200 метров юго-восточнее хут. Средний, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 

<

номер обезличен>; 10. 1300 метров южнее 

<

адрес обезличен>, расположенный на земельном участке в кадастровом квартале 

<

номер обезличен>; 11. 1000 метров юго-восточнее 

<

адрес обезличен>, расположенный на земельном участке в кадастровом квартале 

<

номер обезличен>. 1800 метров юго-западнее 

<

адрес обезличен>, расположенный на земельном участке в кадастровом квартале 26:01:090801; 13. 1000 метров южнее 

<

адрес обезличен>, расположенный на земельной участке в кадастровом квартале 

<

номер обезличен> (место захоронения зольных остатков трупов животных, павших от сибирской язвы). Решение вступило в законную силу 

<

дата обезличена> 

На основании указанного решения суда 

<

дата обезличена> Красногвардейским районным судом 

<

адрес обезличен> был выдан исполнительный лист серии ФС 

<

номер обезличен>, который был предъявлен в межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного управления ФССП по СК. Адрес должника указан - 

<

адрес обезличен>

<

дата обезличена> судебным приставом исполнителем особый отдел ФИО3, было вынесено постановлении о возбуждении исполнительного производства 

<

номер обезличен>-ИП должником по которому является 

<

адрес обезличен>, взыскателем 

<

адрес обезличен>, предмет исполнения — возложение обязанности в срок не позднее одного года со дня вступления решения суда в законную силу зарегистрировать право собственности на скотомогильники, биотермические ямы и на захоронение зольных остатков трупов животных, павших от сибирской язвы расположенные на территории Красногвардейского муниципального округа 

<

адрес обезличен>. Должнику был установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе 5 дней.

В соответствии с ч. ч. 1 — 3 ст. 112 Федерального закона от 

<

дата обезличена> N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

<

дата обезличена> в связи с неисполнением должником в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, требований исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство, а также в связи с непредставлением должником доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения, судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по СК ., вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбор в размере 50000 руб..

Указанное постановление было получено 

<

адрес обезличен> 

<

дата обезличена>, что подтверждается доказательствами, представленными в материалы дела, и не оспаривается сторонами.

Административное исковое заявление поступило в суд 

<

дата обезличена>, то есть в пределах срока, установленного ст. 219 КАС РФ.

Административный истец ссылается на то, что отсутствует его вина в неисполнении судебного акта в установленный срок 5 дней, поскольку невозможность исполнения в полном объеме возникла по причине длительных временных затрат, а именно определение подрядчика на проведение кадастровых работ осуществляется в рамках проведения конкурентных процедур в соответствии с Федеральным законом от 

<

дата обезличена> № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», кроме того исполнение решение суда требует финансовых затрат которые невозможно решить только на уровне Правительства СК, в связи с чем, отсутствовали обстоятельства, для взыскания исполнительского сбора.

Данные доводы признаются судом не обоснованными в связи со следующим.

Исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства (Постановление Конституционного суда РФ от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>-П).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в указанном постановлении, сумма исполнительского сбора относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем, данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением, в процессе исполнительного производства.

Законодатель установил специальную норму, на основании которой на должника в случае виновного неисполнения им исполнительного документа имущественного характера в срок, установленный для его добровольного исполнения, налагается взыскание в виде штрафных санкций, в целях повышения эффективности исполнительного производства, своевременного исполнения решений судов и иных уполномоченных органов.

Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора наряду с другими исполнительными документами судов и иных органов также является исполнительным документом.

Согласно вышеприведенному Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

В ходе судебного разбирательства установлено, а также не оспаривается сторонами, что в установленный судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по СК ФИО3 пятидневный срок, требования, содержащиеся в исполнительном документе в добровольном порядке 

<

адрес обезличен> исполнены не были.

Таким образом, учитывая неисполнение должником 

<

адрес обезличен> требований исполнительного документа после получения постановления о возбуждении исполнительного производства, представляется обоснованным постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по СК ФИО4 от 

<

дата обезличена> о взыскании с 

<

адрес обезличен> исполнительского сбора.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца. Такая необходимая совокупность условий по настоящему делу судом не установлена.

Судом установлено, что постановление о взыскание исполнительского сбора от 

<

дата обезличена> принято судебным приставом-исполнителем ФИО4 в соответствии с предоставленными ему полномочиями и при наличии законных оснований, поскольку в установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения срок должник не выполнил требования исполнительного документа, при этом судебному приставу-исполнителю не были представлены доказательства наличия чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, лишивших его возможности исполнить требования исполнительного документа.

<

адрес обезличен>, не принималось мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, при этом сведений о том, что в период с 

<

дата обезличена> по день вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора имелись какие-либо непреодолимые обстоятельства, не позволившие должнику выполнить требования исполнительного документа, в Межрайонный отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по СК представлены не были, что нашло свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Кроме того, суд обращает внимание на то, что Правительство СК в суд с заявлением о предоставлении рассрочки, отсрочки исполнения решения Красногвардейского районного суда обратилось лишь после возбуждения исполнительного производства. Определением Красногвардейского районного суда 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> Правительству СК предоставлена отсрочка исполнения решения до 

<

дата обезличена>. 

Также приставу не подавалось заявление о снижении размера исполнительского сбора. Аналогичные заявления не поступали также и в адрес Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по СК. 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что оснований для признания постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по СК от 

<

дата обезличена> о взыскании исполнительского сбора незаконным не имеется.

ановления) и реального нарушения при этом прав заявителя. 

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса Административного Судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований 

<

адрес обезличен> к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУ ФССП России по СК ФИО4, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по СК ФИО3, Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУ ФССП России по СК, ГУ ФССП России по СК о признании постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 

<

дата обезличена> по исполнительному производству 

<

номер обезличен>-ИП незаконным - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение месяца, со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 

<

дата обезличена>.

Судья Е.С.Данилова